Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6553/2015 ~ М-5856/2015 от 24.09.2015

Дело № 2-6553/15

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(ДД.ММ.ГГГГ) года Коминтерновский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Н.А. Кашириной,

при секретаре О.А. Смагиной,

с участием прокурора Павловой Ю.А.,

представителя административного истца (Госорган1) <адрес> (ФИО1), действующей на основании доверенности от (ДД.ММ.ГГГГ) (№),

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску начальника (Госорган1) по <адрес> о продлении административного надзора и установлении дополнительного ограничения в отношении Денисова А. Н.,

                                                   УСТАНОВИЛ:

Начальник (Госорган1) по <адрес> обратился в суд с административным иском о продлении административного надзора и установлении дополнительного ограничения в отношении поднадзорного лица Денисова А.Н., (ДД.ММ.ГГГГ) года рождения, проживающего по адресу: <адрес> на 6 месяцев с ранее установленными ограничениями суда, а также с установлением дополнительного административного ограничения в виде запрещения пребывания в пивных ресторанах, винных барах, рюмочных, в других местах, которые предназначены для реализации только алкогольной продукции, пива и напитков, изготовляемых на его основе.

В обоснование иска указано, что (ДД.ММ.ГГГГ) приговором Воронежского областного суда Денисов А.Н. был осужден поч.2 ст.105, ст.70 УК РФк лишению свободы на 18 лет. Постановлением Панинского районного суда <адрес> срок наказания снижен до 13 лет лишения свободы. Преступление, за совершение которого Денисов А.Н. был осужден приговором Воронежского областного суда от (ДД.ММ.ГГГГ) относятся к категории особотяжких, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания. Денисов А.Н. отбывал наказание в (Госорган2) по <адрес> и (ДД.ММ.ГГГГ) был освобожден по отбытию наказания.

Следовательно, Денисов А.Н. считается судимым в течение 8 летсо дня отбытия наказания, а именно до (ДД.ММ.ГГГГ).

(ДД.ММ.ГГГГ) решением Россошанского районного суда <адрес> в отношении Денисова А.Н. был установлен административный надзор сроком на два года со следующими административными ограничениями: обязательная явка не реже двух раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в период времени с 22 часов до 06 часов утра; запрет посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в этих мероприятиях. (ДД.ММ.ГГГГ) Денисов А.Н. поставлен на профилактический учет в (Госорган1) по <адрес> и предупрежден о возможном продлении установленного срока административного надзора при совершении им в течение года двух и более административных правонарушений, против порядка управления и административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность или здоровье населения и общественную нравственность. Административный истец полагает, что Денисов А.Н. недобросовестно относится к соблюдению административных ограничений, которые были установлены в отношении него решением суда, неоднократно привлекался к административной ответственности за административные правонарушения против порядка управления, а именно: (ДД.ММ.ГГГГ) по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, (ДД.ММ.ГГГГ) по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ. В соответствии с представленной характеристикой Денисов А.Н. характеризуется по месту жительства неудовлетворительно, склонен к совершению административных правонарушений, преступлений.

Поскольку в отношении Денисова А.Н. установлен административный надзор сроком на два года, он в течение одного года совершил несколько административных правонарушений против порядка управления, неудовлетворительно характеризуется по месту жительства, административный истец полагает, что имеются основания для продления административного надзора, в связи с чем обратился в суд с вышеуказанным иском (л.д. 8-9).

Таким образом, с (ДД.ММ.ГГГГ) вступил в силу Кодекс административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ).

В соответствии с п.5 ч.3 ст.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

С учетом вышеизложенного, административное дело по иску начальника (Госорган1) по <адрес> о продлении административного надзора и установлении дополнительного ограничения в отношении Денисова А. Н. подлежит рассмотрению судом по правилам КАС РФ.

    В судебном заседании представитель административного истца (Госорган1) по <адрес> (ФИО1), действующая на основании доверенности от (ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.26), заявленные требования поддержала в полном объеме, просила суд удовлетворить их.

    Лицо, в отношении которого подано административное исковое заявление о продлении административного надзора и установлении дополнительного ограничения – Денисов А.Н. в судебном заседании не оспаривал обстоятельства, изложенные в административном иске, возражений относительно заявленных исковых требований не представил.

    В заключении прокурор Павлова Ю.А. полагала, что заявление подлежит частичному удовлетворению, в части продления Денисову А.Н. срока административного надзора, в части установления дополнительного ограничения, полагала требования административного истца, не подлежащими удовлетворению.

    Суд, заслушав участников процесса, заключение прокурора, считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

    В соответствии со ст.1 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор – это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

    Целью установления административного надзора является предупреждение совершения лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Закона).

