Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5266/2013 ~ М-4637/2013 от 23.08.2013



Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

дата Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи                         Митиной Е.А.,

при секретаре                                     Викторовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №... по заявлению Самойловой Е.Н. о признании незаконным отказа в регистрации по месту жительства, с участием заинтересованного лица – ***

У С Т А Н О В И Л:

    Самойлова Е.Н. обратилась в суд с заявлением об обжаловании действий *** по адрес, в котором указала, что постоянно проживает в квартире по адресу: адрес. Указанная квартира принадлежит ей на праве собственности. Квартира является жилой и отвечает всем требованиям жилого помещения. Однако письмом от дата №... УФМС по Самарской области заявителю было отказано в регистрации в указанной квартире в связи с тем, что данное жилое помещение расположено в объекте незавершенного строительства, соответственно, лицо не может быть зарегистрировано в указанном помещении. С указанным отказом заявитель не согласилась, поскольку квартира обеспечена всеми инженерными системами, дом заселен на ***%, отвечает требованиям санитарно-эпидемиологической и технической безопасности. Ссылаясь на указанные обстоятельства, заявитель просила суд восстановить срок для подачи заявления о признании незаконным отказа Отделения УФМС по Самарской области в регистрации по месту жительства №... от дата, признать незаконным отказ Отделения УФМС по Самарской области в регистрации по месту жительства и обязать Отделение УФМС по *** области зарегистрировать ее по месту жительства по адресу: адрес.

    В судебное заседание заявитель Самойлова Е.Н. не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела без ее участия, поддержала заявленные требования в полном объеме.

Заинтересованное лицо - УФМС по Самарской области в судебное заседание не явилось, было извещено надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщило.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что Самойлова Е.Н. является собственником жилого помещения – адрес, расположенной в объекте незавершенного строительства по адресу: адрес.

Из представленного суду письма отделения УФМС в Октябрьском районе г. Самары следует, что Самойловой Е.Н. было отказано в регистрации в указанном жилом помещении со ссылкой на то, что указанный объект недвижимости не относится ни к одному из установленных ЖК РФ видам жилых помещений, является объектом незавершенного строительства, в силу чего регистрация в данном жилом помещении Самойловой Е.Н. не представляется возможным.

Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В силу ч.1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ч. 2 ст. 45 Конституции РФ каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

В соответствии с п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия" при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40).

В силу ст. 1 Закона РФ от дата N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

Местом жительства является - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (ст. 2 указанного Закона).

В соответствии со ст. 3 Закона РФ от дата N 5242-1 в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от дата N 713 утверждены Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, в соответствии с которыми регистрационный учет устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. Органами регистрационного учета в городах, поселках, сельских населенных пунктах, закрытых военных городках, а также в населенных пунктах, расположенных в пограничной зоне или закрытых административно-территориальных образованиях, в которых имеются территориальные органы Федеральной миграционной службы, являются эти территориальные органы, в остальных населенных пунктах - органы местного самоуправления.

В силу п.п.1,2 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения. При этом жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Нормами ч. 1 ст. 17 ЖК РФ к жилым помещениям отнесены: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

Судом установлено, что право собственности заявителя на вышеуказанную квартиру с назначением – «жилое помещение» зарегистрировано на основании решения Октябрьского районного суда адрес от дата, в соответствии с которым за Самойловой Е.Н. признано право собственности на долю в виде *** квартиры № №..., общей площадью *** 0 кв.м, на *** этаже, расположенной в объекте незавершенного строительства по адресу: адрес.

Из указанного решения суда следует, что строительство жилого дома по адресу: адрес завершено, выполненные строительные работы соответствуют требованиям качества, что подтверждается соответствующими экспертными заключениями, справками о стоимости выполненных работ, актами приемки выполненных работ.

В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 210 ГК РФ).

Таким образом, заявитель, как собственник жилого помещения, вправе пользовать им по своему усмотрению, в том числе, вправе быть зарегистрированным по месту жительства в принадлежащим ему жилом помещении в установленном законом порядке.

    Нахождение квартиры в объекте незавершенного строительства не может служить основанием отказа заявителю в регистрации в указанной квартире, поскольку собственник не может нести ответственность за действия третьих лиц по своевременной сдаче и вводу жилого дома по адресу: адрес эксплуатацию. Вместе с тем судом установлено проживание заявителя в объекте недвижимости, имеющем назначение - «жилое помещение», регистрация в котором прямо предусматривается вышеуказанными положениями закона.

    В соответствии с ч. 1 статьи 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде действие (бездействие) органа государственной власти, если считает, что нарушены их права и законные интересы.

В силу ч. 1 ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Пропуск заявителем срока для обжалования действий органов государственной власти не является основанием для отказа в принятии заявления.

В соответствии с ч.1 ст. 112 ГПК РФ лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Оценив представленные доказательства, суд считает возможным восстановить заявителю срок для обжалования отказа в регистрации по месту жительства, поскольку судом установлено, что в спорный период заявитель осуществляла уход за тяжело больной матерью, что подтверждается представленной суду справкой МСЧ №... от дата В виду изложенного, суд признает причины пропуска срока для обращения Самойловой Е.Н. в суд уважительными.

Принимая во внимание, что отказ в регистрации заявителя в квартире нарушает ее право на жилище, суд приходит к выводу о признании указанного отказа незаконным, в связи с чем УФМС по Самарской области обязано устранить допущенные нарушения, зарегистрировав Самойлову Е.Н. в квартире по адресу: адрес.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, ч. 4 ст. 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Восстановить Самойловой Е.Н. срок для подачи заявления о признании незаконным отказа Отделения УФМС по Самарской области в регистрации по месту жительства от №... от дата

Признать незаконным отказ Отделения УФМС по Самарской области в регистрации Самойловой Е.Н. по месту жительства по адресу: адрес.

Обязать Отделение УФМС по Самарской области зарегистрировать Самойлову Е.Н. по месту жительства по адресу: адрес.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

    В окончательной форме решение суда принято дата

Судья (подпись)              Е.А. Митина

Копия верна.

Решение ___ вступило в законную силу _________________________.

Судья:                    Секретарь: