Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-33888/2021 от 17.11.2021

    Судья Махмудова Е.Н.                                                   Дело № 33а-33888/2021

    АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    (

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Брыкова И.И.,

    судей                                 Редченко Е.В., Вердияна Г.В.,

при секретаре                   Козловой А.А.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании от 22 ноября 2021 года апелляционную жалобу Центрального МТУ Росавиации на решение Люберецкого городского суда Московской области от 15 июля 2021 года по административному делу по административному исковому заявлению АНО ДПО «АМЦ» к Центральному МТУ Росавиации, начальнику Центрального МТУ Росавиации Пастухову В.В. о признании незаконными действий, об обязании совершить действия,

    заслушав доклад судьи Брыкова И.И., объяснения представителя Центрального МТУ Росавиации Зверева И.А., представителя АНО ДПО «АМЦ» Полякова М.И.,

у с т а н о в и л а :

     Административный истец АНО ДПО «АМЦ» обратилась в суд с административным иском к административному ответчику Центральному МТУ Росавиации, начальнику Центрального МТУ Росавиации Пастухову В.В. о признании незаконными действий, об обязании совершить действия.

     Решением Люберецкого городского суда Московской области от 15.07.2021 административный иск удовлетворен.

     Не согласившись с решением суда, административный истец Центрального МТУ Росавиации подала на него апелляционную жалобу, в которой просит его отменить.

     Заслушав объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

     В соответствии с ч. 1 ст. 27 АПК РФ арбитражный суд рассматривает дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

     В соответствии с ч. 2 ст. 27 АПК РФ арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя.

     В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29 КАС РФ арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности об оспаривании затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц.

     Таким образом, арбитражные суды рассматривают дела по заявлениям на те действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, которые связаны с осуществлением организациями и предпринимателями предпринимательской или иной экономической деятельности.

     Участниками такой категории споров являются в качестве заявителей - организации и граждане-предприниматели, а в качестве ответчиков - государственные органы и их структурные подразделения, органы местного самоуправления (их подразделения), а также иные органы и должностные лица; оспариваемый акт должен носить ненормативный характер.

     При этом в силу абз.2 п.1 ст.2 ГК РФ предпринимательской признается самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

     В качестве иной экономической деятельности возможно рассматривать хозяйственную деятельность, связанную с заключением гражданско-правовых договоров имущественного характера, осуществляемую некоммерческими организациями, финансовую деятельность органов государственной власти и местного самоуправления, то есть, по своей природе экономическая деятельность связана с хозяйствованием, с удовлетворением материальных потребностей и интересов, с осуществлением имущественных прав субъектами экономической деятельности.

     Административный истец, являющийся некоммерческой организацией дополнительного профессионального образования и осуществляющий в качестве уставной деятельности дополнительное профессиональное образования, аренду и лизинг воздушных судов и авиационного оборудования, деятельность школ подготовки водителей автотранспортных средств, оспаривает решение уполномоченного государственного органа по управлению гражданской авиацией и организации воздушного движения об отказе в утверждении программы подготовки пилота-инструктора и программы подготовки кандидатов на получение свидетельства частного пилота с квалификационной отметкой «Самолет с одним двигателем, сухопутный».

     Таким образом, административным истцом, являющимся юридическим лицом, к уставной деятельности которого относятся деятельность по дополнительному профессиональному образованию, которая предполагает систематическое получение прибыли, заявлен административный спор, связанный с его уставной деятельностью, и такой спор носит экономический характер, в связи с чем рассмотрение этого административного спора подсудно арбитражному суду.

     Поскольку судом административное дело в соответствии со ст. 27 КАС РФ не было передано по подсудности в арбитражный суд, то решение суда подлежит отмене, а административное дело направлению на рассмотрение в арбитражный суд Московской области.

     С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

     Решение Люберецкого городского суда Московской области от 15 июля     2021 года отменить.

         Административное дело по административному исковому заявлению АНО ДПО «АМЦ» к Центральному МТУ Росавиации, начальнику Центрального МТУ Росавиации Пастухову В.В. о признании незаконными действий, об обязании совершить действия передать на рассмотрение в арбитражный суд Московской области.

     Кассационная жалоба может быть подана в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи