Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-124/2013 от 29.11.2013

                                                                 К делу № 5-124-2013

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Тимашевск 12 декабря 2013 года

Тимашевский районный суд Краснодарского края в составе

председательствующего Губаревой А.А.,

при секретаре Аршанском В.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении ИП Кандаурова Алексея Владимировича, возбужденного по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Начальник отдела УФСМ России по Краснодарскому краю в Тимашевском районе Гарькавенко С.Н. обратился в суд в порядке ч. 2 ст. 23.1, ст. 28.8, КоАП РФ, указав, что индивидуальный предприниматель Кандауров Алексей Владимирович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, незаконно привлек к осуществлению трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина Республики Украина ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при отсутствии у него разрешения для осуществления трудовой деятельности в РФ, предусмотренного ст. 13.1 Федерального закона РФ № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

29 октября 2013 года службой уголовного розыска совместно с прокуратурой района были проведены оперативно-розыскные мероприятия в п. Индустриальном, по ул. Рабочей, 44, в магазине «Строймаг», принадлежащем ИП Кандаурову А.В., где последний осуществляет предпринимательскую деятельность.

В результате проверки были выявлены нарушения правил осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, установленных ст. 13.1 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Так, было установлено, что гражданин Республики Украины ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в октябре 2013 года осуществлял трудовую деятельность у индивидуального предпринимателя Кандаурова А.В. без разрешения на работу. В связи с чем, начальник отдела УФСМ России по Краснодарскому краю в Тимашевском районе Гарькавенко С.Н. обратился в суд.

Инспектор отдела УФСМ России по Краснодарскому краю в Тимашевском районе Слоквич Р.А. в судебном заседании просил суд привлечь ИП Кандаурова А.В. к административной ответственности в пределах санкции ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

При этом пояснил, что в отдел УФСМ России по Краснодарскому краю в Тимашевском районе из прокуратуры Тимашевского района поступил административный материал в отношении ИП Кандаурова А.В. Согласно административного материала, в результате проверки проведенной службой уголовного розыска совместно с прокуратурой района было установлено, что гражданин Республики Украины ФИО2 осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего в магазине «Строймаг», принадлежащем ИП Кандаурову А.В., без разрешения на работу.

    ИП Кандауров А.В. в судебном заседании не согласился с тем, что нарушил правила осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, установленные ст. 13.1 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Вину не признал. При этом пояснил, что он является индивидуальным предпринимателем, у него в собственности имеется здание магазина «Строймаг» и земельный участок под данным магазином, расположенные по адресу: г. Тимашевск, п. Индустриальный, ул. Рабочая, 44. Указанный парень ФИО3 занимался изготовлением бетона на земельном участке, который принадлежит муниципалитету, и заблуждался, когда писал объяснение, в котором указал, что работал разнорабочим в магазине «Строймаг», поскольку у него в магазине он не работал, при этом работы по изготовлению бетона у него не производятся. В своем объяснении ФИО2 указал, что продавцы магазина платили ему заработную плату, но такого быть не может, поскольку продавцы выплатой заработной платы не занимаются. Он в своем объяснении, данном помощнику прокурора, указывал, что ФИО2 в течении октября 2013 года периодически подрабатывал у него в магазине. Однако, он отказывается от данных показаний, поскольку его сотрудники полиции просили написать так как указано в объяснении, сказали, чтобы ФИО2 быстрее выдворили, поскольку тот находится в розыске интерпола, и написать нужно именно так. В крайнем случае, если суд ему не поверит, просит освободить его от административной ответственности по малозначительности и ограничиться устным замечанием, поскольку административное правонарушение совершено им впервые.

    Как следует из свидетельства о государственной регистрации от 1 октября 2008 года, Кандауров Алексей Владимирович является индивидуальным предпринимателем.

    По данным выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 13 ноября 2013 года, Кандауров Алексей Владимирович, в числе прочего, осуществляет торговлю строительными материалами.

    В судебном заседании установлено, что в собственности ИП Кандаурова А.В. имеется здание магазина «Строймаг», расположенное по адресу: г. Тимашевск, п. Индустриальный, ул. Рабочая, 44, где он осуществляет предпринимательскую деятельность - осуществляет торговлю строительными материалами.

    По данным объяснения ФИО2 от 29 октября 2013 года следует, что он является гражданином республики Украина. В июне 2011 года он со своей семьей приехал в г. Тимашевск. В органы ФМС России на территории района для постановки на учет по месту пребывания, а также регистрации по месту жительства в Тимашевском районе он не обращался, в связи с отсутствием документов, удостоверяющих личность. Осознает, что на территории РФ проживал незаконно. Для оформления гражданства, а также необходимых документов он никуда не обращался. Официально нигде не работал, зарабатывал случайными заработками на стройках. Разрешение на работу в РФ у него отсутствует. В октябре 2013 года (приблизительно в течении двух недель до 26 октября 2013 года, точную дату назвать затрудняется) он работал разнорабочим в магазине «Строймаг» в г. Тимашевске, в п. Индустриальном без оформления трудового договора. На работу его принимал директор магазина Кандауров Алексей. Продавцы данного магазина платили ему заработную плату наличными 500-600 рублей в день. 26 октября 2013 года до задержания его сотрудниками полиции примерно в 13 часов 30 минут, он находился в магазине «Строймаг».

