Решения по делу № 2-518/2013 ~ М-489/2013 от 23.09.2013

Дело № 2-518/2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 октября 2013 года

Камешковский районный суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Малиновской Г.А., с участием старшего помощника прокурора Камешковского района Беллевич М.А., при секретаре Архиповой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Камешково исковое заявление прокурора Камешковского района к администрации муниципального образования город Камешково Камешковского района о проведении мероприятий по ликвидации несанкционированного размещения отходов на территории муниципального образования,

УСТАНОВИЛ

Прокурор Камешковского района обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределённого круга лиц к администрации муниципального образования город Камешково о проведении мероприятий по ликвидации несанкционированного размещения отходов на территории муниципального образования город Камешково в срок до Дата обезл..

В обоснование требований указал, что прокуратурой района проведена проверка законности в сфере обращения с отходами на территории муниципального образования город Камешково, в результате которой установлено, что органами местного самоуправления данного муниципального образования надлежащим образом не реализованы закреплённые федеральным законодательством полномочия в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, в том числе по организации на подведомственной территории сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых отходов.

В частности, на территории земельных участков в границах города Камешково (территория общего пользования) около ...., находится несанкционированная свалка отходов потребления: бытовые отходы, крупные габаритные отходы, отходы растительного происхождения, древесные отходы, отходы от разработки зданий и сооружений, отходы полиэтилена, пластиковые отходы. Площадь навала мусора - 250 кв.м, объем отходов - 30 куб.м.

Кроме того, на территории земельных участков в границах города Камешково (территория общего пользования) на землях кадастрового квартала .... находится несанкционированная свалка отходов потребления: бытовые отходы, крупные габаритные отходы, отходы растительного происхождения, древесные отходы, отходы от разработки зданий и сооружений, отходы полиэтилена, пластиковые отходы. Площадь навала мусора - 390 кв.м, объем отходов - 50 куб.м.

Администрацией муниципального образования город Камешково нарушены требования ст.ст. 12, 13 Федерального закона Российской Федерации от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», а также ст. 13 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

По мнению прокурора, наличие несанкционированной свалки негативным образом сказывается на состоянии окружающей природной среды и может вызвать возникновение опасных заболеваний среди населения, чем нарушаются интересы неопределённого круга лиц. Поскольку несанкционированное размещение мусора располагается на территории, подведомственной муниципальному образованию город Камешково, обязанность по его ликвидации лежит на администрации указанного муниципального образования.

Представитель истца - старший помощник прокурора Камешковского района Беллевич М.А. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объёме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации муниципального образования город Камешково в судебное заседание не прибыл. В письменном ходатайстве от Дата обезл. глава администрации Ножкина И.В. просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика, не возражала против заявленных исковых требований и сроков ликвидации несанкционированной свалки.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав представителя истца - старшего помощника прокурора Камешковского района Беллевич М.А., оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлен факт несанкционированного размещения отходов на территории МО город Камешково, о чём свидетельствуют акты осмотра мест несанкционированных свалок от Дата обезл., схемы их расположения, а также фототаблицы.

Наличие, местоположение и размеры свалок ответчиком не оспаривались.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», все граждане имеют право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии с ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», регулирующей отношения, возникающие в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Согласно ч. 5 ст. 12 Федерального закона Российской Федерации от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», запрещается размещение отходов в границах населённых пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Статьёй 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат использованию, сбору, обезвреживанию, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для населения.

В силу п.18 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» организация сбора и вывоза мусора и бытовых отходов относится к полномочиям органов местного самоуправления в области обращения с отходами.

В соответствии с п. 2 ст. 44 Федерального закона «Об охране окружающей среды» при планировании и застройке городских и сельских поселений должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды, приниматься меры по санитарной очистке, обезвреживанию и безопасному размещению отходов производства и потребления, соблюдения нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, а также по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий и иные меры по обеспечению охраны окружающей среды и экологической безопасности.

Суд пришел к выводу о том, что обязанность по ликвидации свалки должна быть возложена на администрацию муниципального образования город Камешково, так как именно на неё указанными нормативными актами возложена обязанность по сбору и вывозу мусора. В результате недостаточных действий администрации муниципального образования по утилизации бытового мусора образовалась несанкционированная свалка, нарушающая права неопределённого круга лиц на благоприятную окружающую среду.

В силу ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

С учётом изложенного, суд находит исковые требования прокурора о возложении на администрацию МО город Камешково обязанности по ликвидации свалки подлежащими удовлетворению.

Срок, о котором просит прокурор, - до Дата обезл., суд считает разумным и достаточным для исполнения данной обязанности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.197, 198 ГПК РФ,

    РЕШИЛ

Исковые требования прокурора Камешковского района удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования город Камешково Камешковского района в срок до Дата обезл. ликвидировать несанкционированное размещение отходов на территории земельного участка в границах населённого пункта город Камешково (территория общего пользования) около .....

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение 1 месяца во Владимирский областной суд через Камешковский районный суд.

Председательствующий      Г.А.Малиновская

Справка. Решение в окончательной форме изготовлено Дата обезл. Судья