Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-518/2020 от 07.08.2020

Мировой судья судебного участка № 26 (№ 5-330/2020) Дело №12-518/2020

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

15 сентября 2020 г.                     г. Самара

Судья Ленинского районного суда г. Самары Морозова Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Регионального отделения Политической партии Справедливая Россия в <адрес> на постановление мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по ч.1 ст. 13.21 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. юридическое лицо –Региональное отделение Политической партии Справедливая Россия в <адрес> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 13.21 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, Региональное отделение Политической партии Справедливая Россия в <адрес> подана апелляционная жалоба, в которой просит постановление суда первой инстанции отменить, производство по административному делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения., указывая. что у суда не было полученных законных путем доказательств того, что Региональное отделение выпускает периодический печатный бюллетень, а также, что документ «Выпуск бюллетеня «<данные изъяты>» № ДД.ММ.ГГГГ» это достоверная копия бюллетеня, распространенного Региональным отделением.

В судебном заседании представитель Регионального отделения Политической партии Справедливая Россия в <данные изъяты> Маряхина М.И. – Морозов А.Ю. действующий по доверенности, поддержал доводы, изложенные в жалобе в полном объеме., указав, что судом при вынесении постановления были использованы доказательства, полученные незаконным путем. Просил постановление отменить, производство по делу прекратить.

Представитель Управления Роскомнадзора по Самарской области по доверенности Михайлова Н.А. возражала против удовлетворения доводов жалобы.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что постановление мирового судьи является законным и обоснованным.

Согласно положениям ч. 1 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Постановлением мирового судьи судебного участка <данные изъяты> Ленинского судебного района г.Самары Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. юридическое лицо –Региональное отделение Политической партии Справедливая Россия в Самарской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 13.21 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> поступило обращение ООО «Управляющая компания № жилищно-коммунального хозяйства», в котором содержались сведения о распространении периодического печатного издания бюллетеня «За справедливость» не прошедшего регистрацию в установленном Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» порядке.

В соответствии с п. 7.1.1. Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области (далее - Положение), утверждённого Приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций ДД.ММ.ГГГГ № У. осуществляет на подведомственной территории государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации.

Согласно ч. 4 ст. 1 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами.

Оригиналы выпусков бюллетеня «За справедливость» ДД.ММ.ГГГГ были предоставлены дополнительно ООО «Управляющая компания № 2 жилищно-коммунального хозяйства» в ходе рассмотрения обращения в рамках Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В соответствии п. 8.1 Положения Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области (далее - Управление) с целью реализации полномочий имеет право запрашивать и получать на безвозмездной основе у федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления сведения и материалы, а также у юридических и физических лиц, редакций средств массовой информации информацию, необходимую для выполнения полномочий в установленной сфере деятельности.С целью подтверждения сведений, указанных в выходных данных периодического печатного издания бюллетеня «За справедливость» № ДД.ММ.ГГГГ на основании п 8.1 Положения Управлением был направлен запрос в типографию ООО «<данные изъяты>», где согласно выходным данным были отпечатаны указанные выпуски бюллетеня «За справедливость». Совокупность полученных в ходе рассмотрения обращения данных указывала на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.21 КоАП РФ.

Таким образом, данные доказательства оформлены в соответствии с требованиями закона, надлежащими должностными лицами, в рамках выполнения ими служебных обязанностей, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 28.5 КоАП РФ, протокол об административных правонарушениях составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ «поводом к возбуждению дела об административном правонарушении являются:

- непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения».

При этом проведение мероприятия по контролю не является обязательным. Ни в одном нормативном правовом акте не указано на то, что протокол об административном правонарушении может быть составлен только по результатам проведения проверки.

Событие и состав административного правонарушения были установлены ДД.ММ.ГГГГ и отражены в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № №.

Таким образом, в действиях юридического лица - Регионального отделения Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в <адрес> содержится состав административного правонарушения.

Совокупность исследованных доказательств по настоящему делу является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.21 КоАП РФ, в связи с чем, доводы жалобы заявителя не могут быть признаны обоснованными и убедительными, так как в данном случае приведенные в материалах дела доказательства свидетельствуют о нарушении юридического лица - Регионального отделения Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в <адрес> ч. 1 ст. 13.21 КоАП РФ.

Постановление о назначении юридическому лицу - Региональному отделению Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в <адрес> административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.21 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 13.21 КоАП РФ, с учетом требований ст. 4.1 КоАП РФ.

Мировым судьей исследованы все имеющиеся доказательства по делу, им дана надлежащая оценка.

При назначении наказания мировым судьей учтен характер совершенного правонарушения, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Все доводы жалобы направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств.

Аналогичные доводы были предметом проверки в суде первой инстанции не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в постановлении и, не ставят под сомнение наличия в действиях Регионального отделения политической партии «Справедливая Россия» состава административного правонарушения, предусмотренногоч.1 ст.13.21 КоАП РФ

Учитывая изложенное, судом не установлено оснований для отмены постановления об административном правонарушении в отношении юридического лица - Регионального отделения Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░░ ░░.░░.░░░░., ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ - ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░. 1 ░░. 13.21 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 20 000 ░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ <░░░░░> - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 30.12.-30.14 ░░░░ ░░.

░░░░░             /░░░░░░░/ ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░.

░░░░░