Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-348/2018 (2-6061/2017;) ~ М-6848/2017 от 18.12.2017

Дело №2-348\18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 января 2018 г.                                  г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Дворцовой Е.В.,

при секретаре Холназаровой Р.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Старомайнского района Ульяновской области, действующего в интересах Лежанкина Александра Ивановича к Министерству здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области о возложении обязанности обеспечить лекарственными препаратами,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Старомайнского района Ульяновской области в интересах Лежанкина А.И. обратился в суд с указанным иском, мотивируя следующим. Прокуратурой проведена проверка по обращению Лежанкина А.И. на льготное лекарственное обеспечение. Лежанкину А.И. как инвалиду 2 группы по заболеванию <данные изъяты>., при амбулаторном лечении все лекарственные средства, средства медицинской реабилитации, калоприемники, мочеприемники и перевязочные материалы (по медицинским показаниям) отпускаются по рецептам враче    й бесплатно. Однако, как показала проверка, его права на бесплатное обеспечение необходимыми лекарственными средствами ответчиком нарушены. Установлено, что Лежанкин А.И., ДД.ММ.ГГГГр., инвалид 2 группы, наблюдается в ГУЗ «Старомайнская РБ». ДД.ММ.ГГГГ лечащим врачом Замыровой С.Л. пациенту был выписан рецепт на получение лекарственного средства – <данные изъяты>. Названным лекарственным средством истец обеспечен не был. Просит обязать Министерство здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области обеспечить Лежанкина А.И. лекарственным средством <данные изъяты> по рецепту от ДД.ММ.ГГГГ. Обратить решение к немедленному исполнению.

Представитель прокуратуры Шаляхин А.А. в судебном заседании на исковых требованиях настаивал, поддержав доводы искового заявления.

Истец Лежанкин А.И. в судебном заседании не участвовал, извещался.

Представитель ответчика Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области Анучин А.А. в судебном заседании исковые требования не признал. Пояснил, что Лежанкин А.И. не был обеспечен лекарственным препаратом по вине АО «УльяновскФармация».

Представитель третьего лица АО «УльяновскФармация» в судебном заседании не участвовал, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. В отзыве на иск указывает, что АО «УльяновскФармация» является исполнителем услуги по отпуску лекарственных препаратов льготным категориям граждан. Вопросы, касающиеся поставки лекарственных препаратов на склад для дальнейшего отпуска из аптек, находятся вне рамок полномочий общества. Поставка осуществляется по итогам проведенных Минздравом аукционов.

Представитель третьего лица ГУЗ «Старомайнская районная больница» в судебном заседании не участвовал, извещался.

Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Лежанкин А.И. является инвалидом 2 группы, наблюдается в ГУЗ «Старомайнская районная больница».

Лежанкин А.И. имеет право на льготы в части лекарственного обеспечения за счет средств федерального бюджета.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» оказание квалифицированной медицинской помощи инвалидам осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ в рамках программы государственных гарантий оказания гражданам РФ бесплатной медицинской помощи.

В соответствии со ст.ст. 6.1, 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» инвалиды имеют право на обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия.

Постановлением Правительства РФ № 890 от 30.07.1994 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшения обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» утвержден Перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно.

Этим же постановлением органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации постановлено: осуществлять меры по контролю за наличием в аптечных учреждениях независимо от форм собственности лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, вошедших в обязательный ассортиментный перечень. При отсутствии в аптечных учреждениях лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, входящих в обязательный ассортиментный перечень, - принимать соответствующие меры; своевременно обеспечивать оплату лекарственных средств и изделий медицинского назначения, отпускаемых в установленном порядке населению по рецептам врачей бесплатно или со скидкой; привлекать дополнительные источники финансирования, в частности, средства коммерческих банков, страховых и трастовых компаний и других структур для развития медицинской промышленности и улучшения лекарственного обеспечения населения.

