Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-467/2017 (2-8245/2016;) ~ М-6931/2016 от 02.11.2016

Дело №

стр.2.067

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес>

29 марта 2017 года Ленинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи      Гринберг И.В.

при секретаре                   ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда гражданское дело по иску ФИО2 к Главному Управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес> о признании права на обеспечение жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Ленинский районный суд <адрес> с иском Главному Управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес> о признании права на обеспечение жилым помещением.

В обоснование заявленных требований указывает, что он назначен приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №-ВК на воинскую должность первого заместителя начальника Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ зачислен в списки личного состава Главного управления МЧС России по <адрес> и вступил в исполнение служебных обязанностей.

В связи с тем, что первый контракт о прохождении военной службы с истцом был заключен ДД.ММ.ГГГГ., им был подан рапорт ДД.ММ.ГГГГ. в Единую жилищную комиссию Главного управления МЧС России по <адрес> с просьбой принять на учет военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания по <адрес> составом семьи 4 человека.К рапорту истец приложил все необходимые документы в соответствии с Порядком учета военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту в спасательных воинских формированиях МЧС России, нуждающихся в жилых помещениях, и предоставления им жилых помещений (социальных выплат), утвержденным приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ    истцом был подан рапорт в Единую жилищную комиссию Главного управления МЧС России по <адрес> с просьбой принять его и членов его семьи (ФИО3, ФИО5, ФИО4) на учет как подлежащего обеспечению жилым помещением в форме предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения.

Однако, решением Единой жилищной комиссии Главного управления МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (п. 1 протокола №, утвержденного Врио начальника Главного управления ДД.ММ.ГГГГ) ФИО2 был принят на учет военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания по <адрес> составом семьи 3 человека: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; супруга - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; дочь - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. с учетом права на <адрес> жилого помещения по воинскому званию полковник.

В части включения ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в состав семьи истца как члена семьи военнослужащего, нуждающегося в получении жилых помещений для постоянного проживания и предоставлении жилищной субсидии, отказано.

    В соответствии со сведениями Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается отсутствие у ФИО2 и членов его семьи недвижимого имущества на территории Российской Федерации.

Согласно договору социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № истцу на состав семьи 4 человека была предоставлена квартира, общей площадью 70, 2 кв.м, по адресу: <адрес>. Исходя из соглашения от 15.10.2014г. договор социального найма жилого помещения расторгнут.

ДД.ММ.ГГГГ    г. истец обратился с рапортом на имя Временно исполняющего обязанности начальника Главного управления МЧС России по <адрес> с просьбой зарегистрировать его и членов его семьи по месту службы, в том числе по адресу Главного управления МЧС России по <адрес>. В регистрации истцу и членам его семьи было отказано.

    До настоящего времени служебным жилым помещением истец и члены его семьи не обеспечены.

В настоящее время истец и члены его семьи проживают по договору найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

На основании вышеизложенного ФИО2 просит признать ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированную по адресу: <адрес>, членом семьи военнослужащего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., признать за ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., право на обеспечение жилым помещением для постоянного проживания по <адрес> и (или) предоставление субсидии для приобретения или строительства жилого помещения как члена семьи военнослужащего, признать пункт 1 решения Единой жилищной комиссии Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес>, оформленного протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №, в отношении принятия ФИО2 на учет военнослужащих, нуждающихся в жилых помещений для постоянного проживания по <адрес> составом

семьи 3 человека: ФИО2, ФИО3, ФИО4, незаконным, обязать Единую жилищную комиссию Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес>, принять ФИО2 на учет военнослужащих, нуждающихся в получении жилого помещения для постоянного проживания по <адрес> составом семьи 4 (четыре) человека:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

супруга - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

дочь - ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

дочь - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. с даты регистрации рапорта - ДД.ММ.ГГГГ, с учетом права на дополнительную площадь по воинскому званию полковник,    учитывать ФИО2, как подлежащего обеспечению жилым помещением в форме предоставления жилищной субсидии составом семьи 4 человека:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

супруга - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

дочь - ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

дочь - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. с учетом права на дополнительную площадь по воинскому званию полковник.

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить в заявленном объеме.

Представитель ответчика - Главное Управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес> по доверенности ФИО8 возражал против удовлетворения исковых требований, поддержал ранее представленные письменные возражения (л.д.121-124).

Представитель третьего лица – Единая жилищная комиссия ГУ МЧС России по <адрес> по доверенности ФИО8 возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица – ФГКУ «1 ОФПС по <адрес>» по доверенности ФИО9 при вынесении решения полагался на усмотрение суда.

Третье лица ФИО3, ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения заседания извещены в установленном законом порядке, суду представлены заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд, с учетом мнения участвующих в деле лиц, в соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, поскольку неявка указанных лиц, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав все доказательства по делу в их совокупности, допросив свидетеля ФИО11, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Процессуальным законом в качестве общего правила закреплена процессуальная обязанность каждой из сторон доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом (ч. 1 ст. 56 ГПК РФ).

Судом установлено и материалами подтверждается, что истец ФИО2 приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № назначен на воинскую должность первого заместителя начальника Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес>, а с ДД.ММ.ГГГГ зачислен в списки личного состава Главного управления МЧС России по <адрес> и вступил в исполнение служебных обязанностей (приказ Главного управления МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №) (л.д.19,20).

Согласно справке, выданной зам. Руководителя территориального органа по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. выслуга лет в календарном исчислении составляет 27 лет 02 месяца 02 дня, а во льготном - 27 лет 05 месяцев 22 дня. (л.д.22).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был подан рапорт с приложенными документами в Единую жилищную комиссию Главного управления МЧС России по <адрес> в котором просит принять его на учет военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания по <адрес> составом семьи 4 человека: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; супруга - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; дочь - ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; дочь - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д.10-12, 13).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был подан рапорт в Единую жилищную комиссию Главного управления МЧС России по <адрес> с просьбой принять его и членов его семьи (ФИО3, ФИО5, ФИО4) на учет как подлежащего обеспечению жилым помещением в форме предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (л.д.14-16).

Решением Единой жилищной комиссии Главного управления МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (п.1 протокола №, утвержденного Врио начальника Главного управления ДД.ММ.ГГГГ) ФИО2 был принят на учет военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания по <адрес> составом семьи 3 человека: он, его супруга - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и дочь - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. с учетом права на <адрес> жилого помещения по воинскому званию полковник (л.д.17-18). В части включения дочери ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в состав семьи истца как члена семьи военнослужащего, нуждающегося в получении жилых помещений для постоянного проживания и предоставлении жилищной субсидии, отказано, сославшись на наличие справки ФГБОУ ВПО «Российский химико-технологический университет им. ФИО10» от ДД.ММ.ГГГГ. № из которой следует, что ФИО5 проходила обучение по очной форме в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

Из п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" следует, что военнослужащие, поступившие на военную службу после ДД.ММ.ГГГГ, и совместно проживающие с ним члены их семей на весь срок военной службы обеспечиваются служебными жилыми помещениями в соответствии с нормами, установленными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно абзацу пятому пункта 5 статьи 2 названного Закона к членам семей военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются социальные гарантии, установленные данным Законом, если иное не установлено иными федеральными законами, относятся: супруга (супруг), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Порядок обеспечения военнослужащих служебными жилыми помещениями регулируется Инструкцией о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1280 (далее - Инструкция).

Пунктом 2 Инструкции установлено, что для получения служебного жилого помещения военнослужащему следует подать заявление в структурное подразделение уполномоченного органа, к которому приложить необходимые документы, в том числе справку о составе семьи.

В пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2014г. N 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» также разъяснено, что при рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона «О статусе военнослужащих», так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

При решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса РФ и Семейного кодекса Российской Федерации.

П.п. 1,2 ст.31 Жилищного Кодекса РФ предусматривает, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.

Таким образом, для разрешения настоящего спора значение имеет факт кровного родства и факт совместного проживания совершеннолетних детей военнослужащего с собственником жилого помещения.

Согласно свидетельства о заключении брака брак между истцом и женой ФИО3 заключен ДД.ММ.ГГГГ (л.д.34).

Судом установлено, что ФИО5 является дочерью ФИО2 и ФИО3, что подтверждается свидетельством о рождении (л.д.35)

Согласно справке №, выданной ДД.ММ.ГГГГ. Главным управлением МЧС России по <адрес>, в личное дело истца № записаны члены семьи: жена - ФИО12 (Кудрявцева) ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; дочь - ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; дочь - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д.21).

В настоящее время истец ФИО2 и члены его семьи зарегистрированы по месту жительства при войсковой части № по адресу: <адрес>: ФИО2, с ДД.ММ.ГГГГ.; жена - ФИО12 (Кудрявцева) ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ.; дочь - ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ.; дочь - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.23).

Из договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ. № усматривается, что истцу на состав семьи 4 человека была предоставлена квартира, общей площадью 70,2 кв.м, по адресу: <адрес>, 9 микрорайон, <адрес> (л.д.25-30).

Исходя из соглашения от ДД.ММ.ГГГГ., указанный выше договор социального найма жилого помещения, расторгнут (л.д.31-32,33).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился с рапортом на имя Временно исполняющего обязанности начальника Главного управления МЧС России по <адрес> с просьбой зарегистрировать его и членов его семьи по месту службы, в том числе по адресу Главного управления МЧС России по <адрес> (л.д.49). В регистрации истцу и членам его семьи было отказано.

В настоящее время истец и члены его семьи проживают по договору найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ. по адресу: <адрес>. (л.д.46-47).

Сведениями Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается отсутствие у ФИО2 и членов его семьи недвижимого имущества на территории Российской Федерации (л.д.50-52, 53-55, 56-58, 59-61).

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО11 пояснил, что с истцом знаком с осени ДД.ММ.ГГГГ года. Знает его дочерей Дашу и Машу. Знает, что ФИО2 получил служебное помещение. В выходные дни дочерей истца, раз в неделю. Свидетель является соседом ФИО2 по лестничной клетке и подтверждает, что семья истца проживает совместно.

Суд доверяет показаниям свидетеля, свидетель не заинтересован в результатах рассмотрения дела, показания свидетеля подтверждаются другими исследованными по делу доказательствами.

Исходя из вышеизложенного, и принимая во внимание положения ст.67 ГПК РФ, находит установленным факт совместного проживания ФИО5 совместно со своими родителями, ими ведется общее хозяйство, включена в договор социального найма жилого помещения в качестве члена семьи нанимателя, находится на иждивении истца, не имеет другого жилого помещения.

Учитывая то, что стороны наделены равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности гражданского процесса, и в соответствии со ст.56 ГПК РФ должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий, а истцом представлены суду достаточно бесспорные доказательства в подтверждение своих заявленных исковых требований, суд приходит к выводу о том, что заявленные ФИО2 требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12,56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Исковые требования ФИО2 к Главному Управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес> о признании права на обеспечение жилым помещением – удовлетворить.

Признать ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированную по адресу: в/ч <адрес>, членом семьи военнослужащего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Признать за ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., право на обеспечение жилым помещением для постоянного проживания по <адрес> и (или) предоставление субсидии для приобретения или строительства жилого помещения как члена семьи военнослужащего.

Признать пункт 1 решения Единой жилищной комиссии Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес>, оформленного протоколом от ДД.ММ.ГГГГ. №, в отношении принятия ФИО2 на учет военнослужащих, нуждающихся в жилых помещений для постоянного проживания по <адрес> составом семьи 3 человека: ФИО2, ФИО3, ФИО4, незаконным.

Обязать Единую жилищную комиссию Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес> принять ФИО2 на учет военнослужащих, нуждающихся в получении жилого помещения для постоянного проживания по <адрес> составом семьи 4 человека с даты регистрации рапорта – ДД.ММ.ГГГГ. с учетом права на дополнительную площадь по воинскому званию полковник и учитывать его как подлежащего обеспечению жилым помещением в форме предоставления жилищной субсидии составом семьи на 4 человека с учетом права на дополнительную площадь по воинскому званию полковник.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья                                           И.В. Гринберг

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГг.