Решение по делу № 2-5969/2015 ~ М-4927/2015 от 26.05.2015

2-5969/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 июля 2015года город Уфа

Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Зиновой У.В.,

при секретаре Яхиной Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан к Обществу с ограниченной ответственностью «Одиссея» о признании и прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан обратилось в суд с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что в ходе проведения планового мероприятия по надзору в отношении ООО «Одиссея», ДД.ММ.ГГГГ г. установлено, что заключаемый ООО «Одиссея» с потребителем договор реализации туристского продукта не соответствует действующему законодательству Российской Федерации, содержит условия, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей.

На основании изложенного просит признать действия ООО «Одиссея» по заключению договоров реализации туристского продукта с условиями, ущемляющими права потребителя, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и обязать прекратить противоправные действия, путем исключения из типового договора реализации туристского продукта следующих условий: 1. «датой оплаты считается дата поступления платежа...на расчетный счет турагента» (п. 4.8. ст. 4 Договора); 2. «спор разрешается в суде по месту нахождения турагента» (п. 7.7. ст. 7 Договора); 3 «за убытки, причиненные туристу вследствие отмены или изменения времени отправления авиарейсов...ответственность несет перевозчик...по качеству услуг, предоставленных перевозчиком, турист вправе предъявить претензии непосредственно к перевозчику» (п. 7.9. ст. 7 Договора); «в случаях изменения времени вылета авиарейсов, повлекших за собой изменения объема и сроков туристских услуг, ответственность несет авиаперевозчик» (п.9.7. ст. 9 Договора); 4. «в случае наступления обстоятельств непреодолимой силы каждая из сторон имеет право расторгнуть договор с применением последствий, предусмотренных п. 6.4 настоящего договора» (п. 8.1 ст. 8 Договора); «в случае изменения или расторжения договора и (или) отказа туриста от исполнения договора... турист обязан возместить турагенту расходы, понесенные турагентом при исполнении договора» (п. 6.4 договора). Обязать ответчика довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей о принятом судом решении.

Представитель истца на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Представитель ответчика на судебное заседание не явился, судом предприняты исчерпывающие меры в целях надлежащего извещения ответчика, как по юридическому адресу, так и по адресу, указанному генеральным директором ООО «Одиссея» в заявлении, представленном в материалах дела (л.д. 27). Почтовая корреспонденция возвращена с отметками об истечении срока хранения.

При таких обстоятельствах, суд, предприняв меры в целях надлежащего извещения сторон о времени и месте проведения судебного заседания, в силу ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть гражданское дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.2 ст. 40 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон «О защите прав потребителей»), контроль и надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами) и имеет право обращаться в суды с заявлениями в защиту прав неопределенного круга потребителей.

В соответствии с п. 4 Положения о Роспотребнадзоре от 30 июня 2004 года № 322, Роспотребнадзор осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Согласно ст. 46 Закона «О защите прав потребителей», п. 8.19. Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан (далее - Управление Роспотребнадзора по Республике Башкортостан, Управление), утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 10 июля 2012 года № 748, Управление наделено полномочием предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий исполнителя в отношении неопределенного круга потребителей.

Предмет настоящего иска затрагивает интересы неопределенного круга лиц потребителей, так как определяет права и обязанности граждан, имеющих намерение и уже использующих услуги исполнителя исключительно для личных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Определить полный перечень потребителей, на которые распространяется в настоящее время, и будут распространяться в дальнейшем отношения, не представляется возможным.

Судом установлено и следует из материалов дела, что в ходе проведения планового мероприятия по надзору в отношении ООО «Одиссея», ДД.ММ.ГГГГ года установлено, что заключаемый ООО «Одиссея» с потребителем договор реализации туристского продукта не соответствует действующему законодательству Российской Федерации, содержит условия, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», отношения, одной из сторон которых выступает гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий либо имеющий намерение приобрести или заказать товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних, бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, а другой - организация либо индивидуальный предприниматель (изготовитель, исполнитель, продавец, импортер), осуществляющие продажу товаров, выполнение работ, оказание услуг, являются отношениями, регулируемыми Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В статье 2 Федерального закона от 24 ноября 1996 года № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», с изменениями, (далее - Закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации») определено, что законодательство Российской Федерации о туристской деятельности состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В силу п. 13 Правил оказания услуг по реализации туристского продукта, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2007 года № 452, не допускается включение в договор о реализации туристского продукта условий, ущемляющих права потребителя по сравнению с условиями, установленными федеральными законами, настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей.

