Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4834/2015 ~ М-4085/2015 от 12.05.2015

№2-4834/7

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июля 2015 г. г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Чернобай Н.Л., при секретаре Тимофеевой О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Семеновой Е. Ф. к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

установил:

Истица обратилась в суд с иском по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в установлении досрочной трудовой пенсии по старости истице отказано в связи с недостаточной продолжительностью специального стажа, при этом в данный стаж не были зачтены периоды работы в должности воспитателя в Яслях-саду №109, а также периоды курсов повышения квалификации. Во все указанные периоды истица работала в учреждениях дошкольного воспитания детей, полагает, что оснований для их исключения из педагогического стажа у ответчика не имелось. Просит обязать ответчика включить периоды работы в качестве педагогического работника с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить пенсию с даты обращения – с ДД.ММ.ГГГГ.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство образования Республики Карелия.

В судебном заседании истица поддержала заявленные требования в полном объеме. Пояснила, что после увольнения инструктора по физвоспитанию ей предложили дополнительную нагрузку с условием, что она будет и на группе, и на спортивном зале.

Представитель ответчика Маркина Е.В., действующая по доверенности, в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в решении ответчика.

Третье лицо своего представителя в судебное заседание не направило, просило о рассмотрении дела в свое отсутствие. Указало, что информация о работе истицы в Министерстве отсутствует.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, отказное пенсионное дело, приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истица Семенова Е..Ф. обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № истице отказано в связи с недостаточным стажем педагогической деятельности по тем основаниям, что ее стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости составляет <данные изъяты>, что меньше требуемого стажа – 25 лет. При этом, ответчик не учел в педагогический стаж истицы периоды нахождения в учебных отпусках, поскольку включение данных периодов не предусмотрено Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002; а также периоды работы в Яслях-саду №109 в должности «воспитатель по физвоспитанию», «воспитатель по ФИЗО», поскольку указанные должности не предусмотрены Списками, утвержденными Постановлениями №№463, 1067, 781.

В соответствии с ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон №400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лет лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу п.п.3, 4 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий. Также принято Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», которое вступило в силу с 1 января 2015 г. (далее – Постановление №665).

В силу пп.«м» п.1 и п.3 Постановления №665 при определении стажа на соответствующих видах работ и исчисление периодов работы в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516;

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Постановление №781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1067), с применением положений абз.3 п.3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее – Постановление №1067);

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» (утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463), с применением положений п.2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее – Постановление №463);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (утв. Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Постановлением №781 предусмотрена должность воспитателя в дошкольных образовательных учреждениях: детские сады всех наименований, ясли-сады, сады-ясли, детские ясли (п.1.8.); Постановлением №463 предусмотрена должность воспитателя в детских дошкольных учреждениях всех типов (детских садов, садов-яслей, детских яслей); Постановлением №1067 предусмотрена должность воспитателя в детском саду.

При этом, согласно п.4 Правил, утвержденных Постановлением №781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

Судом установлено, подтверждается трудовой книжкой истицы, что с ДД.ММ.ГГГГ она работала в Яслях-саду №109 в должности воспитателя, с ДД.ММ.ГГГГ переведена воспитателем по физвоспитанию (воспитателем по физической культуре). Постоянная занятость на ставку заработной платы истицы подтверждается справками о заработной плате, лицевыми счетами, архивной справкой МКУ «МАП» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как указывает сторона истца в спорный период должностные обязанности истицы как воспитателя не менялись, между тем, к ним добавились обязанности по физическому воспитанию детей.

Как следует из справки администрации Петрозаводского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № Семенова Е.Ф. работала в Детском саду №109 в качестве воспитателя по физическому воспитанию. Продолжительность рабочего времени – 36 часов в неделю. В ее должностные обязанности входило осуществление педагогической деятельности, в том числе работа по проведению физкультурных мероприятий с воспитанниками, формирование их нравственно-волевых качеств, работа по проведению педагогических советов, родительских собраний, оздоровительных, воспитательных и других мероприятий, предусмотренных образовательной программой детского сада.

В соответствии с Методическими рекомендациями «Медико-педагогический контроль за физическим воспитанием детей дошкольного возраста», утв. Минздравом СССР 23.12.1982 №08-14/12, физическое воспитание в дошкольных учреждениях осуществляется в соответствии с «Программой воспитания в детском саду». Вся работа по физическому воспитанию осуществляется воспитателями групп при регулярном контроле со стороны медицинских работников и заведующей дошкольным учреждением.

