Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-708/2017 ~ М-524/2017 от 09.03.2017

Дело № 2а-708/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 апреля 2017 года г.Димитровград

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Чапайкиной Е.П.,

при секретаре Сидоровой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Сидоровой Л.П. к администрации г.Димитровграда, комитету по жилищно-коммунальному комплексу администрации г.Димитровграда, муниципальному казенному учреждению «Управление архитектуры и градостроительства», обществу с ограниченной ответственностью «Ульяновский областной водоканал» о признании схемы прокладки канализации к торговому павильону и технических условий на проектирование водоотведения недействительными,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец Сидорова Л.П. обратилась в суд с административным иском к администрации г.Димитровграда о признании разрешений на проведение земляных работ незаконными, признании схемы прокладки канализации к торговому павильону и технических условий на проектирование водоотведения недействительными, в обоснование заявленных требований ссылаясь на то, что * г. администрацией г.Димитровграда ООО «Ульяновскоблводоканал» было выдано разрешение № 340 с указанием цели работ – устранение аварии на канализационных сетях по пр.*, * г.Димитровграда с разрытием траншеи 3х2 м., с восстановлением благоустройства, срок проведения работ с восстановлением благоустройства: с 26.10.2016 г. по 09.11.2016 г., особые условия: прокладка инженерных сетей, проходящих через асфальтовое покрытие, выполнить проколом.

Также 15.11.2016 г. администрацией г.Димитровграда ООО «Ульяновскоблводоканал» было выдано разрешение № 367 с указанием цели работ – устранение аварии на канализационных сетях по пр.*, * г.Димитровграда с разрытием траншеи 3х2 м., с восстановлением благоустройства, срок проведения работ с восстановлением благоустройства: с 15.11.2016 г. по 29.11.2016 г., особые условия: прокладка инженерных сетей, проходящих через асфальтовое покрытие, выполнить проколом.

В указанных разрешениях речь идет об устранении аварии на канализационных сетях по пр.*, *, тогда как центральная система водоотведения вдоль дома * по пр.* находится в удовлетворительном состоянии и ремонта не требует. В настоящее время требуется выполнить ремонт на канализационных сетях салона связи «*», расположенного по пр.*, *а, для чего получено разрешение на проведение земляных работ по пр.*, *.

Прокладку инженерных сетей через асфальтовой покрытие с выполнением прокола, с разрытием траншеи ООО «Торсион» планирует провести на земельном участке многоквартирного дома по пр.*, * на озелененной придомовой территории, в непосредственной близости от многолетних тополей.

Данный земельный участок сформирован и поставлен на кадастровый учет до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, перешел в общую долевую собственность собственников помещений указанного дома. Истец является собственником квартиры * дома * по пр.*г.Димитровграда.

Полагает, что разрешения на производство земляных работ были выданы администрацией города необоснованно, поскольку не было получено согласие собственников помещений в многоквартирном доме в виде решения общего собрания собственников по вопросу о пределах использования земельного участка, находящегося в общей долевой собственности.

Кроме того, из технических условий на проектирование водоотведения видно, что фактически речь идет о проведении строительства на подведение инженерных сетей к временному торговому павильону «Торсион». Считает, что технические условия выданы с нарушением процедуры технологического присоединения, без согласования с собственниками помещений многоквартирного дома. Собственники решений о согласовании спорных технических условий не принимали.

Из оспариваемой схемы прокладки канализации к павильону видно, что речь идет о подключении здания. Полагает, что схема не была согласована с необходимыми лицами, в данной схеме отсутствуют многолетние деревья, расположенные на земельном участке многоквартирного дома по пр.*, *. В схеме имеются противоречия между датой составления и датой согласования, также в схеме имеются ложная фамилия и подпись старшего по дому *.

Просила признать выданные администрацией г.Димитровграда разрешения на проведение земляных работ, требующих снятия дорожного покрытия и разрытия грунта, № 340 от 27.10.2016 г. и № 367 от 15.11.2016 г., незаконными.

Также просила признать недействительными схему прокладки канализации от 03.06.2016 г. и технические условия на проведение водоотведения от 16.05.2016 г. к торговому павильону ООО «*», расположенному севернее жилого дома по пр.*, * г.Димитровграда.

Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены комитет по жилищно-коммунальному комплексу администрации г.Димитровграда, муниципальное казенное учреждение «Управление архитектуры и градостроительства», общество с ограниченной ответственностью «Ульяновский областной водоканал».

Определением от 05.04.2017 г. производство по делу в части требований о признании разрешений № 340 от 27.10.2016 года и № 367 от 15.11.2016 года на проведение земляных работ, требующих снятия дорожного покрытия и разрытия грунта прекращено.

В судебном заседании административный истец Сидорова Л.П. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель Сидоровой Л.П., Авдонин Н.С., допущенный к участию в деле на основании заявления административного истца, поддержал позицию своего доверителя.

Представитель административного ответчика администрации г.Димитровграда Шулимова О.В., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, указав, что оспариваемые решения на проведение земляных работ, требующих снятия дорожного покрытия и разрытия грунта № 340 от 27.10.2016 г. и № 367 от 15.11.2016 г. носят временный характер, поскольку предоставляют заявителю право осуществления земляных работ только в указанный в данных разрешениях период. Поскольку установленные в разрешениях сроки выполнения работ истекли, оспариваемые разрешения какой-либо силы на настоящий момент не имеют и каких-либо правовых последствий для административного истца не влекут. Торговый павильон ООО «Торсион» установлен на основании постановлений администрации г.Димитровграда, у ООО «Торсион» имеется договор аренды земельного участка, на котором расположен павильон. Просила в иске отказать

Представитель административного ответчика комитета по жилищно-коммунальному комплексу администрации г.Димитровграда Валиулин А.Т., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, пояснив, что Правилами благоустройства г.Димитровграда, утвержденными решением Городской Думы города Димитровграда от 31 июля 2013 года № 92/1106, а также Правилами благоустройства территорий поселений (городских округов) Ульяновской области установлено, что для проведения земляных работ необходимо разрешение на проведение таких работ со стороны органов местного самоуправления. Администрацией г.Димитровграда был разработан соответствующий административный регламент, регулирующий порядок предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на проведение земляных работ, требующих снятия дорожного покрытия и разрытия грунта. Муниципальную услугу по выдаче разрешения на проведение земляных работ предоставляет Администрация города Димитровграда. Комитет по жилищно-коммунальному комплексу Администрации города Димитровграда осуществляет прием, регистрацию и рассмотрение заявлений о предоставлении муниципальной услуги; выдачу результата муниципальной услуги (дачу разрешения на проведение земляных работ либо мотивированного отказа). На основании заявления ООО «Ульяновскоблводоканал» и приложенной к нему проектной документации на проведение работ по устранению аварий на канализационных сетях на придомовой территории многоквартирного дома по пр. *, *, г.Димитровград Администрацией г.Димитровграда, согласованной с заинтересованными службами, организациями, предприятиями, отвечающими за сохранность инженерных коммуникаций (газоснабжающими, теплоснабжающими, водоснабжающими организациями, организациями, обеспечивающими население электроэнергией, организациями, отвечающими за предоставление услуг в сфере связи, организациями, отвечающими за водоотведение), были выданы разрешения на проведение земляных работ № 340 и № 367. Оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги не имелось. В данном случае речь шла именно о ремонте канализационных сетей, поскольку на придомовой территории дома * по пр.* уже имелись инженерные сети, ведущие к торговому павильону «Торсион».

Н настоящий момент предмет спора по требованию о признании незаконными разрешений на проведение земляных работ, требующих снятия дорожного покрытия и разрытия грунта, № 340 от 27.10.2016 г. и разрешению № 367 от 15.11.2016 г. отсутствует, поскольку данные разрешения утратили свою силу. Просил в иске отказать.

