Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1012/2014 ~ М-127/2014 от 13.01.2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Промышленный районный суд г. Самары

в составе: председательствующего судьи Бакаевой Ю.В.,

при секретаре ФИО8

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Фоминой ФИО9 к УПФ РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара о включении периодов работы в трудовой стаж, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

    Истица Фомина ФИО10 обратилась в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара, в котором просит признать за ней право на назначение досрочно трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с пп.20 п. 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г., включить в трудовой стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением деятельности по охране здоровья населения, в календарном исчислении период работы с ДД.ММ.ГГГГ. в должности заведующей здравпункта №1 МСЧ№3, в том числе период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ.

Также просит обязать ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в Кировском и Промышленном районах г. о. Самары назначить ей досрочно трудовую пенсию по старости с момента обращения в пенсионный орган с 04.06.2013г.

В обоснование иска ссылается на то, что в соответствии с пп.20 п. 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ 04.06.2013г. она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости.

В обоснование иска ссылается на то, что комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара, оценив и изучив представленные документы, отказала ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из - за отсутствия требуемого 30-летнего специального стажа работы, засчитав ей 19 лет 02 месяца 8 дней.

Истица считает данный отказ незаконным по основаниям, изложенным в иске. Вынуждена обратиться в суд с данными исковыми требованиями.

Представитель истицы Фоминой ФИО11 адвокат ФИО12 на основании доверенности и ордера в судебном заседании уточнил исковые требования, просил признать за истицей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с пп.20 п. 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г., включить в трудовой стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением деятельности по охране здоровья населения, в календарном исчислении периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. в должности заведующей здравпункта №1 МСЧ№3, в том числе период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. Просил уточненные исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара по доверенности ФИО13 в судебном заседании исковые требования не признала, заключение комиссии ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в Кировском и Промышленном районах г. о. Самары поддержала.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд признает иск Фоминой ФИО14 подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом

    В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Фомина ФИО15 обратилась в УПФ РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара за назначением ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения).

Решением УПФ РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара от 04.09.2013г. № 632, в назначении трудовой пенсии Фоминой ФИО16 было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

В специальный трудовой стаж истицы в льготном исчислении не включен периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ качестве заведующей здравпункта №1 МСЧ№3, поскольку указанная должность не поименована Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране и здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.

- с ДД.ММ.ГГГГ. период нахождения на курсах повышения квалификации

Суд считает данный отказ необоснованным по следующим основаниям.

В списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, включены как должность фельдшера, так и должность заведующего фельдшерским здравпунктом - фельдшера.

Аналогичная должность содержалась в Списках, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066

Судом установлено, что истица в периоды времени: с ДД.ММ.ГГГГ. работала в должности заведующей здравпункта №1 МСЧ№3, что подтверждается записями в трудовой книжке (л.д. 7,8).

До введения в действие Постановления Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 досрочная трудовая пенсия по старости назначалась по Правилам и Спискам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066.

Согласно п.3 Постановления Правительства РФ №1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 Постановления РФ от 22.09.1999г. №1066.В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» право на пенсию за выслугу лет имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Постановление РФ от 22.09.1999г. №1066 утратило силу в связи с принятием Списка должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, однако в нем так же предусмотрены должности заведующего фельдшерским здравпунктом – фельдшер (медицинская сестра), медицинским пунктом – медицинская сестра (фельдшер), фельдшер.

В соответствии с п.3 Положения о фельдшерском здравпункте, утвержденного Приказом Минздрава СССР от 03.01.1978г. и п.3.2 Положения о фельдшерском здравпункте, утвержденного Приказом Минздравмедпрома РФ от 23.06.1994г. №130, фельдшерский здравпункт возглавляется фельдшером, т.е. медицинским работником, относящимся к числу среднего медицинского персонала. Основной задачей фельдшерского здравпункта является оказание первичной доврачебной помощи рабочим, служащим и учащимся. Участие в проведении профилактических мероприятий, направленных на снижение заболеваемости, травматизма и инвалидности (л.д. 19,20).

