Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-324/2013 ~ М-340/2013 от 10.04.2013

Р Е Ш Е Н И Е № 324

Именем Российской Федерации

16 апреля 2013 года город Североморск

Североморский гарнизонный военный суд под председательством судьи Котова Б.Г., при секретаре Чечуриной Н.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда заявление военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Соколова А. Г. об оспаривании действий руководителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее – ФКУ «ЕРЦ МО РФ»), связанных с выплатой денежного довольствия не в полном размере,

У С Т А Н О В И Л:

Заявитель обратился в суд с заявлением, в котором просит обязать руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» выплатить ему перерасчет денежного довольствия за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом ежемесячной надбавки за особые условия службы (далее – ОУС) в размере 70 % оклада по воинской должности,

Извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания заявитель и ответчик в суд не прибыли и ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия.

В представленном в суд возражении представитель руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» по доверенности Чуприна О.Н. просит отказать в удовлетворении заявления Соколова, поскольку обязательства по выплате заявителю денежного довольствия ФКУ «ЕРЦ МО РФ» выполнило в полном объеме.

Исследовав материалы дела, суд считает, что заявление Соколова подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что заявитель проходит военную службу по контракту в должности второго штурмана (корабля) авиационного отряда (на самолетах Ил-38) противолодочной авиационной эскадрильи (на самолетах Ил-20рт, Ил-22, Ил-38) войсковой части №, с ДД.ММ.ГГГГ состоит на финансовом обеспечении в ФКУ «ЕРЦ МО РФ».

Из выписки из приказа Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что Соколову с ДД.ММ.ГГГГ была установлена ежемесячная надбавка за ОУС в размере 70 % оклада по воинской должности.

Согласно выписке из приказа этого же должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ № предписано прекратить с ДД.ММ.ГГГГ выплату заявителю указанной надбавки.

Данное обстоятельство, о чем свидетельствуют копия расчетного листка ФКУ «ЕРЦ МО РФ» за ДД.ММ.ГГГГ, послужило основанием для удержания из денежного довольствия Соколова за ДД.ММ.ГГГГ суммы, составляющей излишне выплаченную ему за период с ДД.ММ.ГГГГ (с момента постановки на финансовое обеспечение в ФКУ «ЕРЦ МО РФ») по ДД.ММ.ГГГГ надбавки за ОУС в размере 70 % оклада по воинской должности.

Согласно копии летной книжки Соколов в ДД.ММ.ГГГГ фактически налетал 64 часа 80 минут на самолетах Ил-38.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием, месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Частью 18 ст. 2 указанного Федерального закона определено, что ежемесячная надбавка за особые условия военной службы устанавливается в размере до 100 процентов оклада по воинской должности. Правила выплаты указанной ежемесячной надбавки определяются Правительством Российской Федерации в зависимости от условий прохождения военной службы соответствующими категориями военнослужащих.

На основании п.п. «а» п. 3 Правил выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2011 года № 1073, надбавка до 100 процентов оклада по воинской должности выплачивается военнослужащим летного состава, выполняющим полеты по планам боевой (специальной) подготовки в составе экипажей самолетов, вертолетов (воздушных пунктов управления, летающих лабораторий, сверхлегких воздушных судов), при условии выполнения нормы налета часов.

Таким образом, выплата военнослужащим соответствующей категории надбавки за ОУС с 1 января 2012 года поставлена в зависимость от выполнения ими нормы налета часов и находится в компетенции соответствующего государственного органа.

В соответствии с п.п. «б» п. 53 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700 (далее – Порядок), военнослужащим летного состава, выполняющим полеты по планам боевой (специальной) подготовки в составе экипажей самолетов, вертолетов (воздушных пунктов управления, летающих лабораторий, сверхлегких воздушных судов), при условии выполнения ими установленной Министром обороны Российской Федерации нормы налета часов за истекший год, выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере 70 процентов оклада по воинской должности.

Указанные постановление Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2011 года № 1073 и приказ Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700 надлежащим образом опубликованы и подлежат исполнению.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 3 сентября 2011 года № 1535 утверждены нормы годового налета летному составу Вооруженных Сил Российской Федерации, согласно которым норма налета на самолетах Ил-38 составляет 130 часов. Указанным приказом признан утратившим силу приказ Министра обороны Российской Федерации 2003 года № 032, которым была установлена меньшая норма налета на данных типах самолетов.

Суд считает, что неопубликование приказа Министра обороны Российской Федерации от 3 сентября 2011 года № 1535 не влияет на применение вышеуказанных нормативных правовых актов.

Поскольку в судебном заседании достоверно установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ заявитель не выполнил норму налета, установленную приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, поэтому следует прийти к выводу о том, что права на получение ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 70 процентов оклада по воинской должности с ДД.ММ.ГГГГ он не имел.

Вместе с тем, данная надбавка была ему установлена с ДД.ММ.ГГГГ, а решение о прекращении ее выплаты принято ДД.ММ.ГГГГ, в том числе, в отношении прошедшего периода, за который ему уже были перечислены денежные средства.

Установление надбавки и последующее прекращение ее выплаты обусловлено неверным толкованием нормативных правовых актов, регулирующих производство этой выплаты.

В соответствии со ст. 6 Порядка денежное довольствие, выплаченное в порядке и размерах, действовавших на день выплаты, возврату не подлежит, если право на него полностью или частично военнослужащими впоследствии утрачено, кроме случаев возврата излишне выплаченных сумм вследствие счетных ошибок.

Таким образом, предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для удержания выплаченного денежного довольствия.

Неправильное применение законодательства или иных нормативных правовых актов, что, по существу, имеет место в случае с Соколовым, в число таких оснований не входит.

Следовательно, действия руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» по удержанию денежных средств из денежного довольствия заявителя за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не соответствуют закону.

В этой связи денежные суммы, составляющие перерасчет денежного довольствия заявителя без учета надбавки за ОУС за оспариваемый период не должны были быть с него удержаны.

Таким образом, суд находит заявление Соколова подлежащим удовлетворению с возложением на ФКУ «ЕРЦ МО РФ» обязанности устранить нарушение права заявителя на выплату денежного довольствия за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в полном размере с учетом ежемесячной надбавки за особые условия службы в размере 70 % оклада по воинской должности.

На основании ст. 88 ГПК РФ суд относит к судебным расходам расходы заявителя по уплате государственной пошлины при обращении в суд в размере 200 рублей.

Рассматривая вопрос о распределении судебных расходов, суд, в соответствии со ст. 98 ГПК РФ, считает их подлежащими возмещению заявителю ФКУ «ЕРЦ МО РФ».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 98, 198 и 258 ГПК РФ, военный суд

Р Е Ш И Л :

Заявление Соколова А. Г. - удовлетворить.

Обязать руководителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» выплатить Соколову А. Г. перерасчет денежного довольствия за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом ежемесячной надбавки за особые условия службы в размере 70 % оклада по воинской должности.

Взыскать с федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» в пользу Соколова А. Г. 200 (двести) рублей в возмещение судебных расходов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Североморский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий по делу Б.Г. Котов