Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-787/2019 ~ М-553/2019 от 18.03.2019

                                                                                                                                         Дело № 2-787/19

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 мая 2019 года                                                                                       г. Ульяновск

Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Зарипова Р.Р.,

при секретаре Албутовой А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зайчиковой Т.М., Зайчикова В.В., действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО16, Зайчикова В.В. к администрации города Ульяновска, Управлению имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации города Ульяновска о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

Зайчикова Т.М., Зайчиков В.В., действующие в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО2, Зайчиков В.В. обратились в суд с иском к администрации города Ульяновска, Управлению имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации города Ульяновска о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации.

Требования мотивированы тем, что Зайчикова Т.М. является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (общей площадью <данные изъяты>.м) по данному адресу в настоящее время также зарегистрированы ее муж Зайчиков В.В., их несовершеннолетний ребенок ФИО2 и совершеннолетний сын Зайчиков В.В.. Ранее в данной квартире также были зарегистрированы брат Шпаков В.В., который снялся с регистрационного учета а связи с покупкой квартиры по адресу: <адрес>, дочь Федорова Н.С. и ее несовершеннолетняя дочь ФИО4, которые также снялись с учета и проживают по адресу: <адрес>. Истцы намерены приватизировать квартиру. Ранее в приватизации жилых помещений они не участвовали, что подтверждается справками УГУП БТИ. Истцы обратились в Отдел приватизации жилья при администрации города Ульяновска с заявлением о передаче в общую долевую собственность указанного жилого помещения в порядке приватизации. Им отказано в этом, на основании изложенного просили признать за ними право общей долевой собственности в порядке приватизации <адрес> по <данные изъяты> доли за каждым.

Истцы в судебном заседании не присутствовали, их представитель Зайцева Е.П. полностью поддержала исковые требования, приведя в обоснование доводы, изложенные в исковом заявлении. Просила исковые требования удовлетворить.

Представители ответчиков в суд не явились, надлежаще извещались в своем отзыве на иск указали, что согласно выписке из имеющихся учетов ОРУГ в квартире по адресу: <адрес>, была зарегистрирована несовершеннолетняя ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с рождения по 10.04.2017. В целях недопущения нарушения жилищных прав несовершеннолетней ФИО4, в силу требований части 2 статьи 7 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», статьи 60 Семейного кодекса Российской Федерации, статьи 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, для оформления приватизации спорного жилого помещения без её участия необходимо предоставить разрешение органов опеки и попечительства. Кроме этого, в спорной квартире до 2017 года были зарегистрированы дочь Федорова Н.С. и брат Шпаков В.В., следовательно, они занимали квартиру на условиях социального найма и приобрели соответствующие права и обязанности в отношении данного жилого помещения. Как следует из статьи 83 Жилищного кодекса, договор социального найма считается расторгнутым в отношении членов семьи нанимателя со дня их выезда в другое место жительства. При этом временное отсутствие членов семьи нанимателя в жилом помещении не влечет за собой прекращения их жилищных прав в отношении такого помещения (статья 71 Жилищного кодекса). Таким образом, во избежание нарушения жилищных прав Федоровой Н.С., Шпакова В.В. при оформлении приватизации спорной квартиры необходимо предоставить справку о их регистрации по иному постоянному месту жительства либо письменное уведомление о том, что им известно о приватизации данной квартиры и они не имеют возражений по данному вопросу. При обращении в Управление истцами не были представлены вышеуказанные документы, необходимые для оформления приватизации жилого помещения, в связи с чем им был подготовлен мотивированный ответ. Просили суд рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя администрации города Ульяновска и Управления.

Представитель Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, в суд не явился.

Представитель Департамента Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области в городе Ульяновске в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, в котором решение оставил на усмотрение суда.

Федорова Н.С., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО4 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, ранее в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований пояснив, что от приватизации отказывается за себя и свою несовершеннолетнюю дочь. Они имеют постоянное место жительства по адресу: <адрес>.

Шпаков В.В., привеченный к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвовавших в деле, а также исследовав и оценив в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, суд пришел к следующему.

Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений; судом были определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию сторонами.

В соответствии со статьей 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законом о приватизации государственного и муниципального имущества.

В соответствии со статьей 1 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04 июля 1991 года № 1541-1 (с последующими изменениями) приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации, на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Согласно статье 2 данного Закона, граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьями 1, 2 указанного Закона приватизацией является бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации, на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений. Приватизация жилья производится с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи.

Из положений данного Закона следует, что правом на приобретение в собственность бесплатно жилых помещений обладают только лица, проживающие в жилых помещениях государственного и муниципального жилищного фонда на условиях договора социального найма.

В соответствии со статьей 8 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Материалами дела установлено, что Зайчикова Т.М. является нанимателем квартиры общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес> на основании протокола № заседания комиссии по учету и распределению жилой площади администрации города Ульяновска от 27 апреля 2017 года, утвержденного постановлением администрации города Ульяновска № от 31.05.2017.

Согласно справке формы № в указанной квартире зарегистрированы

Зайчикова Т.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (наниматель) с 07.02.1990, Зайчиков В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (муж нанимателя) с 03.07.2017, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (сын нанимателя) с 22.05.2013, Зайчиков В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (сын нанимателя) с 28.01.2000.

Постановлением № от 29.12.1995 спорная квартира включена в Реестр муниципальной собственности город Ульяновска Ульяновской области.

Установленные обстоятельства свидетельствуют о том, что истцы занимают жилое помещение по договору социального найма.

Проанализировав доказательства в совокупности, суд пришел к выводу об удовлетворении требований по следующим основаниям.

Часть 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации указывает на то, что предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Согласно статье 7 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.

Согласно статье 11 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

В силу статьи 1 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» под приватизацией жилых помещений понимается бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации, которая возможна только на добровольной основе. При этом в соответствии со статьей 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилом фонде, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Исходя из смысла преамбулы Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Согласно статье 83 Жилищного кодекса Российской Федерации, в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня его выезда.

Положение данной нормы распространяется не только на нанимателя квартиры, но и на бывших членов его семьи, с которыми договор социального найма считается расторгнутым со дня выезда, если они выехали на иное постоянное место жительства и тем самым добровольно отказались от своих прав и обязанностей, предусмотренных договором социального найма.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище. В соответствии указанной нормой, органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно статье 18 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов деятельности законодательством и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Из статей 6, 8 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» следует, что передача истцу в собственность занимаемого жилого помещения не зависит от воли лиц, в компетенцию которых входит документальное оформление процедуры приватизации, в том числе и заключение договора передачи, поскольку если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.

Согласно статьям 17 и 28 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях.

На основании изложенного, и с учетом того, что истцы правом бесплатной приватизации ранее не пользовались, исковые требования Зайчиковой Т.М., Зайчикова В.В., действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО30, Зайчикова В.В. о признании права общей долевой собственности в порядке приватизации на <адрес> по <данные изъяты> доли за каждым, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░2, ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░2, ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                       ░.░. ░░░░░░░