В договоры реализации туристского продукта заключенные ООО «Одиссея» с туристами, а также в типовой форме договора ООО «Одиссея» (далее - Договор), на основании которой заключаются договоры с туристами, внесены условия, ущемляющие права потребителей, а именно:

1) в п. 4.8 ст. 4 «Порядок организации поездки. Условия оплаты» Договора ООО «Одиссея» установлено, что «датой оплаты считается дата поступления платежа...на расчетный счет турагента».

Согласно ст. 9 Федерального закона от 26 января 1996 года № 15-ФЗ «О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации» в случаях, когда одной из сторон в обязательстве является гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий либо имеющий намерение приобрести или заказать товары (работы, услуги) для личных бытовых нужд, такой гражданин пользуется правами стороны в обязательстве в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, а также правами, предоставленными потребителю Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей» и изданными в соответствии с ним иными правовыми актами.

В силу ч. 1 ст. 1 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон «О защите прав потребителей») отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Законом, другими федеральными законами (далее - законы) и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 10 Закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» реализация туристского продукта осуществляется на основании договора, заключаемого в письменной форме между туроператором и туристом и (или) иным заказчиком, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, между турагентом и туристом и (или) иным заказчиком. Указанный договор должен соответствовать законодательству Российской Федерации, в том числе законодательству о защите прав потребителей.

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (ч. 1 ст. 422 Гражданского кодекса Российской Федерации, далее - ГК РФ).

Статьей 37 Закона «О защите прав потребителей» установлено, что обязательства потребителя перед продавцом (исполнителем) по оплате товаров (работ, услуг) считаются исполненными в размере внесенных денежных средств с момента внесения наличных денежных средств соответственно продавцу (исполнителю), либо в кредитную организацию, либо платежному агенту, осуществляющему деятельность по приему платежей физических лиц, либо банковскому платежному агенту (субагенту), осуществляющему деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности.

Согласно ч. 3 ст. 16.1 Закона «О защите прав потребителей»при оплате товаров (работ, услуг) наличными денежными средствами обязательства потребителя перед продавцом (исполнителем) по оплате товаров (работ, услуг) считаются исполненными в размере внесенных денежных средств с момента внесения наличных денежных средств продавцу (исполнителю) либо платежному агенту (субагенту), осуществляющему деятельность по приему платежей физических лиц.

При оплате товаров (работ, услуг) путем перевода денежных средств в рамках применяемых форм безналичных расчетов обязательства потребителя перед продавцом (исполнителем) по оплате товаров (работ, услуг) считаются исполненными в сумме, указанной в распоряжении о переводе денежных средств, с момента подтверждения его исполнения обслуживающей потребителя кредитной организацией.

2)        в п. 7.7. ст. 7 «Ответственность турагента и туроператора. Порядок предъявления претензий» Договоров № указано, что «в случае недостижения соглашения в результате переговоров, спор разрешается в суде по месту нахождения турагента (договорная подсудность)».

Учитывая, что одной из сторон Договоров № является гражданин (потребитель), заключивший его для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, то в данном случае необходимо учитывать требования Закона «О защите прав потребителей», который регулирует данные отношения.

В силу ст. 28, п.п. 7, 10 ст. 29 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и п. 2 ст. 17 Закона «О защите прав потребителей», иски о защите прав потребителей могут быть предъявлены по выбору истца (потребителя) в суд по месту нахождения организации, а если ответчиком является индивидуальный предприниматель, - его жительства; жительства или пребывания истца; заключения или исполнения договора. Если иск к организации вытекает из деятельности ее филиала или представительства, он может быть предъявлен в суд по месту нахождения ее филиала или представительства.

То есть, механизм защиты прав и законных интересов физических лиц установлен законодательством. При этом право выбора суда (которому подсудно дело) принадлежит истцу.

3)        в п. 7.9. ст.7 «Ответственность турагента и туроператора. Порядок предъявления претензий» Договоров № установлено, что «за убытки, причиненные туристу вследствие отмены или изменения времени отправления авиарейсов... ответственность несет перевозчик... по качеству услуг, предоставленных перевозчиком, турист вправе предъявить претензии непосредственно к перевозчику». Здесь же в п.9.7 ст. 9 «Прочие условия договора» Договоров № указано, что «в случаях изменения времени вылета авиарейсов, повлекших за собой изменения объема и сроков туристских услуг, ответственность несет авиаперевозчик».

Вместе с тем, в п. 1 ст. 1 «Предмет договора» Договоров №, установлено, что «турагент обязуется за вознаграждение, от своего имени, совершить по поручению и за счет туриста юридические и иные действия, направленные на подбор, бронирование и оплату туристского продукта».

Туристский продукт, соответствующий характеристикам, указанным в заявке на бронирование, формируется туроператором. Туроператор является лицом (исполнителем), обеспечивающим оказание туристу услуг, входящих в туристский продукт, и несет перед туристом ответственность за неоказание или ненадлежащее оказание туристу услуг, входящих в туристский продукт, независимо от того, кем должны были оказываться или оказывались эти услуги (п. 1.2. ст. 1 «Предмет договора» Договоров №).

В п. 1.3 ст. 1 «Предмет договора» Договоров № указано, что «в комплекс туристских услуг, составляющих туристский продукт входит: маршрут, начало тура, окончание тура, отель, размещение, питание, перевозка, трансфер, мед страховка, иное».

В ст. 1 Закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» определено, что туристский продукт - комплекс услуг по перевозке и размещению, оказываемых за общую цену (независимо от включения в общую цену стоимости экскурсионного обслуживания и (или) других услуг) по договору о реализации туристского продукта.

Согласно ст. 9 Закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» туроператор обеспечивает оказание туристам всех услуг, входящих в туристский продукт, самостоятельно или с привлечением третьих лиц, на которых туроператором возлагается исполнение части или всех его обязательств перед туристами и (или) иными заказчиками.

Туроператор несет предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность перед туристом и (или) иным заказчиком за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта (в том числе за неоказание или ненадлежащее оказание туристам услуг, входящих в туристский продукт, независимо от того, кем должны были оказываться или оказывались эти услуги).

Туроператор несет ответственность перед туристом и (или) иным заказчиком за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта, заключенному турагентом как от имени туроператора, так и от своего имени.

В п. 50 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2012 г. № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» указано, что «применяя законодательство о защите прав потребителей к отношениям, связанным с оказанием туристских услуг, судам надлежит учитывать, что ответственность перед туристом и (или) иным заказчиком, за качество исполнения обязательств по договору о реализации туристского продукта, заключенному турагентом как от имени туроператора, так и от своего имени, несет туроператор (в том числе за неоказание или ненадлежащее оказание туристам услуг, входящих в туристский продукт, независимо от того, кем должны были оказываться или оказывались эти услуги), если федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации не установлено, что ответственность перед туристами несет третье лицо (статья 9 Федерального закона от 24 ноября 1996 года № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности»).

В связи с этим обратить внимание судов на то, что, например, по делам по спорам, возникающим в связи с осуществлением чартерных воздушных перевозок пассажиров в рамках исполнения договора о реализации туристского продукта, надлежащим ответчиком и исполнителем договора перевозки с потребителем признается туроператор, который в соответствии с пунктом 2 статьи 638 ГК РФ вправе без согласия арендодателя по договору аренды (фрахтования на время) транспортного средства от своего имени заключать с третьими лицами договоры перевозки».

4) в п. 8.1 ст. 8 «Обстоятельства непреодолимой силы» указано, что «агентство освобождается от ответственности за частичное или полное неисполнение обязательств по настоящему договору, если такое неисполнение произошло вследствие действия обстоятельств непреодолимой силы, в том числе землетрясений, наводнений, цунами... в случае наступления обстоятельств непреодолимой силы каждая из сторон имеет право расторгнуть договор с применением последствий, предусмотренных п. 6.4 настоящего договора». В п. 6.4 типового договора предусмотрено, что «в случае изменения или расторжения договора и (или) отказа туриста от исполнения договора... турист обязан возместить турагенту расходы, понесенные турагентом при исполнении договора».

Статьей 10 Закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» установлено, что реализация туристского продукта осуществляется на основании договора, заключаемого в письменной форме между туроператором и туристом и (или) иным заказчиком, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, между турагентом и туристом и (или) иным заказчиком. Указанный договор должен соответствовать законодательству Российской Федерации, в том числе законодательству о защите прав потребителей,

В силу п. 4 ст. 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст. 422 ГК РФ).

Согласно п. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно ст. 14 Закона «Об основах туристской деятельности¹ в Российской Федерации» - в случае возникновения обстоятельств, свидетельствующих о возникновении в стране (месте) временного пребывания туристов (экскурсантов) угрозы безопасности их жизни и здоровья, а равно опасности причинения вреда их имуществу, турист (экскурсант) и (или) туроператор (турагент) вправе потребовать в судебном порядке расторжения договора о реализации туристского продукта или его изменения.

При расторжении до начала путешествия договора о реализации туристского продукта в связи с наступлением обстоятельств, указанных в настоящей статье, туристу и (или) иному заказчику возвращается денежная сумма, равная общей цене туристского продукта, а после начала путешествия - ее часть в размере, пропорциональном стоимости не оказанных туристу услуг.

Аналогичное положение о порядке возврата денежных средств закреплено п. 18 Правил оказания услуг по реализации туристского продукта.

В силу положения п. 1 ст. 16 Закона «О защите прав потребителей», условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными.

Суд приходит к выводу, что в порядке ст. 56 ГПК РФ, нашел подтверждение факт заключения договоров ООО «Одиссея» по реализации туристского продукта с условиями, ущемляющими права потребителя, чем нарушались права неопределенного круга потребителей.

Как следует из ходатайства генерального директора ООО «Одиссея», представленного в материалах, представленных истцом, последний согласился с требованиями истца (л.д. 27).

Согласно п.53 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 28 июня 2012 года №17 «О рассмотрении судами гражданских споров о защите прав потребителей», в случае удовлетворения исков о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий, суд исходя из ст. 46 Закона о защите прав потребителей в резолютивной части обязывает ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.

С учетом изложенного, следует обязать ответчика довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей о принятом судом решении.

На основании подпункта 4 пункта 2 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, следовательно, с ответчика на основании статьи 103 ГПК РФ в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, рассчитанная по правилам, предусмотренным подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ в размере <данные изъяты> руб.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

удовлетворить исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан к Обществу с ограниченной ответственностью «Одиссея» о признании и прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей.

Признать действия ООО «Одиссея» по заключению договоров реализации туристского продукта с условиями, ущемляющими права потребителя, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и обязать прекратить противоправные действия, путем исключения из типового договора реализации туристского продукта следующих условий:

1)      «датой оплаты считается дата поступления платежа...на расчетный счет турагента» (п. 4.8. ст. 4 Договора);

2)      «спор разрешается в суде по месту нахождения турагента» (п. 7.7. ст. 7 Договора);

3)      «за убытки, причиненные туристу вследствие отмены или изменения времени отправления авиарейсов...ответственность несет перевозчик...по качеству услуг, предоставленных перевозчиком, турист вправе предъявить претензии непосредственно к перевозчику» (п. 7.9. ст. 7 Договора); «в случаях изменения времени вылета авиарейсов, повлекших за собой изменения объема и сроков туристских услуг, ответственность несет авиаперевозчик» (п.9.7. ст. 9 Договора);

4)      «в случае наступления обстоятельств непреодолимой силы каждая из сторон имеет право расторгнуть договор с применением последствий, предусмотренных п. 6.4 настоящего договора» (п. 8.1 ст. 8 Договора); «в случае изменения или расторжения договора и (или) отказа туриста от исполнения договора... турист обязан возместить турагенту расходы, понесенные турагентом при исполнении договора» (п. 6.4 договора).

Обязать ответчика довести в срок до ДД.ММ.ГГГГ года через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей о принятом судом решении.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Одиссей» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты> руб.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме – 27 июля 2015 года, через Октябрьский районный суд г. Уфы.

Судья Октябрьского

районного суда г.Уфы РБ У.В. Зинова