Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-74/2013 ~ М-34/2013 от 18.02.2013

Дело № 2-74/***

                                 Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ     РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

П.Сосновское                                                 *** года.

Сосновский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Рябовой Т.Н.

При секретаре Шишкиной Т.М.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению

Дворецкой А.А. об оспаривании действий и бездействий судебных приставов исполнителей ... районного отдела судебных приставов Управления ФССП России по Нижегородской области.

                                    У С Т А Н О В И Л:

Дворецкая А.А. обратилась в суд с заявлением об оспаривании действий и бездействий судебных приставов исполнителей ... районного отдела судебных приставов Управления ФССП России по Нижегородской области, ссылаясь на то, что она направила заявление начальнику ... РОСП УФССП России по Нижегородской области, в котором просила обратить взыскание на земельный участок, принадлежащий должнику Красноперову П.А., а именно наложить арест на указанный участок, произвести его оценку, обратиться в суд с требованиями об обращении взыскания на принадлежащий Красноперову П.А. участок.

На указанное заявление был получен ответ от судебного пристава-исполнителя об отказе в удовлетворении заявления об обращении взыскания на принадлежащий должнику земельный участок от *** г. и постановление судебного пристава-исполнителя о запрете регистрационных действий в отношении объектов зарегистрированного имущества от *** г. Данные постановления представитель Дворецкой А.А. получила по факсу *** г. от Дворецкой А.А. С данными постановлениями заявитель не согласен, считает их незаконными, вынесенными с нарушением Федерального Закона «Об исполнительном производстве». Считает, что судебным приставом исполнителем Щагиной И.В. нарушен срок принятия решения по ее заявлению, чем нарушены требования п.8,9 ст. 30 ФЗ №229-ФЗ, когда судебный пристав исполнитель должен вынести постановление в трехдневный срок со дня поступления заявления к ним. Также судебным приставом исполнителем нарушены сроки направления принятых решений по ее заявлению взыскателю Дворецкой А.А. На сайте отсутствуют данные о том, что исполнительное производство присоединено в сводное производство, что также, по мнению представителя заявителя, является нарушением, ущемляющим права взыскателя Дворецкой А.А.

Постановление судебного пристава исполнителя от *** г. об отказе в удовлетворении заявления об обращении взыскания на принадлежащий должнику земельный участок не соответствует требованиям Закона «Об исполнительном производстве», поскольку перечень принудительных мер не является исчерпывающим, считает, что судебный пристав исполнитель вправе был обратиться в суд с требованием об обращении взыскания на земельный участок должника. Просит суд признать незаконными бездействия начальника ... РОСП Чесноковой, выразившиеся в не обеспечении в ... РОСП УФССП

надлежащего исполнения требований ФЗ от 02.10.2007 г. «Об исполнительном производстве», Инструкции по делу производству в Федеральной службе судебных приставов, приложения №1 к Приказу Федеральной службы судебных приставов №682 от 10.12.2010 г. в отсутствии контроля за подчиненными сотрудниками отдела. Обязать Чеснокову И.В. обеспечить контроль за соблюдением подчиненными работниками требований закона, Инструкции по делопроизводству.

Признать незаконными действия и бездействия судебного пристава исполнителя Щагиной И.В., выразившиеся в несвоевременном направлении постановления об отказе в удовлетворении заявления об обращении взыскания на принадлежащее имущество должника.

Признать незаконными действия и бездействия судебного пристава исполнителя

Щагиной И.В., выразившиеся в не направлении либо в несвоевременной отправке корреспонденции сторонам исполнительного производства.

Признать незаконными бездействия и действия судебного пристава исполнителя Щагиной И.В. в нарушении срока, установленного для вынесения постановлений.

Обязать начальника ... РОСП Чеснокову И.В. и судебного пристава исполнителя ... РОСП Щагину И.В. совершить действия направленые на обращение взысканий на земельный участок, принадлежащий Красноперову П.А.

Отменить постановление судебного пристава-исполнителя об отказе в удовлетворении заявления об обращении взысканий на земельный участок.

В судебное заседание заявитель Дворецкая А.А. не явилась, о рассмотрении дела извещена должным образом.

Ее представитель Меженина О.Б., действующая по доверенности, заявление Дворецкой А.А. поддержала по основаниям, указанным в нем. Указав, что срок на обращение с заявлением в суд о признании постановления судебного пристава исполнителя об отказе в удовлетворении заявления об обращении взысканий на принадлежащее имущество должнику от *** г. не пропущен, о данном постановлении представителю Дверцкой А.А. стало известно только *** г., в виду дальности нахождения Дворецкой А.А. от представителей, в силу причин, что Дворецкая не всегда может сразу связаться с представителем, они считают, что срок ими на обжалование действий и бездействий судебного пристава не пропущен. Просит удовлетворить заявление.