Представитель заинтересованного лица ООО «Торсион» в судебном заседании пояснил, что считает заявленные требования не обоснованными. Канализация к торговому павильону была проведена на основании проектной документации еще в 2006 году, были получены все необходимые согласования, ООО «Ульяновскоблводоканал» подготовил технические условия, которыми была определена точка присоединения к центральной системе. Для проведения канализации необходимо было сделать прокол асфальтового покрытия. Земельный участок был предоставлен ООО «Торсион» в аренду, торговый павильон был принят в эксплуатацию. В настоящее время между ООО «Торсион» и Комитетом по управлению имуществом города заключен очередной договор аренды занимаемого павильоном земельного участка. В настоящее время требуется выполнить ремонт на канализационных сетях торгового павильона «*», расположенного по пр.*, *а г. Димитровграда, водоотведение от которого происходит в канализационный колодец ККК 138, расположенный напротив дома № * по пр. * г. Димитровград. 30.06.2016 года ООО «Торсион» обратилось в Комитет по жилищно-коммунальному комплексу администрации г. Димитровграда с заявлением о выдаче разрешения на проведение земляных работ, требующих снятия дорожного покрытия и разрытия грунта, на основании данного заявления истцу было выдано разрешение на проведение земляных работ для ремонта канализации. Для получения разрешения были представлены технические условия и лист согласования, поскольку вся техническая документация на канализацию не обновлялась с 2006 года. Данные документы были подготовлены и согласованы в установленном порядке, разрешения были выданы. Работы не были осуществлены в установленные в разрешениях сроки в связи с тем, что Сидорова Л.П. чинит препятствия в их выполнении. Просил в иске отказать.

Представители административных ответчиков МКУ «Управление архитектуры и градостроительства», ООО «Ульяновский областной водоканал» в судебное заседание не явились, извещены об его месте и времени.

Суд на основании ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что жилой дом № * по пр.* в г.Димитровграде Ульяновской области является многоквартирным домом.

Истец Сидорова Л.П. на основании договора о передаче жилого помещения в собственность от 16.10.1998 г. является собственником квартиры * дома * по пр.*г.Димитровграда (л.д.23).

Согласно ст.304 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Из разъяснений, данных в пункте 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", следует, что собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. В указанных случаях собственники помещений в многоквартирном доме как законные владельцы земельного участка, на котором расположен данный дом как законные владельцы земельного участка, на котором расположен данный дом и который необходим для его эксплуатации, в силу статьи 305 ГК РФ имеют право требовать устранения всяких нарушений их прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, а также право на защиту своего владения, в том числе против собственника земельного участка.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, севернее пятиэтажного жилого дома по пр. *, * в г.Димитровграде Ульяновской области расположен остановочный павильон, принадлежащий ООО «Торсион».

На основании заявки ООО «Ульяновскоблводоканал» администрацией г.Димитровграда ООО «Ульяновскоблводоканал» было выдано разрешение на проведение земляных работ, требующих снятия дорожного покрытия и разрытия грунта, от 27.10.2016 года №340 с указанием цели работ – устранение аварии на канализационных сетях по пр.*, * г.Димитровграда с разрытием траншеи 3х2 м., с восстановлением благоустройства, срок проведения работ с восстановлением благоустройства: с 26.10.2016 г. по 09.11.2016 г., особые условия: прокладка инженерных сетей, проходящих через асфальтовое покрытие, выполнить проколом.

Также 15.11.2016 г. администрацией г.Димитровграда ООО «Ульяновскоблводоканал» было выдано разрешение № 367 с указанием цели работ – устранение аварии на канализационных сетях по пр.*, * г.Димитровграда с разрытием траншеи 3х2 м., с восстановлением благоустройства, срок проведения работ с восстановлением благоустройства: с 15.11.2016 г. по 29.11.2016 г., особые условия: прокладка инженерных сетей, проходящих через асфальтовое покрытие, выполнить проколом (л.д.106-109).

Кроме того установлено, что для выполнения вышеуказанных работ ООО «Ульяновскоблводоканал» были утверждены технические условия от 16.05.2016 г. на проектирование водоотведения от торгового павильона ООО «Торсион», расположенного севернее жилого дома по пр.*, * г.Димитровграда (л.д.92).

Также муниципальным казенным учреждением «Управление архитектуры и градостроительства» ООО «Ульяновскоблводоканал» была выдана схема прокладки канализации к павильону, расположенному севернее жилого дома по пр.*, * г.Димитровграда, от 03.06.2016 г. (л.д.89-90).

