Судебный акт #1 (Решения) по делу № 21-1089/2016 от 03.10.2016

Судья – Войтко Н.Р. Дело № 7-1783-2016 (21-1089/2016)

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 13 октября 2016 года

Судья Пермского краевого суда Тотьмянина Е.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем Волосатовой А.О., с участием прокурора Синевой А.М., Черпанова В.Ю., рассмотрев в судебном заседании жалобу Черепанова В.Ю. на решение судьи Лысьвенского городского суда Пермского края от 15.09.2016 и постановление начальника отдела геологического надзора Управления минеральных ресурсов Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 19.07.2016 № 30-04-02/75 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении заместителя директора Бюджетного учреждения муниципального образования «Лысьвенский городской округ» «Чистый город» Черепанова В.Ю.,

у с т а н о в и л:

19.07.2016 начальником отдела геологического надзора Управления минеральных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края - старшим государственным инспектором Пермского края в области охраны окружающей среды П. вынесено постановление о признании заместителя директора Бюджетного учреждения муниципального образования «Лысьвенский городской округ» «Чистый город» Черепанова В.Ю., виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) и наложении административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Черепанов Ю.В., не согласившись с данным постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой просил отменить постановление, ссылаясь на отсутствие умысла на совершение административного правонарушения, и соответственно состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.3 КоАП РФ. Также просил учесть его тяжелое материальное положение, а именно, что он является единственным трудоспособным членом семьи, и оплачивает ипотечный кредит.

Решением судьи Лысьвенского городского суда Пермского края от 15.09.2016 постановление должностного лица оставлено без изменения, в удовлетворении жалобы отказано.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, Черепановым В.Ю. ставится вопрос об отмене решения и постановления должностного лица, по доводам аналогичным доводам приведенным выше.

В судебном заседании в краевом суде Черепанов В.Ю., доводы поддержал.

Заслушав заявителя, исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав мнение прокурора, полагавшего об отказе в удовлетворении жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 7.3 КоАП РФ пользование недрами без лицензии на пользование недрами - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 11 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее Закон "О недрах") предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.

Согласно Перечню общераспространенных полезных ископаемых по Пермскому краю, утвержденному распоряжение Минприроды РФ №71-р, Правительства Пермского края №1-р от 07.12.2009, общераспространенными полезными ископаемыми являются, в частности песчано-гравийные, гравийно-песчанные, валунно-гравийно-песчанные, валунно-глыбовые породы.

В силу пункта 10 части 2 статьи 22 Закона "О недрах" пользователь недр обязан обеспечить: выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами.

В соответствии со ст. 23 Закона РФ "О недрах" основными требованиями по рациональному использованию и охране недр являются, в том числе, соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами; обеспечение рационального комплексного использования и охраны недр; обеспечение наиболее полного извлечения из недр запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных компонентов; достоверный учет извлекаемых и оставляемых в недрах запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных компонентов при разработке месторождений полезных ископаемых.

Из материалов дела следует, что 6 июня 2016 года БУ МО «Лысьвенский городской округ» «Чистый город», без лицензии на право пользования недрами осуществляло добычу песчанно-гравийной смеси из р.Татарка в районе д.Невидимка Лысьвенского городского округа.

Факт правонарушения подтверждается: сообщением от 06.06.2016 в ОМВД России по Лысьвенскому городскому округу, о том, что неустановленные лица осуществляют добычу песчанно - гравиной смеси из р.Татарка в районе д.Невидимка Лысьвенского городского округа; постановлением заместителя Лысьвенской городской прокуратуры о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ от 20.06.2016; рапортом ИДПС ОВ ДПС ГИБДД Отдела МВД России по ЛГО от 06.06.2016; объяснением В.; объяснением Черепанова В.Ю.; протоколами осмотра места происшествия от 07.06.2016, 08.06.2016; фотоматериалами, и иными материалами дела.

Оценка собранных по делу доказательств произведена судьей городского суда с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, всесторонне, полно и объективно исследованных в судебном заседании, с соблюдением правил, установленных в ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Черепанов В.Ю., являясь заместителем директора БУМО «Лысьвенский городской округ» «Чистый город», в чьи полномочия входит обеспечение выполнения требований закона при осуществлении хозяйственной деятельности юридического лица, допустил нарушение требований Закона "О недрах", выразившиеся в пользовании недрами без лицензии.

Факт вменяемого заявителю административного правонарушения нашел свое подтверждение в материалах дела.

Ссылки заявителя на отсутствие состава правонарушения, являлись предметом проверки судьей городского суда и правомерно признаны несостоятельными.

Довод жалобы об отсутствии умысла на совершение административного правонарушения получил оценку в решении судьи городского суда. Обоснование о признании несостоятельным, указанного довода, подробно изложено в обжалуемом решении, основания для несогласия с выводами судьи городского суда отсутствуют.

Судья городского суда всесторонне, полно и объективно рассмотрел дело об административном правонарушении в отношении заместителя директора БУМО «Лысьвенский городской округ» «Чистый город» Черепанова В.Ю.

В соответствии с частью 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного правонарушения, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности лица, может быть назначено наказание в размере менее минимального размера, административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей, в случае, если минимальный размер административного штрафа составляет не менее пятидесяти тысяч рублей для должностных лиц.

Принимая во внимание, что минимальный штраф для должностных лиц по части 1 статьи 7.3 КоАП РФ составляет 30000 рублей, оснований для удовлетворения доводов заявителя и применения части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ не имеется.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Черепанова В.Ю. допущено не было.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения жалобы и отмены принятых по делу постановления должностного лица и решения судьи городского суда не имеется.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда

р е ш и л:

решение судьи Лысьвенского городского суда Пермского края от 15 сентября 2016 и постановление начальника отдела геологического надзора Управления минеральных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края - старшего государственного инспектора Пермского края в области охраны окружающей среды от 19.07.2016 № 30-04-02/75 оставить без изменения, жалобу Черепанова В.Ю. - без удовлетворения.

Судья-подпись-