Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-49/2018 от 15.06.2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 июня 2018 года                                                    г. Сегежа

Судья Сегежского городского суда Республики Карелия Тугорева Анна Викторовна, при секретаре Шленской А.А., с участием переводчика К.., лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Эль Гандур Омар,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении гражданина Королевства Марокко Эль Гандур Омар, родившегося ХХ.ХХ.ХХ. в Королевстве Марокко,

установил:

Эль Гандур Омар нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в РФ фактически осуществленному роду занятий, а именно въехал в РФ на чемпионат мира по футболу 05.06.2018 г. с целью пребывания «спортивные связи», по персонифицированной карте зрителя <...> №... с ХХ.ХХ.ХХ. по ХХ.ХХ.ХХ., принимающая сторона Футбол 2018, тогда как 15.06.2018 г. в 15 часов 30 минут находился в г. Сегежа Республики Карелия РФ с целью туризма, тем самым нарушил положения Федеральный закон от 15.08.1996 № 114 «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» ст.25 Приказа МИД, МВД России, ФСБ России от 27.12.2003 г. № 19723 А/1048/922 «Об утверждении перечня «Цели поездок», используемого уполномоченными государственными органами РФ при оформлении приглашений и виз иностранным гражданам и лицам без гражданства».

Эль Гандур Омар заявил, что цель пребывания в РФ «Спортивные связи» с момента прибытия по настоящее время не преследовал, ехал в РФ с целью туризма, оформив паспорт болельщика для более свободного въезда в РФ. У него приобретен билет только на один матч, который проходит в г. Санкт-Петербург 15.06.2018 г. В настоящее время денежных средств для выезда с территории РФ в Марокко не имеет.

Представитель административного органа Румянцева Е.П. в судебном заседании подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе и материалах дела. Полагала нецелесообразным самостоятельное выдворение, учитывая отсутствие у Эль Гандур Омар денежных средств для приобретения билета.

Заслушав пояснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Часть 2 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий.

Согласно ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Статьей 24 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» предусмотрено, что иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерации в этом качестве, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, международными договорами Российской Федерации или указами Президента Российской Федерации.

В силу ст.25.1 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ в зависимости от цели въезда иностранного гражданина или лица без гражданства в Российскую Федерацию и цели их пребывания в Российской Федерации иностранному гражданину выдается виза, которая может быть дипломатической, служебной, обыкновенной или транзитной визой либо визой временно проживающего лица. Виза - выданное уполномоченным государственным органом разрешение на въезд в Российскую Федерацию и пребывание в Российской Федерации или транзитный проезд через территорию Российской Федерации по действительному документу, удостоверяющему личность иностранного гражданина и признаваемому Российской Федерацией в этом качестве.

            Статьей 25.6. Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ определено, что в зависимости от цели въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию и цели его пребывания в Российской Федерации обыкновенные визы подразделяются на частные, деловые, туристические, учебные, рабочие, гуманитарные и визы на въезд в Российскую Федерацию в целях получения убежища, получения разрешения на временное проживание в Российской Федерации либо приема в гражданство Российской Федерации в соответствии с частью второй.1 статьи 14 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации".

В соответствии с ч. 5 ст. 7 Федерального закона от 07.06.2013 г. № 108-Фз «О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, кубка конфедерации FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в течение периода, начинающегося за десять дней до даты проведения первого матча чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года или Кубка конфедераций FIFA 2017 года и заканчивающегося в день проведения последнего матча чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года или Кубка конфедераций FIFA 2017 года, въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывающих в Российскую Федерацию в качестве зрителей спортивных соревнований, осуществляется без оформления виз по действительным документам, удостоверяющим личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, персонифицированной карте зрителя, получаемой такими гражданами и лицами без гражданства при наличии входного билета на матч или документа, дающего право на получение входного билета на матч.

Таким образом, въезд на территорию РФ по персонифицированная карте зрителя оформляется только при наличии входного билета на матч или документа, дающего право на получение входного билета на матч. Цель въезда в РФ по персонифицированной карте зрителя – участие в спортивных соревнованиях в качестве зрителя.

В судебном заседании установлено, что Эль Гандур Омар, не имея цели посещения спортивных матчей, заявив целью въезда в РФ «Спортивные связи», получив в связи с этим персонифицированную карту зрителя, въехал по данной карте на территорию РФ с целью туризма. При этом, суд учитывает пояснения Эль Гандур Омар, указавшего, что с персонифицированной картой зрителя было проще въехать на территорию РФ.

Вина Эль Гандур Омар в совершении указанного правонарушения подтверждается представленными материалами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 15.06.2018, копий паспорта Эль Гандур Омар <...>, копией миграционной карты на имя Эль Гандур Омар, досье иностранного гражданина на имя Эль Гандур Омар, копией паспорта болельщика на имя Эль Гандур Омар, объяснениями Эль Гандур Омар от 15.06.2018 г.. Перевод данных документов Эль Гандур Омар осуществлен, что Эль Гандур Омар подтвердил в судебном заседании.

С учетом изложенного в действиях Эль Гандур Омар имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении наказания судья учитывает личность виновного, характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является особый режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, конкретные обстоятельства дела.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, судом не установлено.

Частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ определено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

         В деле отсутствуют и в судебном заседании не представлено достоверных сведений о наличии обстоятельств, позволяющих применить к Эль Гандур Омар ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, вступившей в силу в России 05.05.1998 года.

        Обстоятельства, установленные ч. 2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и исключающие обязанность выезда иностранного гражданина из Российской Федерации, отсутствуют.

        С учетом личности правонарушителя, тяжести совершенного административного правонарушения, отсутствия смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, принимая во внимание отсутствие каких-либо сведений о наличии у Эль Гандур Омара родственников либо членов семьи, проживающих на территории РФ, и являющимися гражданами Российской Федерации, конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения, судья приходит к выводу о необходимости определения наказания в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку, как следует из объяснений Эль Гандур Омар он не имеет денежных средств на выезд с территории РФ, место жительства либо место пребывания на территории РФ у него отсутствует, возможность получения им денежных средств от родственников, проживающих за пределами территории РФ для приобретения билетов и оплаты жилья на территории РФ является абстрактной, сам Эль Гандур Омар не смог пояснить возможные источники получения им денежных средств в размере, необходимом для приобретения билета в Марокко (с его слов, 300 долларов США).

    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.29.9, 29.10, 3,5, 3.10, 27.19 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать Эль Гандур Омар виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей (две тысячи рублей) с административным (принудительным) выдворением за пределы Российской Федерации.

До административного (принудительного) выдворения за пределы Российской Федерации поместить Эль Гандур Омар в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по РК, расположенный по адресу: ....

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель: Национальный банк Республики Карелия (МВД по Республике Карелия)

КПП 100101001

ИНН 1001041280

БИК 048602001

ГРКЦ НБ Республики Карелия Банка России г. Петрозаводск,

№ счета 04061414350

КБК 18811640000016020140

Код ОКТМО 86645000

УИН 18811109991059709678

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Сегежский городской суд Республики Карелия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                        А.В. Тугорева