Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-418/2016 (2-3242/2015;) ~ М-3647/2015 от 11.12.2015

Дело № 2-418/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 февраля 2016 г. г. Тамбов

Тамбовский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Горелика А.Б.,

при секретаре Чукиной О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Подхватилина Ю.А. к администрации Тамбовского района Тамбовской области, администрации Бокинского сельского совета Тамбовского района Тамбовской области, ГСК «Коммунальник» о признании права собственности на гараж,

У С Т А Н О В И Л:

Подхватилин Ю.А. обратился в суд с иском к администрации Тамбовского района Тамбовской области, администрации Бокинского сельского совета Тамбовского района Тамбовской области, ГСК «Коммунальник» о признании права собственности на гараж. В заявлении указал, что согласно списков и членской книжки является членом гаражно-строительного кооператива «Коммунальник». На выделенном ему земельном участке в 2005 году он за счет собственных средств построил гараж № площадью <данные изъяты> кв.м. Указанный гараж расположен на земельном участке с кадастровым номером №, который предоставлен постановлением Бокинского сельского совета Тамбовского района Тамбовской области № от ДД.ММ.ГГГГ. В указанное постановление вносились изменения в части категории земель. В настоящее время земельный участок находится в ведении администрации Тамбовского района Тамбовской области. Гараж № построен им за свой счет и с соблюдением требований действующего законодательства, что подтверждается техническим заключением ОАО «ТАМБОВКОММУНПРОЕКТ» от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что состояние строительных конструкций гаража работоспособное, конструктивные и объемно-планировочные решения гаража соответствуют санитарным, противопожарным и строительным нормам и дальнейшая эксплуатация гаража по его целевому назначению возможна. Задолженности по вносам в ГСК «Коммунальник» он не имеет.

В судебном заседании истец Подхватилин Ю.А. изложенные в заявлении требования поддержал в полном объеме, от предоставления дополнительных доказательств отказался, ходатайств об истребовании доказательств не заявлял.

Представитель ответчика администрации Тамбовского района Тамбовской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом, представил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика администрации Бокинского сельского совета Тамбовского района Тамбовской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика ГСК «Коммунальник» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, об уважительности причин неявки в судебное заседание не сообщил.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Пунктом 1 ст. 8.1 ГК РФ установлено, что в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации.

В силу ч.1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с ч.4 ст. 218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Статьей 29 Земельного кодекса РФ (в редакции от 01.07.2004 года) установлено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1,2,7 ст. 30 Земельного кодекса РФ (в редакции от 01.07.2004 года), предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию: без предварительного согласования мест размещения объектов; с предварительным согласованием мест размещения объектов. Предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов осуществляется в аренду. Решение исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 настоящего Кодекса, о предоставлении земельного участка для строительства или протокол о результатах торгов (конкурсов, аукционов) является основанием: государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования при предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование; заключения договора купли-продажи и государственной регистрации права собственности покупателя на земельный участок при предоставлении земельного участка в собственность; заключения договора аренды земельного участка и государственной регистрации данного договора при передаче земельного участка в аренду.

Согласно ч. 1, 2 ст. 609 ГК РФ договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме. Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

Судом установлено, что на основании постановления администрации Бокинского сельского совета Тамбовского района Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ № после рассмотрения материалов о предварительном согласовании расположения земельного участка ГСК «Коммунальщик» предоставлен в аренду земельный участок площадью <данные изъяты> га для строительства гаражей и автосервисов в аренду сроком на три года. Постановлением администрации Бокинского сельского совета Тамбовского района Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ № указанное постановление дополнено, указано, что ГСК «Коммунальник» предоставлен земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения.

Указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для строительства гаражей и автосервисов.

Договор аренды земельного участка в установленном законом порядке не заключался.

Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии у ГСК «Коммунальник» прав по владению, пользованию и распоряжению земельным участком.

Таким образом, последующее предоставление Подхватилину Ю.А. ГСК «Коммунальник» земельного участка для строительства гаража осуществлено без соблюдения требований действующего законодательства.

Границы земельного участка, на котором расположено спорное строение, согласованы только с ГСК «Коммунальник», который как указано ранее прав на общий земельный участок не приобрел.

Таким образом, в деле отсутствуют доказательства, свидетельствующие о возведении строения в границах предоставленного для этих целей участка.

Согласно п.2.1. Устава ГСК «Коммунальник» кооператив создан для удовлетворения потребностей членов кооператива в гаражах путем их строительства на средства членов кооператива и иные привлеченные средства, а также для последующей эксплуатации и управления этими гаражами.

