Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1487/2013 ~ М-1335/2013 от 14.08.2013

№ 2-1487/2013

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 октября 2013 года              г. Железногорск Красноярского края

Железногорский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Антроповой С.А., при секретаре Сады М.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Брюхановой Е.М., действующей за себя и в интересах несовершеннолетней дочери ФИО2, к МП ГЖКУ о признании предписания незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

Брюханова Е.М., действующая за себя и в интересах своей несовершеннолетней дочери ФИО2, обратилась в суд с иском к МП ГЖКУ (далее – МП ГЖКУ) о признании предписания незаконным, указав, на основании договора купли-продажи жилого помещения муниципального жилищного фонда ЗАТО Железногорск от ДД.ММ.ГГГГ. (дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ.) и дополнительного соглашения об изменении договора купли-продажи жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ. (дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ.) она и ее дочь являются собственниками жилого помещения, расположенного по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ею был подписан Акт предварительного внутреннего осмотра пользователем предоставляемого жилого помещения муниципального жилищного фонда и в этот же день с МП «ГЖКУ» заключен Договор обслуживания приватизированного (арендованного, личного) жилого помещения в домах муниципального жилищного фонда. ДД.ММ.ГГГГ между нею и МП «ГЖКУ» заключен Договор управления многоквартирным домом по <адрес>. Таким образом, МП «ГЖКУ» является обслуживающей организацией. Квартира, в которой они проживают, является двухкомнатной угловой квартирой, расположенной в многоквартирном доме на 5 этаже пятиэтажного здания. Вдоль уличной торцевой стены расположены кухня, туалетная и ванная комнаты, хозяйственная комната и малая жилая комната. В зимний период при морозах торцевая стена квартиры промерзала, в помещениях была низкая температура, при повышении уличной температуры выступала изморозь. В малой комнате над окном увлажнялись обои, на кухне в области вытяжки намокал потолок. В летний период дождевая вода затекала по межпанельным швам на обе лоджии, швы и стены лоджии намокали. В малой комнате и кухне намокали стены, образовался грибок, о чем она неоднократно сообщала в МП «ГЖКУ», но принимаемые меры были недостаточными. Она была вынуждена самостоятельно, за счет собственных средств, а также предоставляя необходимые материалы ответчику, устранять промерзание стен и течь воды, утеплить внутреннюю и внешнюю стороны торцевой стены комнаты К1.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком МП «ГЖКУ» вынесено предписание о выполнении восстановления проектного решения конструкции стены в комнате К1 - демонтаже утепления внутренней стороны стеновой панели в срок до ДД.ММ.ГГГГ года. Данное решение принято на основании заключения экспертизы, выполненной по заказу МП ГЖКУ ОАО КП которой указывается возможная причина ухудшения эксплуатационных свойств наружных стеновых панелей из-за того, что ею (истицей) выполнено внутреннее утепление торцевой наружной стены в комнате К1. Кроме этого, в предписании указано, в связи с утеплением стены уменьшена жилая площадь помещения, что является перепланировкой жилого помещения.

С указанным предписанием истец не согласна, считает его незаконным, так как ответчик вынесенным предписанием обязывает ее сделать комнату К1, которая является детской и в ней проживает несовершеннолетний ребенок, холодной, а затраты истицы по утеплению комнаты напрасными, чем нарушаются их права собственников по проживанию в условиях, соответствующих нормативным требованиям по сопротивлению теплопередачи. По мнению истца, ответчик не принимает никаких мер по утеплению наружной поверхности стеновых панелей <адрес>, в том числе и со стороны <данные изъяты> подъезда, что уменьшило бы теплопотерю и не требовалось бы утепление внутренней торцевой стены. Истец считает, что ответчиком неправильно определена причина ухудшения эксплуатационных свойств наружных стеновых панелей. Утепление внутренней стены комнаты не может образовывать конденсат в стеновой конструкции. В холодное время года конденсат образуется из-за попадания в отверстия, трещины различного размера чердачного помещения жилого дома холодного воздуха, в летнее время - из-за затекания осадков. Экспертами не установлено, что внутреннее утепление торцевой стены в ее квартире создает конденсат в стеновой конструкции.

Истец просила признать Предписание № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданное МП ГЖКУ незаконным; взыскать с ответчика МП ГЖКУ в ее пользу понесенные судебные расходы по оплаты госпошлины - (...) руб.. и юридических услуг - (...) руб..

В судебном заседании истица и ее представитель Юсупова Т.Е. (полномочия по ордеру) уточнили иск и просят признать предписание МП ГЖКУ незаконным, так как управляющая организация не правомочная выносить такие предписания собственникам квартиры.

