Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1910/2018 ~ М-1757/2018 от 26.07.2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«7» сентября 2018 года               г. Самара

Волжский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Бредихина А.В.,

при секретаре Фомкиной Е.Д.,

с участием:

административного истца Игнатьевой Н.В.,

представителя административного ответчика Назаровой Н.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело 2а - 1910/2018 по административному исковому заявлению Игнатьевой Н. В. к администрации г.о. Новокуйбышевск Самарской области о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Игнатьева Н.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации г.о. Новокуйбышевск Самарской области о признании незаконным бездействия.

В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в администрацию г.о. Новокуйбышевск Самарской области с письменным заявлением выдаче акта о завершении перепланировки жилого помещения в нежилое. Из ответа департамента капитального строительства и архитектуры
администрации г.о. Новокуйбышевск от ДД.ММ.ГГГГ №-кс следует, что сформированная департаментом комиссия ДД.ММ.ГГГГ будет участвовать в работе по её заявлению. В соответствии с п. 4.4.6 Административного регламента конечным результатом работы комиссии является выдача акта о завершении перепланировки жилого помещения в нежилое, либо мотивированный отказ в выдаче акта. Срок для принятия такого решения установлен 14 дней со дня комиссионного осмотра объекта. До настоящего времени решения по её заявлению не принято, акт о завершении перепланировки жилого помещения в нежилое, ей не выдан. Сотрудником администрации, в устном порядке ей было сообщено, что она сама должна собирать подписи членов комиссии, что не соответствует положениям административного регламента.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, уточнив заявленные требования, административный истец Игнатьева Н.В. просит суд признать незаконным бездействие администрации г.о. Новокуйбышевск Самарской области, выразившееся в не принятия решения по её заявлению о выдаче акта о завершении перепланировки жилого помещения в нежилое, обязать выдать ответ по существу заявления.

В судебном заседании административный истец Игнатьева Н.В. поддержала заявленные требования, просила суд признать незаконным бездействие администрации г.о. Новокуйбышевск Самарской области, выразившееся в не принятия процессуального решения по её заявлению от ДД.ММ.ГГГГ о выдаче акта о завершении перепланировки жилого помещения в нежилое, и возложить на администрацию г.о. Новокуйбышевск Самарской области обязанность рассмотреть её заявление от ДД.ММ.ГГГГ о выдаче акта о завершении перепланировки жилого помещения в нежилое. Дополнительно пояснила, что Постановлением Администрации городского округа Новокуйбышевск Самарской области от 28.06.2018 года N 1402 "О внесении изменений в постановление администрации городского округа Новокуйбышевск от 18.11.2013 N 3647 "Об утверждении административных регламентов" (в редакции постановлений администрации городского округа Новокуйбышевск от 09.10.2015 N 3226, от 15.01.2018 N 28)" внесен ряд изменений в административный регламент предоставления администрацией городского округа Новокуйбышевск муниципальной услуги "Прием заявлений, а также выдача решений о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое". Действия административного ответчика не соответствуют порядку, установленному данным регламентом.

В судебном заседании Назарова Н.Б., действующая в качестве представителя административного ответчика, просила отказать Игнатьевой Н.В. в удовлетворении административного иска. Суду пояснила, что акт составляется приемочной комиссией, один из членов комиссии изъявил несогласие с выдачей акта, поскольку не были предоставлены технические условия. Когда происходит перевод жилого помещения в нежилое, должны быть заключены договоры с управляющей компанией, сетевыми компаниями, это было прописано в постановлении когда разрешали перевод. Акт Игнатьевой Н.В. не выдали, поскольку имеется норма, предусматривающая, что обязаны выдать акт приемочной комиссии, если все работы выполнены. Как выдается акт и кем подписывается, такого регламента нет, есть внутренний приказ. Перевод из жилого помещения в нежилое, в том числе, предполагает, что человек должен выполнить не только условия администрации, но и условия других компаний, управляющей компании, сетевой компании. При разрешении перепланировки это все обговаривалось в постановлении. Когда истец обратилась с заявлением, был выдан обходной лист, который обязателен для выдачи постановления. Комиссия посчитала, что Игнатьевой Н.В. не все сделано, не все документы представлены. Со стороны администрации бездействия не имеется, помещение было осмотрено, Игнатьева Н.В. приглашена на заседание комиссии.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из представленных в материалы дела документов судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Игнатьева Н.В. обратилась в администрацию                                 г.о. Новокуйбышевск Самарской области с письменным заявлением, в котором, в том числе, содержится просьба о повторной явке ДД.ММ.ГГГГ в 11.00 час. ответственных лиц для осмотра выполненных работ и последующей выдачи акта приёмочной комиссии (акта о завершении перепланировки жилого помещения в нежилое).

Из ответа департамента капитального строительства и архитектуры
администрации г.о. Новокуйбышевск от ДД.ММ.ГГГГ №-кс на вышеуказанное заявление Игнатьевой Н.В. следует, что сформированная департаментом комиссия ДД.ММ.ГГГГ будет участвовать в работе по её заявлению.

Из письменного отзыва администрации г.о. Новокуйбышевск Самарской области на административное исковое заявление Игнатьевой Н.В., в том числе, следует, что ДД.ММ.ГГГГ специалистами департамента капитального строительства и архитектуры администрации г.о. Новокуйбышевск произведен осмотр помещения по адресу: <адрес>, по результатам которого составлен акт о том, что работы по перепланировке произведены в соответствии с проектом №, выполненным ЗАО «ЭБЦ ПСФ Архстройпроект». Экземпляр акта выдан представителю Игнатьевой Н.В.

