Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1595/2017 ~ М-1520/2017 от 25.08.2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 октября 2017 года Куйбышевский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего Кузиной Н.Н.,

при секретаре Крючковой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1595/17 по иску Калашниковой И.В. к Администрации г.о. Самара, Департаменту управления имуществом г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок.

УСТАНОВИЛ:

В исковом заявлении, адресованном суду, истец Калашникова И.В. просит признать за ней право собственности на земельный участок, площадью 545,00 кв.м., с кадастровым номером №, относящийся к категории – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: <адрес>, в соответствие с границами установленными планом установления границ земельного участка, выполненного 06.07.2017 г. ООО «МЕЖЕВИКИ».

По инициативе суда в ходе подготовки дела к судебному разбирательству в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования привлечены Департамент градостроительства г.о. Самара и ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области.

В судебном заседании представитель истца Калашниковой И.В. – Болдырева А.В., действующая на основании доверенности, доводы, изложенные в иске поддержала, пояснив, что на основании решения Куйбышевского районного суда
г. Самары от 13.06.2017 г., за Калашниковой И.В. в порядке наследования признано право собственности на жилой дом, общей площадью 56, 3 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Указанный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 245,00 кв.м., которая подлежит уточнению. Земельный участок площадью 244,74 кв.м., по указанному адресу предоставлен ФИО1 (дяде Калашниковой И.В.) для индивидуального жилищного строительства на условиях аренды Комитетом по управлению имуществом г. Самары в соответствии с договором аренды от 08.07.1999 г. на основании постановления Главы города Самары от 03.12.2998 г. № 486. Фактически указанный земельный участок был сформирован площадью 545,00 кв.м. в 1948 году, что подтверждается материалами инвентарного дела. Калашникова И.В. решила оформить право собственности на земельный участок под указанным жилым домом. Собрав все необходимые документы, она обратилась в Департамент управления имуществом г.о. Самара с заявлением о предоставлении испрашиваемого земельного участка. Однако, в предоставлении указанного земельного участка ей было отказано. С данным отказом Калашникова И.В. не согласна, считает, что она имеет право на предоставление ей бесплатно в собственность спорного земельного участка. Границы земельного участка установлены и согласованы с соседними землепользователями в установленном законом порядке. Представитель истца просила удовлетворить исковые требования.

Представитель Администрации г.о. Самара и Департамента управления имуществом г.о. Самара – Рябова И.Ю., действующая на основании доверенностей, просила в удовлетворении иска отказать, поскольку истцом не представлено доказательств наличия у него права на бесплатное предоставление в собственность спорного земельного участка.

Представитель третьего лица ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области, в судебное заседание не явился, в суд представил возражения на иск, в которых в удовлетворении исковых требований просит отказать, поскольку истцом не представлено доказательств наличия у него права на бесплатное предоставление в собственность спорного земельного участка.

Представители третьих лиц Департамента градостроительства г.о. Самара, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в судебное заседание не явились. О дне слушания извещались надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав доводы участников процесса, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Среди оснований возникновения прав и обязанностей данной статьей предусмотрены такие основания как судебное решение, устанавливающее гражданские права и обязанности.

Согласно п. 1 ст. 213 ГК РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества (п. 2 ст. 218 ГК РФ).

На основании п. 2 ст. 235 ГК РФ по решению собственника в порядке, предусмотренном законами о приватизации, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, отчуждается в собственность граждан и юридических лиц.

Исключительное право на приобретение в собственность земельных участков имеют граждане – собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно пункта 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 г.
№ 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ) права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Согласно пункта 4 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 г.
№ 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ), гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации право бессрочного (постоянного) пользования земельными участкам соответствует предусмотренному Земельным кодексом Российской Федерации праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками (п. 12 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ).

Указом Президента Российской Федерации от 07.03.1996 г. «О реализации конституционных прав граждан на землю» установлено, что земельные участки, полученные гражданами до 01.01.1991 г. и находящиеся в пожизненном наследуемом владении и пользовании, в том числе сверх установленных предельных размеров, и используемые ими для ведения личного подсобного хозяйства, коллективного садоводства, жилищного, либо дачного строительства, сохраняются за гражданами в полном размере. Запрещалось обязывать граждан, имеющих земельные участки сверх норм, выкупать их или брать в аренду.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно ст. 39.2 ЗК РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.1 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии с пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 361-ФЗ), если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (п. 9.1 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ).