Кроме того, работодателем спорный период работы истицы определен как педагогическая деятельность, в выписке из лицевого счета застрахованного лица в сведениях о стаже работы указана должность истицы – воспитатель.

Согласно разъяснению, данному в п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п.1 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, в которых он работал и т.п.).

Согласно ст.19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. В данном случае суд рассматривает данное конституционное предписание как гарантию равенства пенсионных прав педагогического состава учреждений для детей.

Поскольку установлено, что истица в спорные период работала в должности воспитателя в детском дошкольном учреждении, работала в режиме полной рабочей недели, имела постоянную педагогическую нагрузку, суд приходит к выводу о том, что требования истицы о включении обозначенных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, обоснованы и подлежат удовлетворению.

При этом суд считает, что характер работы истицы в должности воспитателя по физическому воспитанию не является аналогичным характеру работы инструктора по физической культуре - должности, не предусмотренной Списками, в силу следующего.

Приказом Министерства просвещения СССР от 31.08.1987 №167 в Типовые штаты детских дошкольных учреждений, утвержденные приказом Министерства просвещения СССР от 31.12.1971 №103, были внесены дополнения, предусматривающие установление в штатах указанных учреждений, имеющих крытые малоразмерные плавательные бассейны, должности инструктора по физической культуре из расчета 0,25 единицы должности на каждые две группы, с которыми проводятся занятия по обучению плаванию.

ЕТКС, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития РФ от 14.08.2009 №593, для должностей: воспитатель, инструктор по физической культуре предусмотрены различные квалификационные характеристики, должностные обязанности, требования к образованию (для инструктора - профессиональное образование в области физкультуры и спорта; для воспитателя - профессиональное образование по направлению подготовки «Образование и педагогика»).

Как установлено истица имеет педагогическое образование по квалификации «воспитатель детского сада».

Различный характер работы воспитателя и инструктора по физической культуре изложен и в Нормативах по определению численности персонала, утв. Постановлением Минтруда России от 21.04.1993 №88, при этом указанные администрацией Петрозаводского городского округа должностные обязанности истицы Семеновой Е.Ф. намного шире должностных обязанностей инструктора по физической культуре и фактически аналогичны должностным обязанностям воспитателя (обеспечивает сохранение и укрепление здоровья детей, проводит мероприятия, способствующие их психофизическому развитию, отвечает за их жизнь и здоровье; изучает индивидуальные способности, интересы и склонности детей; взаимодействует с родителями детей или лицами, их заменяющими; координирует деятельность других работников в рамках единого образовательного процесса; осуществляет наблюдение за поведением детей в период адаптации; регулярно информирует руководящих работников детского дошкольного учреждения о состоянии здоровья детей).

Кроме того, согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2003 г. №191 норма часов педагогической работы за ставку заработной платы установлена 30 часов в неделю - инструкторам по физической культуре, 36 часов в неделю - воспитателям дошкольных образовательных учреждений.

Как установлено и подтверждается представленными доказательствами, недельная нагрузка истицы составляла 36 часов.

Таким образом, в спорный период истица исполняла обязанности воспитателя, в том числе по физическому воспитанию, не ограниченные кругом обязанностей инструктора по физической культуре, на что указывает и работодатель истицы в выписке из лицевого счета застрахованного лица.

В соответствии со ст.187 ТК РФ, ст.112 КЗоТ РФ, пп.«ж» п.1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (утв. Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397) периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности, за истицей сохранялись рабочее место, заработная плата, уплачивались страховые взносы. Таким образом, поскольку такие периоды приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлется на обучение, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Учитывая изложенное, периоды обучения истицы также подлежат учету в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Принимая во внимание ст.22 Федерального закона №400-ФЗ и достаточность, с учетом оспариваемых периодов, у истицы стажа, требуемого для назначения ей досрочной страховой пенсии (более 25 лет) на дату обращения к ответчику, следует обязать ответчика назначить истице досрочную страховую пенсию по старости с указанной даты – с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ в пользу истицы с ответчика подлежат возмещению расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> руб.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск удовлетворить.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия учесть Семеновой Е. Ф. в стаж осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия в пользу Семеновой Е. Ф. судебные расходы в сумме <данные изъяты> руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, с подачей жалобы через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.

Судья Н.Л.Чернобай

Мотивированное решение изготовлено 02.08.2015.