Согласно ч.ч.2, 6 ст.270 КАС РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

Административные исковые заявления о продлении административного надзора, о дополнении ранее установленных административных ограничений, о частичной отмене административных ограничений, о досрочном прекращении административного надзора подаются в суд по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

Согласно статье 6 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон N 64-ФЗ) административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что (ДД.ММ.ГГГГ) приговором Воронежского областного суда Денисов А.Н. был осужден поч.2 ст.105, ст.70 УК РФк лишению свободы на 18 лет. Постановлением Панинского районного суда <адрес> срок наказания снижен до 13 лет лишения свободы.

Решением Россошанского районного суда <адрес> от (ДД.ММ.ГГГГ) в отношении Денисова А.Н. установлен административный надзор сроком на два года со следующими административными ограничениями: обязательная явка не реже двух раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в период времени с 22 часов до 06 часов утра; запрет посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в этих мероприятиях. (ДД.ММ.ГГГГ) Денисов А.Н. поставлен на профилактический учет и предупрежден о возможном продлении (л.д.12).

В соответствии со ст.7 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (ч.2 ст.5 ФЗ).

Таким образом, законодательством предусмотрен лишь максимальный предел продления срока административного надзора.

Судом также установлено, что в период срока административного надзора, Денисов А.Н. совершил два административных правонарушений, посягающих на порядок управления, а именно: (ДД.ММ.ГГГГ) по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, (ДД.ММ.ГГГГ) по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ (л.д.14,16).

Постановлением начальника (Госорган1) по <адрес> по делу об административном правонарушении от (ДД.ММ.ГГГГ) (№) Денисов А.Н.признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей (л.д.15).

Постановлением мирового судьи судебного участка <адрес> от (ДД.ММ.ГГГГ) Денисов А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде обязательных работ на срок 20 часов (л.д.13).

Обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением (ч.2 ст.272 КАС РФ).

Таким образом, административным истцом доказано, что в отношении Денисова А.Н., (ДД.ММ.ГГГГ) года рождения, был установлен административный надзор сроком на два года, имея непогашенную и неснятую судимость, за совершение особо тяжкого преступления, в течение одного года с момента совершения первого административного правонарушения – (ДД.ММ.ГГГГ), поднадзорный Денисов А.Н. совершил два административных правонарушений, посягающих на порядок управления (нарушение установленных судом административных ограничений).

С учетом характера совершенных Денисовым А.Н. административных правонарушений - несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом, данных о личности поднадзорного лица, отрицательно характеризующегося по месту жительства, суд полагает необходимым продлить административный надзор гражданину Денисову А. Н., (ДД.ММ.ГГГГ) года рождения, проживающему по адресу: <адрес> на срок4 месяца.

Помимо требований о продлении административного надзора в отношении Денисова А.Н. административным истцом заявлено требование о дополнении к ранее установленным административным ограничениям, следующего административного ограничения: запрещения пребывания в пивных ресторанах, винных барах, рюмочных, в других местах, которые предназначены для реализации только алкогольной продукции, пива и напитков, изготовляемых на его основе.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от (ДД.ММ.ГГГГ) (№) «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре», в решении об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть определены одно или несколько административных ограничений.

Часть 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Суд вправе установить иные, не указанные в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел административные ограничения.

Выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. В частности, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учебы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства. Например, если лицо осуждалось за совершение преступления в состоянии алкогольного опьянения или в период отбывания наказания подвергалось взысканиям за употребление алкогольных напитков в исправительном учреждении, целесообразно рассмотреть вопрос о применении административных ограничений, запрещающих его пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

С учетом характера и степени общественной опасности совершенных поднадзорным лицом правонарушений, а также отсутствия доказательств привлечения Денисова А.Н. к административной ответственности за совершение правонарушения в состоянии алкогольного опьянения, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца о дополнении к ранее установленным Денисову А.Н. административным ограничениям, административного ограничения в виде запрещения пребывания в пивных ресторанах, винных барах, рюмочных, в других местах, которые предназначены для реализации только алкогольной продукции, пива и напитков, изготовляемых на его основе, полагая, что в целях предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов, будет достаточным продлить в отношении него административный надзор на срок четыре месяца с сохранением ранее установленных административных ограничений и обязательств.

Руководствуясь ст.ст. 179-180, п.1 ч.3 ст. 273КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника (Госорган1) по <адрес> о продлении административного надзора и установлении дополнительных ограничений в отношении Денисова А. Н., удовлетворить частично.

Продлить административный надзор в отношении Денисова А. Н., (ДД.ММ.ГГГГ) года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> на срок 4 (четыре) месяца.

В остальной части заявленных требований начальнику отдела полиции (№) Управления Министерства внутренних дел России по <адрес>, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение десяти дней с даты его принятия в окончательной форме через суд, вынесший решение.

Судья:                                                                          Н.А. Каширина

Решение принято в окончательной форме (ДД.ММ.ГГГГ).