В силу абзацев 1-3 п.2.2. Устава ГСК «Коммунальник» имеет право для реализации цели деятельности кооператива, указанной в п.2.1. настоящего Устава: получать земельные участки для строительства на них гаражей; осуществлять в установленном законодательством РФ порядке строительство гаражей за счет собственных и привлеченных средств.

В соответствии с п.2.3. Устава кооператив осуществляет строительство гаражей по типовым проектам и в виде исключения – по индивидуальным проектам, утвержденным в установленном порядке, с обязательным применением типовых конструктивных материалов. Строительство гаражей осуществляется после утверждения проектов в установленном порядке и после получения разрешения на строительство.

Согласно абз.4,5,10,11 п.4.8. Устава члены кооператива обязаны: своевременно и в полном объеме вносить установленные взносы; нести бремя расходов по содержанию, ремонту принадлежащего ему гаражного бокса; приступить к строительству гаражного бокса в течение трех месяцев с момента вступления в кооператив или в течение трех месяцев с момента предоставления кооперативом земельного участка под строительство гаражного бокса; завершить строительство гаражного бокса в течение двух лет с момента вступления в кооператив или в течение трех месяцев с момента предоставления кооперативом земельного участка под строительство гаражного бокса.

В силу абз.1 п.4.9. Устава член кооператива имеет право получить гаражный бокс в пользование или в собственность по окончании его строительства после полной оплаты всех паевых взносов, установленных Общим собранием либо в случаях, предусмотренных настоящим Уставом, органы управления кооператива обязаны совершить все действия, предусмотренные действующим законодательством и настоящим Уставом, необходимые для осуществления членом кооператива указанного права.

В материалах дела отсутствуют, а истец Подхватилин Ю.А. не представил в суд и не указал на существование проекта по осуществлению строительства спорного гаража.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Данное положение также закреплено в п. 22 Постановления Пленума Верховного суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010г. №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав».

Указанным правовым нормам корреспондирует положение, закрепленное в подп.8 п.1 ст.1 Земельного кодекса РФ, в соответствии с которым земельное законодательство основывается на принципе деления земель по целевому назначению на категории; правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определённой категории разрешённого использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Категории земель перечислены в п.1 ст.7 Земельного кодекса РФ. В соответствии с положениями данного пункта выделяют земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.

По правилу, установленному п.2 ст.7 Земельного кодекса РФ, земли, указанные в п.1 указанной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель, определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешённого использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

По общему смыслу указанных норм, постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведённом для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли.

Сведения о категории земель, к которой отнесён земельный участок, и его разрешённом использовании, в числе других сведений об объекте недвижимости вносятся в государственный кадастр недвижимости согласно нормам, закрепленным в п.п.13, 14 ч.2 ст.7 ФЗ РФ от 24 июля 2007г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»).

В соответствии со ст. 77 Земельного кодекса РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами, а также зданиями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

Согласно ст. 78 Земельного кодекса РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства): крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество; хозяйственными товариществами и обществами, производственными кооперативами, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, иными коммерческими организациями; некоммерческими организациями, в том числе потребительскими кооперативами, религиозными организациями; казачьими обществами; опытно-производственными, учебными, учебно-опытными и учебно-производственными подразделениями научных организаций, образовательных организаций, осуществляющих подготовку кадров в области сельского хозяйства, и общеобразовательных организаций; общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации для сохранения и развития их традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов. Использование земель сельскохозяйственного назначения или земельных участков в составе таких земель, предоставляемых на период осуществления строительства дорог, линий электропередачи, линий связи (в том числе линейно-кабельных сооружений), нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов, осуществляется при наличии утвержденного проекта рекультивации таких земель для нужд сельского хозяйства без перевода земель сельскохозяйственного назначения в земли иных категорий. Использование земель сельскохозяйственного назначения или земельных участков в составе таких земель допускается для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Статьей 7 ФЗ РФ от 21 декабря 2004г. №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» установлено, что перевод земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию допускается в исключительных случаях.

Доказательства, подтверждающие перевод земельного участка, предоставленного ГСК «Коммунальник», из земель сельскохозяйственного назначения в материалах дела отсутствуют, а истец таких доказательств не представил, указав, что имеющихся в деле доказательств достаточно для рассмотрения дела по существу.

Таким образом, возведение Подхватилиным Ю.А. спорного строения в отсутствие утвержденного проекта на земельном участке, не отведенном для этих целей (с нарушением правил целевого назначения земель), свидетельствуют о самовольности постройки.

Принимая во внимание, отсутствие у Подхватилина Ю.А. прав на земельный участок, на котором возведена самовольная постройка, его иск о признании права собственности не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ «░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░- ░.░. ░░░░░░░