В соответствии с должностной инструкцией заведующего (фельдшера) здравпункта, утвержденного главным врачом ММУ КМСЧ №3 на должность заведующего здравпункта назначается одна из ведущих, наиболее опытных фельдшеров, имеющая законченное среднее медицинское образование, имеющая подготовку по общей практике и получившей сертификат (л.д. 11).

Все перечисленные обязанности заведующего (фельдшера) здравпункта в должностной инструкции (л.д. 11-12) предусмотрены в Положении о фельдшерском здравпункте, утвержденного Приказом Минздрава СССР от 03.01.1978г. и Положении о фельдшерском здравпункте, утвержденного Приказом Минздравмедпрома РФ от 23.06.1994г. №130 (л.д. 19, 20).

В соответствии с приложением №3 к Приказу Министра здравоохранения СССР от 30.04.1968г. №340 штатными нормативами медицинского персонала фельдшерских здравпунктов предусмотрено наименование должности «заведующий здравпунктом-фельдшер», так же установлено четкое наименование структурного подразделения «фельдшерский здравпункт» (л.д. 18)

Судом установлено, что истица имела среднее медицинское образование по специальности фельдшер, о чем свидетельствует диплом ДТ-I № 130083 Борского медицинского училища Куйбышевской области (л.д.35), справка Борского медицинского училища №32 от 18.06.2005г.

Кроме того, вышеуказанные спорные периоды работы истца в ММУ КМСЧ №3 в должности заведующей здравпункта подтверждаются согласно представленным в материалах дела штатным расписанием (л.д. 43,45,49,51,53,55,57,60,62,65,66,68), личной карточкой формы №Т-2(л.д.79-80).

Суд приходит к выводу, что деятельность заведующего здравпунктом это деятельность не административно-хозяйственная - это деятельность по охране здоровья населения по профессиональным требованиям, предъявляемым на должность «заведующего здравпункта» сотруднику и согласно должностным обязанностям, предусмотренным в должностной инструкции, данная должность представляет собой должность среднего медицинского персонала согласно предъявляемым требованиям и должностным обязанностям.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что вышеуказанные периоды подлежат включению в специальный медицинский стаж истицы.

Суд признает отказ во включении периодов: с ДД.ММ.ГГГГ. в специальный трудовой стаж Фоминой ФИО17 необоснованным.

В соответствии со ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Судом учитывается, что согласно ФЗ «Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан» от 22.07.1993 г. № 5487 - 1 для медицинских специалистов предусмотрено обязательное профессиональное усовершенствование на курсах повышения квалификации. Для медицинских специалистов повышение квалификации не реже 1 раза в 5 лет является неотъемлемой частью профессиональной деятельности. Повышение квалификации осуществляется в соответствии с приказом Министерства здравоохранения РФ от 05.06.1998 г. № 186.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы или на обучение, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Судом учитывается, что в период нахождения на курсах повышения квалификации и учебы за истицей сохранялось рабочее время и средний заработок, трудовые отношения с работодателем не прерывались, перечислялись страховые взносы в Пенсионный фонд.

Следовательно, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ. подлежит включению в ее трудовой стаж.

Согласно п. 1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия назначается со дня обращения за пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что данных периодов работы достаточно для назначения истице досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсия в РФ» № 173 от 17.12.2001г. - на ответчика подлежит возложению обязанность назначить Фоминой ФИО18 досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения с соответствующим заявлением - с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    Исковые требования Фоминой ФИО19 удовлетворить.

Признать за Фоминой ФИО20 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предусмотренное пп. 20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Включить в специальный медицинский стаж работы Фоминой ФИО21, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в календарном порядке периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей здравпункта ММУ КМСЧ№3, в том числе период работы: с ДД.ММ.ГГГГ. - нахождение на курсах повышения квалификации.

Обязать УПФ РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара назначить Фоминой ФИО22 досрочно трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ г.

    Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда составлено 12.03.2014г.

Председательствующий: (подпись) Бакаева Ю.В.

Копия верна:

Судья: Секретарь