Начальник ... РОСП УФССП по Нижегородской области Чеснокова И.В. с заявлением Дворецкой не согласна, пояснив, что к ним в службу судебных приставов поступило заявление от Дворецкой А.А. с просьбой об обращении взыскания на земельный участок должника Красноперова П.А. *** года судебный исполнитель Щагина И.В. вынесла постановление о запрете регистрации действий в отношении объекта недвижимости -объявив запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра в отношении земельного участка, расположенного по адресу ..., принадлежащего Красноперову П.А. Обязав УФРС по ... району не проводить регистрационные действия в отношении указанного имущества.

*** г. судебный пристав исполнитель ... РОСП УФССП России по Нижегородской области Щагина И.В. приняла постановление об отказе в удовлетворении заявления об обращении взысканий на принадлежащее имущество должника- земельный участок, ссылаясь на то, что согласно ст.278 ГК РФ обращение взыскания на земельный участок допускается только по решению суда, где рекомендовала взыскателю или его представителю обратиться в суд с исковым заявлением об обращении взыскания на земельный участок должника. Считает, что судебный пристав исполнитель законно приняла решения по заявлению взыскателя Дворецкой А.А. Сами они не могут обратить в суд с иском об обращении взыскания на имущество должника Красноперова П.А. в интересах взыскателя. По данному исполнительному производству они проводят исполнительные действия, так обратили взыскание на денежные средства должника Красноперова, которые пошли на погашение задолженности по алиментам. Все исполнительные производства в отношении должника Красноперова П.А. объединены в единое сводное производство, в том числе по взыскателю Дворецкой А.А. Все постановления были направлены в адрес Дворецкой А.А. и ее представителя, постановление Дворецкой получено *** г., представителю Дворецкой письмо с постановлением не доставлено, не было адресата, считает, что Дворецкая пропустила срок на обращение с жалобой в суд, просит ей в удовлетворении заявления отказать. Срок рассмотрения заявления ими не пропущен, ответ дан в установленный законом месячный срок. Щагина И.В. в настоящее время уволена, исполнительное производство передано другому судебному приставу исполнителю.

     Представитель ГУ ФССП по Нижегородской области в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствии, в отзыве указав, что с заявлением Дворецкой А.А. не согласен.

Судебный пристав-исполнитель ... районного отдела УФССП Щагина И.В. в судебное заседание не явилась, в настоящее время в ... РОСП УФССП Росси по Нижегородской области не работает.

Красноперов П.А. в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен должным образом. Ранее по поводу заявления Дворецкой А.А. пояснял, что

с требованиями Дворецкой об оплате ей долга согласен, с заявлением Дворецкой А.А. не согласен. Он не имеет средств на погашение ей долга. Имеет 1/2 доли земельного участка, на этом участке он с бывшей женой имеет незавершенное строительство жилого дома, готовность дома 40%. Стоимость земельного участка не соразмерна сумме его долга Дворецкой А.А.

Красноперова В.И. в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена должным образом. Просит дело рассмотреть в ее отсутствии.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, исполнительное производство, суд приходит к следующему;

В соответствии с требованиями ст. 441 ГПК РФ- 1. Постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

2. Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов.

3. Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 настоящего Кодекса, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными настоящей статьей.

Согласно ст. 121 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ от 02.10.2007 г. / в ред. От 28.07.2012 г/ - 1. Постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В судебном заседании установлено, что решением мирового судьи судебного участка ... района от *** года с Красноперова П.А. в пользу Дворецкой А.А. взыскана задолженность в сумме ***

*** г. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства по заявлению Дворецкой А.А. о взыскании задолженности в сумме *** руб. с Красноперова П.А.

*** года вынесено постановление судебным приставом исполнителем об объединении исполнительных производств в сводное производство в отношении должника Красноперову П.А.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

*** года представитель взыскателя Меженина О.Б., действующая по доверенности, обратилась в службу судебных приставов с заявлением об обращении взыскания на земельный участок, принадлежащий должнику Красноперову П.А., указав в заявлении : наложить арест на указанный участок, произвести его оценку, обратиться в суд с требованиями об обращении взыскания на принадлежащий Красноперову П.А. земельный участок.

*** года судебный исполнитель Щагина И.В. вынесла постановление о запрете регистрации действий в отношении объекта недвижимости -объявив запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра в отношении земельного участка, расположенного по адресу ..., принадлежащего Красноперову П.А. Обязав УФРС по ... району не проводить регистрационные действия в отношении указанного имущества.

*** г. судебный пристав исполнитель ... РОСП УФССП России по Нижегородской области Щагина И.В. приняла постановление об отказе в удовлетворении заявления об обращении взысканий на принадлежащее имущество должника- земельный участок, ссылаясь на то, что согласно ст.278 ГК РФ обращение взыскания на земельный участок допускается только по решению суда, где рекомендовала взыскателю или его представителю обратиться в суд с исковым заявлением об обращении взыскания на земельный участок должника.

Копии данных документов согласно представленным суду письменным доказательствам были направлены взыскателю и ее представителю *** г.

*** г. данные документы были получены Дверецкой А.А., которая согласно объяснениям ее представителя данные документы направила в их адрес по факсу *** г. Представитель Дворецкой А.А. данные документы получила, и заявление на действия и бездействия судебных приставов было направлено в Сосновский суд согласно штампу на конверте *** года.

В связи с чем суд считает, что срок Дворецкой А.А. на обжалование постановления судебного пристава исполнителя от *** года пропущен по уважительной причине, ввиду дальности расстояния от места совершения исполнительных действий, а ее действия о направлении данных документов своему представителю в течение 10-дневного срока с момента получения копии постановлений свидетельствуют о ее желании реализовать свое право на защиту своих прав в установленный законом срок в судебном порядке.

Поэтому суд не может согласиться с доводами начальника ... РОСП УФССП России по Нижегородской области, что срок на обжалование Дворецкой А.А. их действий истек. Данный срок пропущен ей по уважительным причинам и подлежит восстановлению.

В судебном заседании установлено, что судебный пристав исполнитель Щагина И.В. уволена из ... РОСП УФССП России по Нижегородской области *** г.

Должник Красноперов П.А. и заинтересованное лицо Красноперова В.И. имеют в общей долевой собственности долю в праве по 1/2 доли на земельный участок, площадью *** кв.м, расположенный в п. .... На данный земельный участок, принадлежащий должнику Красноперову П.А., заявитель просила судебного пристава исполнителя обратить взыскание.

    Обсудив доводы заявления по поводу неправомерных действий и бездействий судебного пристава исполнителя Щагиной И.В. и начальника ... РОСП УФССП России по Нижегородской области суд приходит к выводу, что они необоснованны и их заявление не подлежит удовлетворению.

В обоснование своих требований заявитель ссылается на то, что судебный пристав исполнитель нарушила сроки рассмотрения ее заявления по существу и принятию решения, а также в несвоевременности отправки корреспонденции взыскателю по рассмотрению ее заявления, указывая на п.7,8,9 ст.30 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно ст.30 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве»

1. Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

2. Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия. В заявлении может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

3. Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

7. Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

8. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

9. При отказе взыскателю в удовлетворении ходатайства о наложении ареста на имущество должника или об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом, судебный пристав-исполнитель указывает в постановлении о возбуждении исполнительного производства мотивы такого отказа.

*** г. судебным приставом исполнителем Щагиной И.В.принято постановление о запрете регистрации действий в отношении объекта недвижимости, т.е. предусмотренные законом меры по защите прав взыскателя - объявив запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра в отношении земельного участка, расположенного по адресу ..., принадлежащего Красноперову П.А. Обязав УФРС по ... району не проводить регистрационные действия в отношении указанного имущества.

Согласно представленной суду копии книги регистрации исходящих документов копия данного постановления была направлена в адрес Красноперова П.А., Дворецкой А.А. и Красноперовой В.И.

*** г. судебный пристав исполнитель ... РОСП УФССП России по Нижегородской области Щагина И.В. приняла постановление об отказе в удовлетворении заявления об обращении взысканий на принадлежащее имущество должника- земельный участок, ссылаясь на то, что согласно ст.278 ГК РФ обращение взыскания на земельный участок допускается только по решению суда, где рекомендовала взыскателю или его представителю обратиться в суд с исковым заявлением об обращении взыскания на земельный участок должника.

Суд не усматривает нарушений закона в части несоблюдения срока на рассмотрение заявления Дворецкой А.А. о принятии мер на обращение взысканий на земельный участок должника и направлении взыскателю сообщений о принятых мерах в форме принятых постановлений.

Согласно ст.80 ФЗ «Об исполнительном производстве»

7. Копии постановления судебного пристава-исполнителя о наложении ареста на имущество должника, акта о наложении ареста на имущество должника (описи имущества), если они составлялись, направляются сторонам исполнительного производства, а также в банк или иную кредитную организацию, профессиональному участнику рынка ценных бумаг, в регистрирующий орган, дебитору, собственнику государственного или муниципального имущества, другим заинтересованным лицам не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления или составления акта, а при изъятии имущества - незамедлительно.