В связи с тем, что на момент рассмотрения настоящего дела срок действия оспариваемых Сидоровой Л.П. разрешений № 340 от 27.10.016 г. и № 367 от 15.11.2016 г.на проведение земляных работ, требующих снятия дорожного покрытия и разрытия грунта, по адресу: г.Димитровград, пр.*, *, истек, производство по делу в данной части прекращено.

Рассматривая вопрос о наличии основания для признания недействительными схемы прокладки канализации к торговому павильону от 03.06.2016 г. и технических условий на проектирование водоотведения от 16.05.2016 г., суд исходит из следующего.

Административный истец в обоснование недействительности схемы прокладки канализации и технических условий указывает на то, что фактически они выданы не с целью проведения ремонтных работу же имеющейся инженерной системы, ведущей от торгового павильона к канализационному колодцу центральной канализации, а о проведении новой инженерной системы в отсутствие согласия собственников многоквартирного дома.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, может быть обременен правом ограниченного пользования другими лицами. Не допускается запрет на установление обременения земельного участка в случае необходимости обеспечения доступа других лиц к объектам, существовавшим до дня введения в действие настоящего Кодекса. Новое обременение земельного участка правом ограниченного пользования устанавливается по соглашению между лицом, требующим такого обременения земельного участка, и собственниками помещений в многоквартирном доме. Споры об установлении обременения земельного участка правом ограниченного пользования или об условиях такого обременения разрешаются в судебном порядке

Согласно ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ (ред. от 28.02.2015, с изм. от 24.03.2015) "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 1 ст. 16 Вводного закона).

Земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 2 ст. 16 Вводного закона).

В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом (ч. 3 ст. 16 Вводного закона).

С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 5 ст. 16 Вводного закона).

Как следует из материалов дела, первоначально земельный участок площадью севернее жилого дома № * по пр.* был предоставлен ООО «Торсион» для строительства автобусного павильона с торговым киоском на основании постановления Главы администрации г.Димитровграда № 519 от 04.10.1995 г. (л.д.188).

Впоследствии с ООО «Торсион» заключался договор аренды земельного участка, согласно которым, участок предоставлялся для торгового киоска на автобусной остановке (л.д.177-186).

26.07.2006 г. по заявлению ООО «Торсион» был согласован Акт выбора дополнительного земельного участка площадью 391 кв.м. севернее жилого дома № * по пр.* для реконструкции торгового киоска на автобусной остановке под торговый павильон в комплексе с местом ожидания для пассажиров на автобусной остановке (л.д.175-176).

Постановлением администрации г.Димитровграда № 3071 от 23.10.2006 г. дополнительно согласованный земельный участок площадью 391 кв.м. севернее жилого дома № * по пр.* был предоставлен ООО «Торсион» в аренду. Этим же постановлением утверждены материалы предварительного согласования по реконструкции торгового киоска на автобусной остановке под торговый павильон в комплексе с местом ожидания для пассажиров на автобусной остановке на земельном участке площадью 391 кв.м. севернее жилого дома № * по пр.* (л.д.1*).

31.10.2006 г. между Комитетом по управлению имуществом г.Димитровграда и ООО «Торсион» заключен договор аренды вышеуказанного земельного участка площадью 391 кв.м. (л.д.168-173).

Впоследствии между Комитетом по управлению имуществом г.Димитровграда и ООО «Торсион» заключались договоры аренды вышеуказанного земельного участка площадью 66 кв.м. от 24.01.2008 г., от 22.12.2008 г., от 28.10.2009 г. (л.д.144-163)

В настоящее время пользование данным земельным участком ООО «Торсион» осуществляет на основании постановления администрации г.Димитровграда № 3833 от 01.11.2012 г. и договора аренды земельного участка от 05.03.2013 г., срок действия которого составляет до 01.09.2017 г. (л.д.134-140).

Согласно постановлению администрации г.Димитровграда № 2338 от 16.08.2007 г., были утверждены границы земельного участка площадью 66 кв.м., сформированного из части земельного участка с кадастровым номером *, свободного от прав третьих лиц, для торгового павильона по продаже промышленных товаров в комплексе с местом ожидания для пассажиров, расположенного в 27 м. в северном направлении от дома № * по пр.*, фактически занимаемый земельный участок предоставлен ООО «Торсион» в аренду (л.д.166).

25.09.2007 г. указанный земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет, участку присвоен кадастровый номер *, что подтверждается копией кадастрового паспорта земельного участка. Согласно паспорту, земельный участок имеет категорию земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для торгового павильона по продаже промышленных товаров в комплексе с местом ожидания для пассажиров. Участок предоставлен в аренду, лица, в пользу которых установлены обременения земельного участка, отсутствуют (л.д.141-143).

Постановлением администрации г.Димитровграда № 3404 от 21.11.2006 г. ООО «Торсион» разрешено проведение проектных и подготовительных работ на площадке реконструкции торгового киоска под торговый павильон (л.д.82).

Постановлением администрации г.Димитровграда № 3730 от 13.12.2006 г. ООО «Торсион» разрешено проведение реконструкции торгового киоска на автобусной остановке под торговый павильон в комплексе с местом ожидания для пассажиров на автобусной остановке на основании проектной документации, разработанной МУП «Городской имущественный центр» в 2006 году, согласованной и утвержденной в установленном порядке (л.д.167).

Постановлением администрации г.Димитровграда № 3095 от 27.10.2009 г. был утвержден акт приемки в эксплуатацию торгового павильона в комплексе с местом ожидания для пассажиров на автобусной остановке севернее жилого дома по пр.*, *, установленного ООО «Торсион», разрешена эксплуатация торгового павильона в соответствии с его назначением (л.д.84).

Из материалов дела также следует, что земельный участок площадью 4811 кв.м. по пр.*, *, расположенный в кадастровом квартале 73:23:01 40 02 (земли населенных пунктов) был образован для многоквартирного дома на основании постановления администрации г.Димитровграда № 890 от 25.03.2010 г. Этим же постановлением утверждена схема расположения земельного участка (л.д.45).

Земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет * г., что следует из кадастровой выписки о земельном участке (л.д.28).

Таким образом, приведенными выше доказательствами установлено, что земельный участок многоквартирного дома № * по пр.* был сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет уже после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Земельный участок севернее жилого дома по пр.*, *, предоставленный ООО «Торсион» для размещения торгового павильона в комплексе с местом ожидания для пассажиров на автобусной остановке, был сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет до формирования земельного участка многоквартирного жилого дома.

Как ранее, так и на настоящий момент ООО «Торсион» владеет и пользуется земельным участком на основании договоров аренды, в соответствии с разрешенным использованием земельного участка.

Раннее вопрос об обоснованности передачи земельного участка в аренду ООО «Торсион» уже являлся предметом судебного разбирательства, решением Димитровградского городского суда от 25.04.2007 г. доводы Сидоровой Л.П. о незаконности передачи земельного участка в аренду были признаны необоснованными (л.д.199).

Акт приемки в эксплуатацию торгового павильона ООО «Торсион» утвержден еще в 2009 году после прохождения всех необходимых согласований.

17.03.2011 г. между ЗАО «Ульяновскоблводоканал» и ООО «Торсион» был заключен договор на отпуск питьевой воды, прием сточных вод и загрязняющих веществ в городскую канализацию, сторонами подписан акт о разграничении эксплутационной ответственности сторон по водопроводным и канализационным сетям и сооружениям (л.д.77-80).

Наличие водоотведения от торгового павильона к центральной канализационной системе подтверждается представленной представителем комитета по ЖКК администрации г.Димитровграда схемой придомовой территории.

Таким образом, установлено, что канализационная система, обеспечивающая деятельность торгового павильона ООО «Торсион» эксплуатируется на протяжении длительного времени и, соответственно, требует содержания и ремонта.

Согласно ответу ООО «Ульяновскоблводоканал» от 16.12.2016 года №1264, централизованная система водоотведения, расположенная вдоль дома * по пр.* находится в удовлетворительном состоянии и ремонта на данный момент времени не требует. В настоящее время требуется выполнить ремонт на канализационных сетях салона связи «*», расположенного по адресу: пр. *, д.*а (л.д.9).