В соответствии с постановлением Правительства Ульяновской области от 20.06.2016 № 14/275-П «О Министерстве здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области» Министерство является исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, участвующим в реализации на территории Ульяновской области государственной политики сфере охраны здоровья, социального развития и социальной защиты населения, государственной семейной политики и демографической политики Российской Федерации.

Согласно п. 2.2.1 Положения Министерство осуществляет организацию обеспечения граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, и не отказавшихся от получения социальной услуги, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.

В соответствии со ст. 70 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» назначение лекарственных препаратов производится только лечащим врачом. Рекомендации консультантов реализуются только по согласованию с лечащим врачом, за исключением случаев оказания экстренной медицинской помощи.

Назначение и выписка лекарственных средств в соответствии с приказом Минздрава России от 20.12.2012 № 1175н «Об утверждении порядка назначения и выписывания лекарственных препаратов, а также форм рецептурных бланков на лекарственные препараты, порядка оформления указанных бланков, их учета и хранения», осуществляется лечащим врачом исходя из тяжести и характера заболевания. За назначение, дозировку препарата несет ответственность лечащий врач. Только выписанные лечащим врачом рецепты являются основанием для обеспечения лекарственным препаратом.

В соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от 12.02.2007 № 110 "О порядке назначения и выписывания лекарственных препаратов, изделий медицинского назначения и специализированных продуктов лечебного питания" лекарственные средства для амбулаторного лечения граждан, в том числе в рамках оказания государственной социальной помощи, и граждан, имеющих право на получение лекарственных средств бесплатно или со скидкой, назначаются непосредственно лечащим врачом, врачом общей практики (семейным врачом), фельдшером исходя из тяжести и характера заболевания, согласно утвержденным в установленном порядке стандартам оказания медицинской помощи. Закупка данного лекарственного препарата Министерством за счет средств федерального и областного бюджета Ульяновской области, предусмотренных для льготного лекарственного обеспечения, не предусмотрена.

Обеспечение лекарственными препаратами по льготным рецептам должно производиться только в рекомендованном врачом количестве и основанием для обеспечения лекарственным препаратом являются исключительно выписанные врачом рецепты.

Истец нуждается в обеспечении его лекарственным препаратом <данные изъяты> по 1 единице препарата 3 раза в день в течение 30 дней.

Из материалов дела следует, что данным лекарственным препаратом в соответствии с выписанным рецептом от ДД.ММ.ГГГГ. серии № Лежанкин А.И. обеспечен не был. Тем самым нарушены его права на бесплатное обеспечение лекарственными препаратами.

Следовательно, исковые требования подлежат удовлетворению.

На Министерство здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области следует возложить обязанность обеспечить Лежанкина А.И. лекарственным препаратом <данные изъяты> в количестве 1 упаковка в соответствии с рецептом от ДД.ММ.ГГГГ. серии ДД.ММ.ГГГГ

    Часть 1 статьи 212 ГПК РФ предусматривает, что суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении" разъяснено, что обращение решения к немедленному исполнению по основаниям, указанным в статье 212 ГПК РФ, возможно только по просьбе истца. В таких случаях выводы суда о необходимости обращения решения к немедленному исполнению должны быть обоснованы достоверными и достаточными данными о наличии особых обстоятельств, вследствие которых замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для взыскателя или невозможности его исполнения.

Между тем, в ходе судебного разбирательства не установлено особых обстоятельств, которые при промедлении исполнения решения суда могли бы повлечь причинение значительного ущерба или невозможность исполнения решения.

Таким образом, в удовлетворении ходатайства прокурора об обращении решения суда к немедленному исполнению следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Старомайнского района Ульяновской области, действующего в интересах Лежанкина Александра Ивановича к Министерству здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области о возложении обязанности обеспечить лекарственными препаратами удовлетворить.

Обязать Министерство здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области обеспечить Лежанкина Александра Ивановича ДД.ММ.ГГГГ года рождения лекарственным средством <данные изъяты> по рецепту серии № от ДД.ММ.ГГГГ. в количестве 1 упаковка.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В. Дворцова