Представитель ответчика Моисеева В.Ю. (полномочия по доверенности) в судебном заседании иск не признала, считая данное предписание законным и обоснованным, пояснив, что в настоящее время предписание ответчиком аннулировано в связи с решением комиссии Администрации ЗАТО г. Железногорск от ДД.ММ.ГГГГ. А поскольку предмета спора в настоящее время нет, в иске надлежит отказать.

Изучив письменные материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему:

В соответствии с п. 6 ст. 8 ГК РФ гражданские права возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц. В соответствии с этим, гражданские права и обязанности возникают из договоров.

В соответствии с пунктом 1 статьи 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом (пункт 2 статьи 30 ЖК РФ).

В силу пункта 3 статьи 30, пункта 1 статьи 39 ЖК РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.

В соответствии со статьей 210 ГК РФ бремя содержания имущества возложено на собственника.

Исходя из пункта 1 статьи 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

В силу пункта 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

В соответствии с пунктом 3 статьи 162 ЖК РФ в договоре управления многоквартирными жилыми домами в числе прочих условий должны быть предусмотрены состав общего имущества многоквартирного дома, в отношении которого будет осуществляться управление, перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядок изменения такого перечня.

В силу статьи 39 ЖК РФ правила содержания общего имущества в многоквартирном жилом доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме Правил содержания общего имущества в много­квартирном доме (утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491) предусмотрено, что общее имущество дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем наряду с другими требованиями соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Пунктами 16 и 17 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме определено, что при управлении многоквартирным домом посредством привлечения управляющей организации надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома обеспечивается собственниками путем заключения договора управления домом с такой организацией, определения на общем собрании перечня услуг и работ, условий их оказания и выполнения, а также размера финансирования.

Как следует из статьи 158 ЖК РФ, пунктов 28 и 31 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, в случае управления многоквартирным домом управляющей организацией бремя расходов на содержание общего имущества обязаны нести собственники помещений в этом многоквартирном доме, причем размер причитающейся с них платы определяется решением общего собрания собственников с учетом предложений управляющей организации.

В свою очередь, требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170 и являются обязательными для исполнения как собственниками помещений, так и управляющими организациями (пунктом 4.2 установлены требования к содержанию стен домов). В названном документе перечислено, что именно должно включаться в содержание и техническое обслуживание дома, а также указаны параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома в любом случае должны отвечать строительные конструкции этого дома независимо от желания собственников отдельных его помещений и включения ими соответствующих работ и услуг в договор с управляющей компанией.

Также, статьей 36 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» предусмотрено, что безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Материалами дела установлено, что истица и ее несовершеннолетняя дочь ФИО2 являются собственниками жилого помещения, расположенного по <адрес> (по <данные изъяты> доли у каждой), что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права серии <адрес>, серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

МП «ГЖКУ» является организацией, осуществляющей управление многоквартирным домом <адрес> (в котором проживают истица и ее несовершеннолетняя дочь) на основании договора управления (в ред. ДД.ММ.ГГГГ.).

ДД.ММ.ГГГГ истицей подписан Акт предварительного внутреннего осмотра пользователем предоставляемого жилого помещения муниципального жилищного фонда и в этот же день с МП «ГЖКУ» заключен Договор обслуживания приватизированного (арендованного, личного) жилого помещения в домах муниципального жилищного фонда. ДД.ММ.ГГГГ между сторонами заключен Договор управления многоквартирным домом по <адрес>.

Таким образом, МП «ГЖКУ» является обслуживающей организацией.

Согласно п. 1.1 указанного договора устанавливаются взаимные обязательства управляющей организации МП ГЖКУ и собственников помещений многоквартирного дома по эксплуатации его общего имущества с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан.

Пунктом 2.1.10. договора управления МП «ГЖКУ» поручено осуществлять защиту интересов собственников помещений в органах государственной власти и местного самоуправления, в контрольных, надзорных и иных органах, организациях (с третьими лицами).

К общему имуществу, согласно п.2 «в» Правил содержания общего имущества в много­квартирном доме, относятся ограждающие несу­щие конструкции многоквартирного дома, то есть наружные стеновые панели.

Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодатель­ства РФ, в частности, в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома.

Таким образом, МП ГЖКУ, как управляющая организация, несет ответственность за состояние общего имущества дома, принятого в управление.

Как установлено пояснениями сторон, многоквартирный дом <адрес> имеет значительные конструктивные недостатки, отрицательно влияющие на эксплуатационные свойства здания (повышенные теплопотери и пр.). По мере выявления проблем МП ГЖКУ принимало меры по их устранению, локализации.

В свою очередь, истица, не удовлетворяясь принятыми, самостоятельно предприняла действия по внутреннему утеплению наружных панелей комнаты К1 в ее квартире.

Проведенным по поручению МП «ГЖКУ» ОАО КП экспертным исследованием № от ДД.ММ.ГГГГ. установлено, что работы, выполненные самовольно Брюхановой Е.М. по утеплению комнаты К1, влекут ухудшение эксплуатационных свойств наружных стеновых панелей, а также возникновение конденсата, влияющего на прочностные характеристики стен (ослабление). По требованиям к строительным работам подобное утепление не допускается.

ДД.ММ.ГГГГ МП «ГЖКУ» выдало истцу Брюхановой Е.М. предписание исх. № о выполнении восстановления проектного решения конструкции стены в комнате К1 в срок до ДД.ММ.ГГГГ. В предписании указано на выполненное внутреннее утепление торцевой наружной стены в комнате У1 квартиры собственника Брюхановой Е.М., что повлекло ухудшение эксплуатационных свойств наружных стеновых панелей: смещение отрицательных температур в панели в сторону помещения, возможность образования конденсата в стеновой конструкции, снижение температуры внутренней поверхности ограждающих конструкций в узле примыкания торцевой стены квартиры № и перекрытия; выполненное утепление влечет уменьшение жилой площади помещения, что относится к перепланировке, которая выполнена без проектной документации и без согласования с органами местного самоуправления.

По мнению представителя ответчика, МП «ГЖКУ», действуя от имени и в интересах собственников помещений в многоквартирном доме, правомерно письменно обратилось к истцу с предложением прекратить негативное воздействие на общее имущество дома. Брюханова Е.М. должна была в предлагаемый срок рассмотреть предписание и принять меры, необходимые для исключения причинения вреда общему имуществу дома.

Из пояснений представителя ответчика, письменной информации директора МП «ГЖКУ» от ДД.ММ.ГГГГ. № гр-ке Брюхановой Е.М. следует, что направленное истцу предписание аннулируется.

Согласно ч. 1 ст. 26, ст. 29 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

На основании статьи 20 ЖК РФ полномочия и функции в сфере государственного контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности осуществляют уполномоченные федеральные органы исполнительной власти.

В соответствии с п. 2.1, подп. 3 пункта 5 статьи 20 ЖК РФ должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами вправе давать предписания собственникам, владельцам и пользователям жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и придомовых территорий об устранении выявленных нарушений требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах.

Исходя из вышеизложенного, государство, исходя из баланса частных и публичных интересов, в нормативном порядке определило уровень состояния жилых домов, который необходимо поддерживать за счет средств собственников силами управляющих компаний, и создало орган, компетентный контролировать соблюдение установленных требований.

Таким образом, Управляющая организация МП «ГЖКУ» не входит в структуру органов государственной власти, в чьи полномочия входит государственный жилищный надзор, и по своему статусу не вправе выносить предписания собственникам жилых помещений, обязательные для исполнения, за неисполнение которых следуют меры воздействия.

При таких обстоятельствах МП «ЖКУ» неправомерно выдало истцу Брюхановой Е.М. предписание исх. № о выполнении восстановления проектного решения конструкции стены в комнате К1 в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

При указанных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. В соответствии со ст.ст. 98, 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, в том числе, на оплату услуг представителя, в разумных пределах.

Исходя из объема и качества предоставленных истцу юридических услуг - консультаций, составление искового заявления, представительство в суде, категорию дела, суд полагает разумными и справедливыми понесенные расходы на юридические услуги (что подтверждается квитанцией от ДД.ММ.ГГГГ.), подлежащими взысканию с ответчика, в размере (...) руб..

Также, в пользу истца подлежат взысканию с ответчика понесенные судебные расходы по уплате госпошлины (что подтверждается квитанцией от ДД.ММ.ГГГГ.) – (...) руб..

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Брюхановой Е.М., действующей за себя и в интересах несовершеннолетней дочери ФИО2, - удовлетворить.

Признать предписание МП ГЖКУ от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным.

Взыскать с МП ГЖКУ в пользу Брюхановой Е.М. судебные расходы по уплате госпошлины – (...) руб. и за услуги представителя – (...) руб., а всего (...) руб..

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течении месяца, с момента ознакомления с решением в окончательной его форме – от 28.10.2013г., путем подачи жалобы через Железногорский городской суд.

Судья Железногорского городского суда С.А. Антропова