Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-491/2019 от 09.08.2019

копия

дело № 12-491/2019

24MS0064-01-2019-003076-96

РЕШЕНИЕ

23 октября 2019 года г. Красноярск

Судья Октябрьского районного суда г. Красноярска Черных А.В., при секретаре Дубовике И.В., рассмотрев жалобу директора Заболуева А6 на постановление мирового судьи судебного участка № 64 в Октябрьском районе г. Красноярска от 04.07.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Заболуева А7

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 64 в Октябрьском районе г. Красноярска от 04.07.2019 года Заболуев А8 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, и привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, Заболуев А9 обратился с жалобой, в которой указал на необоснованность вынесенного судебного акта, поскольку использование им земельных участков осуществляется на законных основаниях в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Защитник Заболуева А11 – Тарасенко А10 судебном заседании доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям.

Представитель административного органа Управления Росреестра по Красноярскому краю возражал против удовлетворения жалобы.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд находит жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Ответственность по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

Как установлено в судебном заседании, при проведении главным специалистом-экспертом отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Красноярскому краю, государственным инспектором Х по использованию и охране земель проверки исполнения Заболуевым А12. предписаний от 00.00.0000 года У и от 00.00.0000 года У, выявлено их неисполнение в установленный срок до 00.00.0000 года в части устранения нарушений ст.ст. 25, 39.1 и 42 Земельного кодекса РФ, выразившихся в самовольном занятии части земельного участка с кадастровым номером 24:50:0000000:332632 и использовании земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100052:181 в целях, не соответствующих виду разрешенного использования.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в том числе виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Управления Росреестра по Красноярскому краю проведена проверка в отношении Заболуева А13 По результатам проведения проверки выявлены нарушения земельного законодательства, выразившиеся в следующем:

- самовольное занятие части земельного участка с кадастровым номером 24:50:0000000:332632, принадлежащего на праве собственности муниципальному образованию г. Красноярск, путем размещения части нежилого здания, вынесено предписание от 00.00.0000 года У об устранении нарушений.

- использование земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100052:181 в целях размещения одноэтажного нежилого строения с воротами гаражного типа, что не соответствует разрешенному использованию данного земельного участка - для ИЖС, вынесено предписание от 00.00.0000 года У.

Согласно вышеуказанным предписаниям Заболуев А14 должен был устранить нарушения требований земельного законодательства в срок до 00.00.0000 года.

В соответствии с актом проверки Управления Росреестра по Красноярскому краю от 24.05.2019 года № 7-11пп самовольное занятие части земельного участка с кадастровым номером 24:50:0000000:332632, принадлежащего на праве собственности муниципальному образованию г. Красноярск, путем размещения части нежилого здания, не устранено, что также подтверждается схематическим чертежом и обмером границ земельного участка, составленными специалистом-экспертом отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Красноярскому краю Маношкиным А15

В указанной части сторона защиты вмененное правонарушение не оспаривала.

Следовательно, неисполнение Заболуевым А16 предписания Управления Росреестра по Х от 00.00.0000 года У образует состав правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

Рассматривая доводы защиты об отсутствии состава правонарушения в части неисполнения предписания от 00.00.0000 года У, суд приходит к следующим выводам.

Как указывалось выше, Заболуеву А17 вменено то, что им не устранено нарушение ЗК РФ, выразившееся в использовании земельного участка с кадастровым номером 24:501:0100052:181 в целях размещения одноэтажного нежилого строения с воротами гаражного типа, что не соответствует разрешенному использованию данного земельного участка - для ИЖС.

Согласно карте градостроительного зонирования г. Красноярска земельный участок с кадастровым номером 24:50:0100052:181, принадлежащий Заболуеву А18 расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1).

В силу ч. ч. 1 и 2 ст. 37 ГрК РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства: основные, условно разрешенные и вспомогательные.

Пунктом 2 статьи 7 ЗК РФ установлено, что виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Классификатор видов разрешенного использования земельных участков утвержден Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.09.2014 № 540 (далее - Классификатор).

В соответствии с Классификатором вид разрешенного использования земельного участка «Для индивидуального жилищного строительства» (код по классификатору 2.1) включает в себя следующие виды разрешенного использования: размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур; размещение индивидуальных гаражей и хозяйственных построек.

На момент вынесения предписания от 19.10.2018 № 7-55 согласно Классификатору вид разрешенного использования земельного участка «Для индивидуального жилищного строительства» (код по классификатору 2.1) включал в себя следующие виды разрешенного использования: размещение индивидуального жилого дома (дом, пригодный для постоянного проживания, высотой не выше трех надземных этажей); выращивание плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных декоративных или сельскохозяйственных культур; размещение индивидуальных гаражей и подсобных сооружений.

В соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков такой вид разрешенного использования, как для индивидуального жилищного строительства, не предусматривает использование земельного участка для размещения нежилого строения.

При этом в материалах дела не содержится доказательств, бесспорно опровергающих утверждение стороны защиты о том, что возведенное на земельном участке с кадастровым номером 24:501:0100052:181 строение является индивидуальным гаражом, размещение которого на земельном участке с разрешенным использованием – для ИЖС не противоречит требованиям ЗК РФ.

В силу ч. ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, административным органом не доказано наличие нарушений требований земельного законодательства при использовании земельного участка с кадастровым номером 24:501:0100052:181 и, следовательно, оснований для вынесения предписания от 19.10.2018 года У, вследствие чего из постановления мирового судьи судебного участка № 64 в Октябрьском районе г. Красноярска от 00.00.0000 года подлежат исключению выводы о неисполнении А19. предписания Управления Росреестра по Красноярскому краю от 19.10.2018 года № 7-55.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным мировым судьей в соответствии с требованиями статей 29.5 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей назначено в соответствии с санкцией, установленной частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Исключить из мотивировочной части постановления мирового судьи судебного участка № 64 в Октябрьском районе г. Красноярска от 04.07.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Заболуева А21, указание на неисполнение Заболуевым А20 предписания Управления Росреестра по Красноярскому краю от 00.00.0000 года У, в остальной части постановления мирового судьи судебного участка № 64 в Октябрьском районе г. Красноярска от 00.00.0000 года оставить без изменения, жалобу Заболуева А22 – без удовлетворения.

Решение суда вступает в законную силу со дня его принятия.

Копия верна.

Судья А.В. Черных