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность (п. 9.1 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ).

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем
пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется (п. 9.1 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 214-ФЗ) оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, сроком не ограничивается.

Согласно ст. 271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком. При переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

В ст.ст. 12 и 13 Закона Самарской области от 11.03.2005 N 94-ГД «О земле» установлены минимальные и максимальные размеры земельного участка, предоставляемого гражданину в собственность бесплатно из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.1 настоящего Закона, которые составляют:

1) для садоводства от 0,03 гектара до 0,1 гектара;

2) для огородничества от 0,06 гектара до 0,2 гектара;

3) для дачного строительства от 0,05 гектара до 0,1 гектара;

4) для животноводства от 1 гектара до 5 гектаров;

5) для ведения личного подсобного хозяйства от 0,03 гектара до 0,15 гектара в муниципальных районах (городских округах) с численностью населения от 100 тысяч человек и до 0,5 гектара в муниципальных районах (городских округах) с численностью населения менее 100 тысяч человек.

6) для индивидуального жилищного строительства от 0,06 гектара до 0,1 гектара.

В соответствии с пунктом 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ № 10/22 от 20.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Материалами дела установлено, что на основании решения Куйбышевского районного суда г. Самары от 13.06.2017 г., за Калашниковой И.В. в порядке наследования признано право собственности на жилой дом, общей площадью 56,3 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 7-11).

Из обстоятельств установленных данным решением суда, имеющим преюдициальное значение, следует, что с 1968 года до своей смерти в 2004 году – ФИО1 был зарегистрирован и постоянно проживал по адресу: <адрес>. Земельный участок площадью 244,74 кв.м. по указанному адресу предоставлен ФИО1 для индивидуального жилищного строительства на условиях аренды Комитетом по управлению имуществом г. Самары в соответствии с договором аренды от 08.07.1999 г. на основании постановления Главы города Самары от 03.12.1998 г. № 486.

Право собственности истца на указанный жилой дом зарегистрировано в Управление Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, что подтверждается номером государственной регистрации № от <дата> г. (л.д. 12-13).

Вышеуказанный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 245,00 кв.м., которая подлежит уточнению при межевании (л.д. 11).

С целью оформления права собственности на придомовую территорию состоящую из испрашиваемого земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>,
Калашникова И.В. собрав необходимые документы, обратилась в Департамент управления имуществом г.о. Самара с заявлением о предоставлении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов.

На основании сообщения Департамента управления имуществом г.о. Самара от 06.10.2017 г. № 15-07-10/45933 «О предоставлении земельного участка», Калашниковой И.В. отказано в предоставлении испрашиваемого в собственность бесплатно земельного участка площадью 545,00 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

При этом, судом достоверно установлено, что спорный земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, предоставлялся застройщику под строительство жилого дома и используется для ведения личного подсобного хозяйства с 1968 года. Поэтому владельцы жилого дома <адрес>, расположенного на участке площадью, в том числе испрашиваемой площадью 545,00 кв.м., имели, по мнению суда, право приобрести в собственность бесплатно спорный земельный участок, владеть, пользоваться и распоряжаться им, в том числе отчуждать другим лицам.

При этом, суд учитывает заключение кадастрового инженера ФИО2, из которого следует, что в результате выезда на местность было установлено, что граница земельного участка по адресу: <адрес>, имеет деревянные колышки и забор. За межевые знаки границ были приняты центры столбов заборов и деревянные колышки. Замеры земельного участка производились в присутствии владельцев, строго по существующим границам с использованием современного, высокоточного геодезического оборудования-приборов, обрабатывались измерения при помощи современных программных комплексов. Таким образом, местоположение границ земельного участка с кадастровым номером: № определялось исходя из его фактического местоположения и с учетом смежных земельных участков ранее поставленных на государственный кадастровый учет по результатам межевания. Согласно сведениям ЕГРН площадь земельного участка составляет 245 кв.м. По результатам камеральной обработки полевых измерений площадь земельного участка составила 545,00 кв.м. Таким образом, установлено, что фактическая уточненная площадь превышает декларированную площадь на 300,00 кв.м. Разница между декларированной площадью и площадью, уточненной при межевании (300,00 кв.м.) не превышает предельный минимальный размер участка для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования. Кадастровый инженер, считает, правомерным уточнение земельного участка с кадастровым номером: №
–с площадью 545,00 кв.м. (л.д. 17).

