Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-4641/2020 ~ М-4141/2020 от 02.07.2020

Дело №10RS0011-01-2020-005959-77 (2а-4641/2020)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 августа 2020 года

город Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи

М.Н.Картавых,

при секретаре

М.О.Журковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Секретова Александра Геннадьевича об оспаривании ответа должностного лица прокуратуры Республики Карелия,

установил:

Административный иск мотивирован тем, что 11.06.2020 Секретов А.Г. получил ответ из прокуратуры Республики Карелия на свое обращение в адрес Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 05.05.2020. Секретов А.Г. считает, что ответ на его обращение не является полным и не дал административному истцу ответы на все поставленные им вопросы, в связи с чем просит признать его незаконным, обязать ответчика устранить допущенные нарушения.

В судебном заседании Секретов А.Г., чье участие в деле было обеспечено путем проведения видеоконференции, иск поддержал.

Представитель административного ответчика Сафарян А.С., действующий на основании доверенности, с иском не согласился, поддержал доводы, изложенные в письменном отзыве.

Суд, заслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы административного дела, приходит к следующим выводам.

Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

В соответствии со статьей 5 вышеназванного Закона при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Согласно статье 12 указанного Закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Обязанность органов прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешать заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов, предусмотрена статьей 10 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации".

Приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30 января 2013 года N 45 утверждена Инструкция "О порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации" (далее – Инструкция), в соответствии с пунктом 5.1 которой обращения граждан разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации в органах прокуратуры Российской Федерации, а не требующие дополнительного изучения и проверки - в течение 15 дней, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.

В судебном заседании установлено, что Секретов А.Г. приговором Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 09 ноября 2016 года, вступившим в законную силу, осужден к отбыванию наказанию в виде 12 лет лишения свободы в исправительной колонии строгого режима за совершение преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков.

05.05.2020 Секретов А.Г. письменно обратился в адрес Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

26.05.2020 года в прокуратуру РК из Аппарата по работе с обращениями граждан Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации поступило обращение Секретова А.Г., в котором он просил разъяснить ему, подлежат ли переквалификации его действия, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, за которые он осужден приговором суда от 09 ноября 2016 года, в связи с принятием Правительством Российской Федерации Постановления от 01 октября 2012 года № 1002, регламентирующего размеры наркотических средств и психотропных веществ для целей статей 228, 228.1, 229 и 229.1 УК РФ и внесением изменений в ст.228.1 УК РФ.

Указанное обращение для разрешения в силу указаний п. 4.1. Инструкции, предусматривающего, что порядок проверки обращений и запросов, обеспечивающий наиболее объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение поставленных в них вопросов, определяется руководителями соответствующих прокуратур, указанные обращения для разрешения было передано в отдел по обеспечению участия прокуроров в рассмотрении уголовных дел судами.

04.06.2020 года в адрес заявителя направлен мотивированный ответ и.о. начальника отдела по обеспечению участия прокуроров в рассмотрении уголовных дел судами об отсутствии оснований для переквалификации его действий и принятия мер прокурорского реагирования по доводам обращения, данный ответ получен административным истцом 11.06.2020.

Давая правовую оценку оспариваемому ответу от 04.06.2020 года по обращению административного истца, суд исходит из того, что оно принято в соответствии с требованиями Федерального закона от 2 мая 2016 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», а также Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30 января 2013 года №45, приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 25 декабря 2012 года № 465 «Об участии прокуроров в судебных стадиях уголовного судопроизводства». Действий, повлекших нарушение прав заявителя, при разрешении заявления от 05.05.2020 года прокуратурой РК не совершено, бездействия не допущено. Ответ от 04.06.2020 года дан истцу ответчиком по существу его обращения, выдан в установленный законом срок, в надлежащей форме, подписаны компетентным должностным лицом.

В оспариваемом ответе Секретову А.Г. подробно, со ссылками на законодательство, действующее в настоящее время и действовавшее в момент совершения осужденным преступлений, даны разъяснения о невозможности применения к нему положений постановления Правительства Российской Федерации от 01 октября 2012 года №1002 и новой редакции ст.228.1 УК РФ, поскольку указанные изменения ухудшают положение осужденного и согласно ст. 10 УК РФ не имеют обратной силы.

Несогласие с содержанием ответа само по себе не свидетельствует о бездействии прокуратуры республики при рассмотрении обращения либо незаконности действий при разрешении обращений.

Статья 5 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» устанавливает независимость органов прокуратуры и не допускает вмешательство в какой-либо форме в осуществление прокурорского надзора.

В силу указаний пункта 62 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

Выбор конкретных мер прокурорского реагирования, в том случае, если имеются к тому основания, равно как и отказ в применении этих мер, относится к усмотрению органов прокуратуры, оценка которого не входит в компетенцию суда.

Поскольку нарушений прав истца по делу не установлено, правовых основания для удовлетворения административного иска суд не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ суд

р е ш и л:

В удовлетворении требований Секретова Александра Геннадьевтча отказать.

Решение может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд Республики Карелия:

– в апелляционном порядке – в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме;

– в кассационном порядке – в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья М.Н. Картавых

Мотивированное решение изготовлено 19.08.2020 года.