В данном случае судебный пристав исполнитель принял законное решение - постановление об отказе в удовлетворении заявления об обращении взысканий на принадлежащее имущество должника- земельный участок от *** г., которое направила взыскателю Дворецкой А.А. и ее представителю *** г.

Согласно ст. 278 Гражданского кодекса РФ обращение взыскания на земельный участок по обязательствам его собственника допускается только на основании решения суда.

Согласно Постановлению Конституционного суда РФ от 12.07.2007 г. №10-П «По делу о проверке конституционности положения абзаца 3 части первой ст. 446 ГПК РФ указано, что

в силу статей 15 (часть 2), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости в сфере регулирования имущественных отношений, основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, защита права собственности и иных имущественных прав (в том числе прав требования) должна осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы обеспечивался баланс прав и законных интересов участников гражданского оборота - собственников, кредиторов, должников. Возможные ограничения федеральным законом прав владения, пользования и распоряжения имуществом, свободы предпринимательской деятельности и свободы договоров также должны отвечать требованиям справедливости.

…законодательная регламентация обращения взыскания по исполнительным документам должна осуществляться на стабильной правовой основе сбалансированного регулирования прав и законных интересов всех участников исполнительного производства с законодательным установлением пределов возможного взыскания, не затрагивающих основное содержание прав должника и одновременно отвечающих интересам защиты прав кредитора (охватывающих его право требования), с целью предотвращения либо уменьшения размера негативных последствий неисполнения обязательства должником.

Суд считает, что такая принудительная мера должна осуществляется на принципах: законности, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Задолженность у Красноперова П.А. взыскателю Дворецкой АА. составляет ***.

Согласно ст. 278 Гражданского кодекса РФ обращение взыскания на земельный участок по обязательствам его собственника допускается только на основании решения суда.

Принимая во внимание общие правила об обращении взыскания на земельный участок, предусмотренные ст. 278 Гражданского кодекса РФ, вывод судебного пристава исполнителя об отказе в удовлетворении заявления Дворецкой А.А. об обращении взыскания на земельный участок является правильным, поскольку данный институт является самостоятельным способом защиты нарушенного права, реализация которого должна осуществляться в порядке искового производства и для получения отдельного решения об обращении взыскания на земельный участок в рамках исполнительного производства заинтересованное лицо должно обратиться в суд с иском об обращении взыскания на земельный участок по обязательствам его собственника. При этом действующим законодательством не предусмотрено право судебного пристава-исполнителя подавать иски в защиту прав взыскателей по находящимся в их производстве исполнительным производствам о взыскании денежных средств.

Процессуальная защита прав взыскателя путем подачи в суд судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства заявления об обращении взыскания на земельный участок не позволяет принять судебный акт в форме решения, так как рассматриваемое заявление нельзя считать исковым заявлением, соответствующим требованиям ст. 131 - 132 ГПК РФ, и по результатам рассмотрения такого заявления может быть принято судебное постановление только в форме определения, что не согласуется с положениями ст. 278 Гражданского кодекса РФ.

Таким образом, обращение взыскания на земельный участок по обязательствам его собственника допускается только на основании решения суда и данный спор, связанный с исполнением судебного решения, но возникающий из гражданских правоотношений, подлежит рассмотрению в порядке искового производства.

Поскольку иск об обращении взыскания на земельный участок может быть предъявлен только взыскателем в порядке искового производства, то суд считает принятое постановление судебного пристава исполнителя об отказе в удовлетворении заявления об обращении взыскания на принадлежащий должнику земельный участок от *** года правомерным.

В соответствии с требованиями ст.441 ГПК РФ заявитель вправе обжаловать не все действия или бездействия судебных приставов, а те которые нарушают его права и интересы.

При обсуждении доводов заявления Дворецкой А.А. об оспаривании действий и бездействий судебных приставов исполнителей суд не усматривает грубых, существенных нарушений закона и прав заявителя, в связи с чем суд приходит к выводу, что заявление Дворецкой А.А. не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-199,441 ГПК РФ, суд

                                 Р Е Ш И Л:

Заявление Дворецкой А.А. на действия и бездействия судебных приставов Сосновского районного отдела судебных приставов УФССП по Нижегородской области оставить без удовлетворения.

    Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Сосновский суд в течение месячного срока с момента изготовления мотивированного решения суда.

Решение вступило в законную силу

Судья:                                    Рябова Т.Н.