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае у ООО «Торсион» действительно возникла необходимость осуществления ремонтных работ имеющейся инженерной системы, обеспечивающей нормальную эксплуатацию торгового павильона, введенного в эксплуатацию в соответствии с необходимыми требованиями.

Именно в связи с необходимостью проведения ремонтных работ ООО «Ульяновскоблводоканал» получил разрешения № 340 от 27.10.016 г. и № 367 от 15.11.2016 г. на проведение земляных работ по адресу: пр. *, д.*.

Постановлением администрации г.Димитровграда № 2960 от 17.08.2012 г. утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на проведение земляных работ, требующих снятия дорожного покрытия и разрытия грунта (л.д.112).

Пункт 2.6 административного регламента в числе прилагаемых к заявлению заинтересованного лица документов относит проект проведения работ, согласованный с заинтересованными службами, организациями, предприятиями, организациями, отвечающими за сохранность инженерных коммуникаций.

Таким образом, с учетом возникновения необходимости получения разрешения на проведение земляных работ, требующих снятия дорожного покрытия и разрытия грунта, вызванных ремонтом инженерных сетей, у заинтересованного лица возникла необходимость оформления схемы прокладки канализации к торговому павильону, а также технических условий на проектирование водоотведения, поскольку срок действия ранее разработанных технических условий истек.

Как следует из технических условий от 16.05.2016 г., они разработаны и утверждены ООО «Ульяновскоблводоканал», то есть организацией, непосредственно осуществляющей эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым подключен подлежащий ремонту инженерный объект.

Схема прокладки канализации к торговому павильону от 03.06.2016 г. содержит сведения о согласовании всеми необходимыми службами, оснований сомневаться в подлинности содержащихся в документе сведений у суда не имеется.

Тот факт, что в схеме от имени старшего по дому подпись о согласовании поставлена некой *, которая таковой не является, сам по себе о недействительности схемы не свидетельствует.

Как следует из письма МКУ «Служба охраны окружающей среды» за исх. № 88 от 13.02.2017 г., 01.02.017 г. специалистами Службы проведен осмотр утвержденной схемы прокладки канализации на предмет соблюдения норм отступа от дерева при проведении данных работ. В ходе осмотра установлено, что, согласно требованиям СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», прокладка канализации к торговому павильону, расположенному севернее дома по пр.*, *, проведена в соответствии с соблюдением всех нормативов действующего законодательства (л.д.192).

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии каких-либо оснований для признания незаконными технических условий от 16.05.2016 г., утвержденных ООО «Ульяновскоблводоканал», а также схемы прокладки канализации к торговому павильону от 03.06.2016 г., выданной муниципальным казенным учреждением «Управление архитектуры и градостроительства».

Согласно ст.62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Между тем, Сидоровой Л.П. не представлено относимых, допустимых доказательств, с бесспорностью свидетельствующих о наличии оснований для признании оспариваемых документов незаконными, нарушающими ее права, как собственника помещения в многоквартирном доме.

Доказательств того, что выдача оспариваемых документов влечет уменьшение имущества собственников многоквартирного дома по пр.*, *, в том числе Сидоровой Л.П., либо устанавливает новые обременения придомового земельного участка, в материалы дела не представлено.

Оценив представленные суду доказательства, суд полагает, что в удовлетворении административного иска Сидоровой Л.П. к администрации г.Димитровграда, комитету по жилищно-коммунальному комплексу администрации г.Димитровграда, МКУ «Управление архитектуры и градостроительства», ООО «Ульяновский областной водоканал» о признании схемы прокладки канализации к торговому павильону и технических условий на проектирование водоотведения недействительными надлежит отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.177-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Отказать в удовлетворении административного иска Сидоровой Л.П. к администрации г.Димитровграда, комитету по жилищно-коммунальному комплексу администрации г.Димитровграда, муниципальному казенному учреждению «Управление архитектуры и градостроительства», обществу с ограниченной ответственностью «Ульяновский областной водоканал» о признании схемы прокладки канализации к торговому павильону и технических условий на проектирование водоотведения недействительными.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, 10.04.2017 года.

Судья: Е.П.Чапайкина