Из сообщения департамента капитального строительства и архитектуры
администрации г.о. Новокуйбышевск от ДД.ММ.ГГГГ №-кс следует, что Игнатьевой Н.В. предложено явиться в кабинет № департамента капитального строительства и архитектуры для составления акта о завершении перепланировки жилого помещения в нежилое.

В ходе рассмотрения дела акт о соответствии вышеуказанному проекту выполненных работ по перепланировке суду не представлен, как и доказательств того, что данный акт был передан представителю Игнатьевой Н.В.

Кроме того, из письменного отзыва администрации г.о. Новокуйбышевск Самарской области следует, что в соответствии с протоколом (от ДД.ММ.ГГГГ) заседания приемочной комиссии по выдаче акта о завершении перепланировки, одни из членов комиссии - главным инженером АО «Жилищная управляющая компания» собственнику нежилого помещения Игнатьевой Н.В. были даны указания на устранение замечаний о продлении технических условий от ДД.ММ.ГГГГ для присоединения к электрическим сетям жилого дома по адресу: <адрес>, а также в протоколе было указано о необходимости предоставления собственником копии справки о выполнении технических условий с актом разграничения границ балансовой принадлежности в АО «ЖУК». Помимо этого, в протоколе было указано, что после устранения выявленных замечаний собственнику помещения необходимо вновь обратиться в администрацию с заявлением о выдаче акта о завершении перепланировки и переустройства жилого помещения в нежилое. АО «Жилищная управляющая компания» в адрес Игнатьевой Н.В. было направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ с разъяснением о том, что технические условия для присоединения к электрическим сетям от ДД.ММ.ГГГГ просрочены и указанием на предоставление копии справки о выполнении технических условий с актом разграничения границ балансовой принадлежности ССК.

Между тем, вышеуказанный протокол (от ДД.ММ.ГГГГ) заседания приемочной комиссии по выдаче акта о завершении перепланировки суду не представлен, как и не представлено суду доказательств того, что Игнатьева Н.В. принимала участие в данном заседании приёмочной комиссии, а также, что получала копию протокола, где указано, что после устранения выявленных замечаний собственнику помещения ей необходимо вновь обратиться в администрацию с заявлением о выдаче акта о завершении перепланировки и переустройства жилого помещения в нежилое.

Постановлением администрации городского округа Новокуйбышевск от 28.06.2018 года N 1402 внесены изменения в Постановление администрации городского округа Новокуйбышевск от 18.11.2013 года N 3647 "Об утверждении административных регламентов" (в редакции Постановлений администрации городского округа Новокуйбышевск от 09.10.2015 года № 3226, от 15.01.2018 года № 28)

В соответствии с п.п. 3.7, 3.7.1, 3.7.2, 3.7.3, 3.7.4 Административного регламента предоставления администрацией городского округа Новокуйбышевск муниципальной услуги "Прием заявлений, а также выдача решений о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое" (Приложения №№ 3, 5), приемка выполненных работ по переустройству и (или) перепланировке переводимого помещения осуществляется приемочной комиссией по инициативе лица, обратившегося с заявлением о принятии решения о переводе помещения (п. 3.7). По окончании переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения приемочная комиссия принимает объект и проверяет соответствие произведенных изменений разрешительной документации (п. 3.7.1). Завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подтверждается актом приемочной комиссии. Акт приемочной комиссии составляется в трех экземплярах: один экземпляр остается в архиве администрации, один экземпляр выдается заявителю, один экземпляр направляется в организацию, осуществляющую государственный учет объектов недвижимого имущества (п. 3.7.2). В выдаче акта приемочной комиссии может быть отказано в случае несоответствия произведенных изменений разрешительной документации (п. 3.7.3). Порядок подачи заявления и выдачи заявителю результата муниципальной услуги аналогичен порядку выдачи решения (пп. 3.1 - 3.6 настоящего регламента) (п.3.7.4).

Согласно пп. 3.1 - 3.6 названного регламента максимальный срок выполнения административных процедур составляет 7 дней.

Судом установлено, что администрацией г.о. Новокуйбышевск Самарской области акт о завершении перепланировки вышеуказанного жилого помещения в нежилое Игнатьевой Н.В. не выдан и не направлен ей, как и не выдан и не направлен отказ в выдаче данного акта, т.е. административным ответчиком допущено незаконное бездействие, выразившееся в не принятия решения по заявлению Игнатьевой Н.В. от ДД.ММ.ГГГГ о выдаче акта о завершении перепланировки жилого помещения в нежилое.

Поскольку вышеуказанное бездействие признано судом незаконным, на администрацию г.о. Новокуйбышевск Самарской области возлагается обязанность рассмотреть заявление Игнатьевой Н.В. от ДД.ММ.ГГГГ о выдаче акта о завершении перепланировки жилого помещения в нежилое.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ,

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить административное исковое заявления Игнатьевой Н. В..

Признать незаконным бездействие администрации г.о. Новокуйбышевск Самарской области, выразившееся в не принятии решения по заявлению Игнатьевой Н. В. от ДД.ММ.ГГГГ о выдаче акта о завершении перепланировки жилого помещения в нежилое.

Возложить на администрацию г.о. Новокуйбышевск Самарской области обязанность рассмотреть заявление Игнатьевой Н. В. от ДД.ММ.ГГГГ о выдаче акта о завершении перепланировки жилого помещения в нежилое.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Волжский районный суд Самарской области в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 11.09.2018 года.

Судья                                                                                                       А.В. Бредихин