Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-24/2018 от 10.04.2018

Дело № 12-24/2018 РЕШЕНИЕ

пгт Грибановский 26 апреля 2018 года

Судья Грибановского районного суда Воронежской области Дорофеева Э.В.,

при секретаре Бобровских Н.В.,

с участием помощника прокурора Грибановского района Романовой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда протест прокурора Грибановского района Воронежской области на постановление административной комиссии Грибановского муниципального района Воронежской области № 56/2018 от 29 марта 2018 года по делу об административном правонарушении в отношении Глотовой Валентины Петровны, привлеченной к административной ответственности по ст. 33.1 Закона Воронежской области от 31 декабря 2003 года № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Грибановского муниципального района Воронежской области № 56/2018 от 29 марта 2018 года по делу об административном правонарушении Глотова В.П. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 33.1 Закона Воронежской области от 31.12.2003 № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

06 апреля 2018 года прокурором Грибановского района Воронежской области на постановление принесен протест, в котором прокурор просит указанное постановление отменить и возвратить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение административной комиссией в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Прокурор указывает на следующие нарушения закона:

– в нарушение требований ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении не указаны обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность правонарушителя, не указано на виновность лица в совершении административного правонарушения;

– в нарушение ст. ст. 26.1, 29.10 КоАП РФ при вынесении постановления не выяснены виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, причины и условия, способствующие совершению правонарушения;

– в нарушение ст. 2.6.2 КоАП РФ не установлен факт нахождения в собственности Глотовой В.П. домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, за территорией которого был складирован мусор;

– материалы дела не содержат доказательств того, что правонарушение совершено именно Глотовой В.П.

В судебном заседании помощник прокурора Грибановского района Воронежской области Романова А.И. протест поддержала в части отмены постановления административной комиссии, поскольку материалы дела об административном правонарушении составлены с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ. Однако к дате судебного заседания истек срок давности привлечения Глотовой В.П. к административной ответственности, поэтому производство по делу подлежит прекращению.

Лицо, привлеченное к административной ответственности, Глотова В.П. в судебное заседание не явилась, хотя надлежащим образом уведомлена о дате, времени и месте рассмотрения дела, о причине неявки суд не уведомила, об отложении судебного заседания не просила.

Представители административной комиссии Грибановского муниципального района Воронежской области, своевременно и надлежащим образом уведомленные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. От представителя администрации Грибановского муниципального района поступило заявление с просьбой о рассмотрении протеста прокурора Грибановского района в отсутствие председателя и секретаря административной комиссии Грибановского муниципального района Воронежской области.

В соответствии с положениями п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть протест прокурора в отсутствие представителей административной комиссии, не заявивших ходатайство об отложении рассмотрения дела.

Изучив доводы протеста, выслушав помощника прокурора Грибановского района, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1, 30.2, частями 1 и 3 статьи 30.3 настоящего Кодекса (ст. 30.10 КоАП РФ).

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно статье 33.1 Закона Воронежской области от 31.12.2003 № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» несоблюдение правил благоустройства территории муниципального образования, установленных нормативным правовым актом представительного органа местного самоуправления, за исключением случаев, установленных статьями 37.1 - 37.4 настоящего Закона Воронежской области, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц – от трех до пяти тысяч рублей; на юридических лиц – от пяти до двадцати пяти тысяч рублей.

В соответствии с п. 3.8.6 Правил благоустройства территории Листопадовского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области в редакции решения Совета народных депутатов Листопадовского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области от 09 февраля 2018 года № 118 на территории поселения запрещается несанкционированная свалка мусора на отведенных и (или) прилегающих территориях.

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждается, что 22 марта 2018 года в 09 часов 05 минут начальником сектора по экологии и природопользованию отдела по развитию сельских территорий администрации Грибановского муниципального района Чеботковой М.В. был составлен протокол серии АК № 895 об административном правонарушении в отношении физического лица Глотовой В.П., которая обвинялась в том, что 21.02.2018 в 12 часов 30 минут в нарушение п.п. 3.8.6 Правил благоустройства территории Листопадовского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области, утвержденных решением Совета народных депутатов Листопадовского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области № 91 от 20.06.2012 (в редакции решения Совета народных депутатов Листопадовского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области № 118 от 09.02.2018) допустила размещение мусора на земле общего пользования, а именно, на территории, прилегающей к домовладению, расположенному по адресу: <адрес>, л.д. 14.

Постановлением о назначении наказания по делу об административном правонарушении № 56/2018 от 29 марта 2018 года, вынесенным административной комиссией Грибановского муниципального района Воронежской области Глотова В.П. подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей, л.д. 22-23.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:

1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес;

2) дата и место рассмотрения дела;

3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;

4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;

5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;

6) мотивированное решение по делу;

7) срок и порядок обжалования постановления.

Постановление административной комиссии Грибановского муниципального района Воронежской области № 56/2018 от 29 марта 2018 года не соответствует указанным выше нормам закона.

При рассмотрении дела об административном правонарушении виновность Глотовой В.П. в совершении административного правонарушения не установлена. Доказательства того, что именно Глотова В.П. допустила размещение бытового мусора, отсутствуют. Глотова В.П. и члены её семьи не опрошены, свидетели по делу не установлены. Из приложенных к материалам дела снимков невозможно сделать вывод о том, что мусор находится именно напротив дома № по <адрес>, а не напротив соседнего жилого дома.

При таких обстоятельствах суд считает, что оспариваемое постановление административной комиссии в отношении Глотовой В.П. вынесено с существенным нарушением требований действующего процессуального законодательства, предусмотренного КоАП РФ, по не исследованным материалам дела и подлежит отмене.

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

В соответствии с п. 6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Глотова В.П. постановлением административной комиссии обвиняется в том, что совершила административное правонарушение 21 февраля 2018 года, срок привлечения к административной ответственности истек 21 апреля 2018 года, а следовательно производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

Руководствуясь 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Протест прокурора Грибановского района Воронежской области удовлетворить.

Постановление административной комиссии Грибановского муниципального района Воронежской области № 56/2018 от 29 марта 2018 года по делу об административном правонарушении в отношении Глотовой Валентины Петровны, признанной виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 33.1 Закона Воронежской области от 31.12.2003 № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области», в соответствии с которым ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей, отменить.

Производство по делу прекратить по п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: п/п    Э.В. Дорофеева

Копия верна: Судья:

Секретарь: