Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3359/2020 ~ М-2787/2020 от 17.08.2020

Дело №

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 октября 2020 года

Свердловский районный суд г. Костромы в составе председательствующего судьи Суховой Е.В., при секретаре Кузнецовой А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Виноградовой ... к УПФР в г. Костроме Костромской области о включении периодов в спецстаж,

Установил:

Виноградова Л.В. обратилась в Свердловский районный суд г. Костромы с иском к УПФР в г. Костроме Костромской области о включении периодов в спецстаж и назначении пенсии с <дата>.

Иск мотивировала тем, что <дата> обратилась к ответчику за назначением досрочной пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. УПФР в г. Костроме направило в ее адрес решение об отказе в установленной пенсии, в связи с отсутствием требуемого специального стажа по пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> №400-ФЗ. Ответчик в льготном исчислении не включил в специальный стаж периоды:

в Сусанинской районной больнице (МЛПУЗ Сусанинская ЦРБ), в том числе периоды: курсов повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, командировки (для прохождения практики) с <дата> по <дата>, донорские дни <дата>, <дата>;

в ГУ Сусанинский психоневрологический интернат (ОГБУ Сусанинский ПНИ) курсы повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

Ответчик также не включил в специальный стаж, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, в календарном исчислении периоды прохождения курсов повышения квалификации:

в ОБУЗ «Костромской центр специализированных видов медицинской помощи» с <дата> по <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>;

в ОГБУ «Заволжский дом-интернат для престарелых и инвалидов» с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

Истица не согласна с решением ответчика, считала, что указанные периоды подлежат включению в ее спецстаж.

В соответствии с требованиями ст. 39 ГПК РФ, истица уточнила исковые требования, не поддержав их в части назначения пенсии с <дата>.

В судебном заседании истица, её представитель ФИО6 уточненные исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить.

Представитель ГУ -УПФР в г.Костроме Костромской области по доверенности ФИО7 просила в удовлетворении иска отказать, по доводам указанным в решении от <дата>.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Как следует из материалов дела, Виноградова Л.В. <дата> обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением комиссии ответчика № от <дата> истице отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по мотиву отсутствия требуемого специального стажа работы.

Как следует из протокола заседания комиссии ответчика, по представленным документам, страховой стаж работы Виноградовой Л.В. составляет 25 лет 8 месяцев 17 дней, стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, составляет 28 лет 5 месяцев 14 дней (за исключением отвлечений от основной работы).

При этом в специальный стаж истицы не включены заявленные в иске периоды.

Суд находит отказ во включении в специальный стаж вышеуказанных периодов незаконным по следующим основаниям.

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

В силу п. 20 ч.1 ст. 30 названного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 этого же Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено (п. 1 пп. "н"), что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее в тексте Список N 781);

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно (далее в тексте Список N 1066);

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абз. 4, 5 п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно (далее в тексте Список N 464);

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 (далее в тексте Список N 1397).

Ответчиком в спецстаж не включены периоды курсов повышения квалификации, командировки( для прохождения практики), донорские дни.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в период работы в лечебных заведениях истец находилась на курсах повышения квалификации: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

В период с <дата> по <дата> истица была работодателем на основании приказа № о <дата>, направлена в командировку в г. Кострому на курсы повышения квалификации.

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" повышение квалификации является обязательным условием трудовой деятельности медицинских работников.

В силу ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, действовавших до 01 января 2012 года, повышение квалификации являлось основанием для выдачи сертификата специалиста, дающего право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии со ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности.

Таким образом, работнику, направленному на повышение квалификации, гарантируются такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время, по сути, законодателем установлено, что период нахождения работника на курсах повышения квалификации приравнивается к выполнению своих прямых обязанностей по должностям, предусмотренным соответствующими Списками.

В силу ст. 168 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Согласно ст. 166 Трудового кодекса РФ служебной командировкой считается поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Суд приходит к выводу, что истцом представлены доказательства, подтверждающие осуществление медицинской деятельности в указанные периоды, в периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировке за истцом сохранялось место работы и средняя заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации, а потому они подлежат включению в специальный стаж наравне с периодами профессиональной деятельности, включенной ответчиком в специальный стаж в бесспорном порядке.

Из материалов дела следует, что направление истца на курсы повышения квалификации, в командировки осуществлялось в период работы истца в медицинских учреждениях и в должностях, входящих в Списки учреждений и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии.

Поскольку в периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и в период нахождения в командировке трудовой договор с истцом не расторгался, за ним сохранялось место работы, и выплачивалась средняя заработная плата, из которой производились необходимые отчисления, требования истца о включении в специальный стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации и командировках подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 186 Трудового кодекса Российской Федерации в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского осмотра работник освобождается от работы.

Ответчиком донорские дни <дата>, <дата> в спецстаж истца не включены.

В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха.

В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха.

После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов.

При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

В соответствии с Федеральным законом от 20 июля 2012 г. N 125-ФЗ "О донорстве крови и ее компонентов" государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам, как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

Согласно разъяснениям, содержащимся в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 7 декабря 1998 г. N 06-28/10740 "О порядке зачета в специальный трудовой стаж донорских дней", работникам, являющимся донорами, день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Исходя из приведенных норм, дни отдыха в связи с донорством, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, судом установлено, что как до направления истца на курсы повышения квалификации, в командировку, и предоставления дней отдыха, в связи с донорством, так и после них непосредственно, предшествовала и за ними следовала работа, которая учтена Пенсионным фондом Российской Федерации в специальный стаж истца по пункту 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Данные периоды командировки, курсов, донорские дни подлежат включению в спецстаж в том исчислении, в котором включены и периоды работы в указанных учреждениях, то есть :

в льготном исчислении, как один год работы за один год и три месяца в учреждениях здравоохранения периоды:

- в Сусанинской районной больнице (МЛПУЗ Сусанинская ЦРБ) курсов повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, командировки (для прохождения практики) с <дата> по <дата>, донорские дни <дата>, <дата>;

- в ГУ Сусанинский психоневрологический интернат (ОГБУ Сусанинский ПНИ) с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

в календарном исчислении периоды:

- в ОБУЗ «Костромской центр специализированных видов медицинской помощи» с <дата> по <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>,

- в ОГБУ «Заволжский дом-интернат для престарелых и инвалидов» с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Виноградовой ... удовлетворить.

Обязать ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в городе Костроме Костромской области включить Виноградовой ... в специальный стаж, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, в льготном исчислении, как один год работы за один год и три месяца в учреждениях здравоохранения периоды:

в Сусанинской районной больнице (МЛПУЗ Сусанинская ЦРБ) курсов повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, командировки (для прохождения практики) с <дата> по <дата>, донорские дни <дата>, <дата>;

в ГУ Сусанинский психоневрологический интернат (ОГБУ Сусанинский ПНИ) с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

Обязать ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в городе Костроме Костромской области включить Виноградовой ... в специальный стаж, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, в календарном исчислении периоды:

в ОБУЗ «Костромской центр специализированных видов медицинской помощи» с <дата> по <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>.

в ОГБУ «Заволжский дом-интернат для престарелых и инвалидов» с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через суд вынесший решение в течение месяца с момента его изготовления в окончательном виде.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено <дата>