Суд принимает во внимание то обстоятельство, что у истца право пользования спорным земельным участком возникло правомерно и на законных основаниях и приходит к выводу о том, что на основании п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» истец Калашникова И.В. имеет право на признание за ней права собственности на спорный земельный участок.

Суд также учитывает, что истец не реализовала свое право на однократное бесплатное приобретение земельного участка в собственность, следовательно, она не может быть лишена возможности а его реализовать.

Установлено, что спорный земельный участок сформирован как самостоятельный объект права, границы земельного участка в строгом соответствии с требованиями действующего законодательства, согласованы со смежными землепользователями, что подтверждается актом согласования границ (л.д. 16). Споров по границе земельного участка со смежными землепользователями не установлены.

Согласно Плана установления границ земельного участка по адресу: <адрес>, кадастровый номер: №, изготовленного 06.07.2017 г. ООО «МЕЖЕВИКИ», площадь испрашиваемого земельного участка составляет 545,00 кв.м., что соответствует допустимым размерам земельного участка, предоставляемого гражданину в собственность бесплатно из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (л.д. 15).

Согласно сведений, представленных Департаментом градостроительства г.о. Самара от 11.09.2017 года № Д 05-01-01/9737-1-1, земельный участок, площадью 545,00 кв.м., по адресу: <адрес>, в соответствии с Картой правового зонирования и Правилами застройки и землепользования в г. Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 г. № 61, расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1). Земельный участок расположен в охранной зоне инженерных коммуникаций. Земельный участок не принадлежит к территории общего пользования (л.д. 38).

Испрашиваемый земельный участок к землям лесного фонда, а также к лесным участкам на землях иных категорий не относится, находится вне береговой полосы, вне водоохранной зоне водного объекта, что подтверждается сообщением Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от 18.09.2017 г. № 27-05-02/21224.

Согласно сообщения 08.09.2017 года за № 7544, представленного Управлением Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области – согласно имеющимся сведениям о ранее возникших правах по состоянию на 1992-1998 г.г., информация о предоставлении кому-либо земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> – отсутствует. Информация о предоставлении Калашниковой И.В. каких-либо земельных участков на территории г. Самары – отсутствует. (л.д. 37).

В Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о регистрации прав на земельный участок, площадью 545,00 кв.м. расположенный по адресу: <адрес>, л д. 128 (л.д. 40).

Из сообщения от 07.09.2017 года № 21743, представленного филиалом
ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области, следует, что при внесении в Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН) сведений о координатах узловых и поворотных точек границ земельного участка площадью 545,00 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, пересечение границ указанного земельного участка с границами смежных земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет, в ЕГРН не выявлено. Представленная информация актуальна по состоянию на 03.09.2017 г. (л.д. 29-30).

Представленный в дело план границ земельного участка содержит указание на общую площадь земельного участка – 545,00 кв.м. и описание его границ (сведения о характерных точках границ), что позволяет однозначно определить на местности границы данного земельного участка. Границы земельного участка согласованы со смежными землепользователями в установленном законом порядке (л.д. 15,16).

Учитывая изложенные обстоятельства в совокупности, суд считает требования истца Калашниковой И.В. о признании за ней права собственности на спорный земельный участок обоснованными.

Суд также учитывает, что истец не реализовала свое право на однократное бесплатное приобретение земельного участка в собственность, что подтверждается сведениями, поступившими из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, следовательно, она не может быть лишена возможности его реализовать.

Оснований для отказа в удовлетворении исковых требований, суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Калашниковой И.В. удовлетворить.

Признать за Калашниковой И.В., <дата> года рождения, право собственности на земельный участок площадью 545,00 кв.м., с кадастровым номером №, относящийся к категории – земли населенных пунктов,
с видом разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: <адрес>, в соответствие с границами установленными планом установления границ земельного участка, выполненного 06.07.2017 г. ООО «МЕЖЕВИКИ», согласно координатам:

точки	Х	Y
1	-<...>	<...>
2	<...>	<...>
3	<...>	<...>
4	<...>	<...>
5	<...>	<...>
6	<...>	<...>

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд с подачей жалобы через Куйбышевский районный суд г. Самары в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 16.10.2017 года.

Судья Кузина Н.Н.