    Как следует из объяснения Кандаурова А.В. от 29 октября 2013 года, он является индивидуальным предпринимателем и осуществляет предпринимательскую деятельность по продаже строительных материалов в магазине "Строймаг", расположенном по адресу г. Тимашевск, п. Индустриальный, ул. Рабочая, 44. В его магазине работает 3 человека. Сотрудников на работу принимает он. С двумя постоянными работниками им заключены трудовые договоры. С одним сотрудником трудовой договор не заключен по причине временного краткосрочного нерегулярного осуществления трудовой деятельности. В октябре 2013 года к нему в магазин пришел ФИО2 с целью осуществления трудовой деятельности, при этом, он представился как "ФИО3", фамилию его он не знал. До этого момента он видел, что ФИО3 работал в качестве разнорабочего на территории церкви, расположенной в п. Индустриальном, возле городского дома культуры. Он не знал, что ФИО3 является гражданином республики Украина и у него отсутствуют паспорт и разрешение на работу в Российской Федерации. Они договорились с ФИО9 о временном допуске его к работе в качестве разнорабочего без оформления трудового договора. Поручения о выполнении работы давал ФИО2 лично он, и тот ему отчитывался о проделанной работе. Заработную плату ФИО2 он выплачивал в различном размере в зависимости от проделанной работы до 600 рублей в день. В течение октября 2013 года ФИО2 периодически подрабатывал в магазине до 26 октября 2013 года. 26 октября 2013 года в момент обеда в вагончике на принадлежащем ему земельном участке, на котором расположен магазин, ФИО2 был обнаружен, как он позже понял, сотрудниками полиции. Вместе с ними он ушел, и больше он его не видел. В момент его обнаружения на территории магазина он также находился в магазине. Место проживания ФИО2 ему не известно. Разрешение на привлечение и использование иностранных граждан у него отсутствует. Иных иностранных граждан он к работе не привлекал, среди работников магазина таковые отсутствуют. Помещение, в котором расположен магазин "Строймаг", принадлежит ему на праве собственности. Иные юридические и физические лица свою деятельность в здании магазина не осуществляют.

    Данное объяснение было записано помощником прокурора Тимашевского района ФИО8 со слов Кандаурова А.В. При этом, Кандауров А.В. в объяснении указал, что с его слов записано верно, и им прочитано.

    Определением от 5 ноября 2013 года в отношении ИП Кандаурова А.В. было возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и проведено административное расследование.

    По результатам проведенного административного расследования 29 ноября 2013 года в отношении ИП Кандаурова А.В. составлен протокол № 534322 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, согласно которого 29 октября 2013 года в г. Тимашевске по ул. Рабочей, 44, в магазине «Строймаг», принадлежащем ИП Кандаурову А.В., был выявлен гражданин Украины ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, который осуществлял трудовую деятельность без разрешения на работу разнорабочим. ИП Кандауров А.В. привлек ФИО2 в нарушение ст. 13.1 Федерального закона РФ № 115-ФЗ от 2002 года.

        При таких обстоятельствах, суд считает вину ИП Кандаурова А.В. установленной и доказанной, а действия правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.

    Определяя наказание, суд учитывает характер совершенного ИП Кандауровым А.В. административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, то обстоятельство, что ИП Кандауров А.В. привлекается к административной ответственности впервые, а также тот факт, что в ходе судебного заседания ИП Кандауров А.В. вину не признал, что противоречит письменным доказательствам, приобщенным к материалам дела, при этом применение нормы ст. 2.9 КоАП РФ по факту совершенного Кандауровым А.В. противоправного поступка по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ невозможно, поэтому, принимая все обстоятельства дела в их совокупности, суд полагает необходимым в отношении ИП Кандаурова А.В. назначить наказание в виде административного приостановления деятельности магазина «Строймаг» по адресу: г. Тимашевск, ул. Рабочая, 44, в пределах санкции ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При таких обстоятельствах суд, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании представленных сторонами доказательств, оценивая их в совокупности, приходит к выводу, что ИП Кандаурова А.В. следует признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности магазина «Строймаг» по адресу: г. Тимашевск, ул. Рабочая, 44.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 23.1, ст. 28.8, ч. 5 ст. 29.6, ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

    Признать ИП Кандаурова Алексея Владимировича, проживающего и зарегистрированного по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Приостановить деятельность магазина «Строймаг» по адресу: Тимашевск, ул. Рабочая, 44, с 12 декабря 2013 года сроком на 15 суток.

Постановление по делу об административном правонарушении вступает в силу в соответствии со статьей 31.1 КоАП РФ и в соответствии со статьями 30.1 - 30.3 КоАП РФ может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ, в Краснодарский краевой суд через Тимашевский районный суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии настоящего постановления.

Председательствующий

Справка: постановление вступило в законную силу 23 декабря 2013 года.