Решение по делу № 2-300/2015 ~ М-276/2015 от 14.08.2015

Дело №2-300/2015

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

пос. Гайны 4 сентября 2015 года

Гайнский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Гирева М. А.,

при секретаре Еловиковой О. А.,

с участием представителя прокуратуры Гайнского района – прокурора Деревянко М. Л.,

с участием истицы - Ноговициной Т. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Гайнского района в интересах ФИО1 к Правительству Пермского края, Территориальному Управлению Министерства социального развития Пермского края в КПО в лице Отдела по Гайнскому району о предоставлении благоустроенного жилого помещения на условиях договора найма специализированного жилого помещения,

установил:

Прокурор Гайнского района обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к Правительству Пермского края, Территориальному Управлению Министерства социального развития Пермского края в КПО в лице Отдела по Гайнскому району о предоставлении благоустроенного жилого помещения на условиях договора найма специализированного жилого помещения. В обоснование иска прокурор указал, что прокуратурой Гайнского района проведена проверка соблюдения законодательства о защите прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Проверка показала, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, так как ее мать Мизёва Лариса Семёновна решением Гайнского районного суда лишена родительских прав, отец ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ года. ФИО1 проживает на территории Пермского края, достигла совершеннолетнего возраста. Согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок ним, данным КПО филиалом ГУП «Центр технической инвентаризации Пермского края» в отношении ФИО1 сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества отсутствуют. Постановлением главы администрации Верхнестарицкого сельского поселения за № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была поставлена на регистрационный учет на внеочередное получение жилья. Следовательно, согласно действующему законодательству, ФИО1 вправе претендовать на обеспечение жилым помещением в приведенном выше порядке. Однако проверкой установлено, что гарантированное законом право на жилье у ФИО1 нарушается, до настоящего времени жилым помещением она не обеспечена. Просит обязать Правительство Пермского края и Территориальное управление Министерства социального развития Пермского рая по КПО в лице отдела по Гайнскому району предоставить ФИО1 в границах г. Перми благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 квадратных метра.

В судебном заседании прокурор Деревянко М. Л. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, приведя изложенные в иске доводы. Дополнительно указал, что настаивают на предоставлении ФИО1 благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 квадратных метров на территории субъекта РФ, Пермского края, в том месте, где решит проживать ФИО6. В настоящий момент ФИО6 проживает в городе Пермь.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования прокурора поддержала и дополнительно пояснила, что проживает в городе Перми и намеревается проживать там в будущем, просит предоставить ей жилье на территории города Пермь Пермского края.

Представитель ответчика - Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по КПО в лице отдела по Гайнскому району в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте судебного заседания. Сведений об уважительности своей не явки и (или) ходатайств об отложении судебного заседания со стороны ответчика не поступило. Направили в суд письменный отзыв на исковые требования прокурора Гайнского района, указав, что надлежащими ответчиками по делу являются: - Правительство пермского края и КГБУ «Дирекция по капитальному строительству». Отдел по Гайнскому району Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по КПО, согласно законодательству, обязан вести лишь списки указанных лиц и является ненадлежащим ответчиком по делу. При этом, в отношении ФИО1 такая обязанность была исполнена. Ходатайствуют о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, оставляют вынесение Решения на усмотрение суда.

Представитель ответчика – Правительства Пермского края в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте судебного заседания. Сведений об уважительности своей не явки и (или) ходатайств об отложении судебного заседания со стороны ответчика не поступило.

Выслушав доводы прокурора, истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Ч. 3 ст. 40 Конституции РФ установлен круг лиц, которые обеспечиваются жильем в соответствии с установленными законом нормами из государственных, муниципальных и других жилищных фондов бесплатно или за доступную плату на условиях социального найма.

Категории лиц, для которых сохраняется система предоставления жилья в порядке очередности, предусматривается федеральными законами и законами субъектов РФ.

В силу ч. 1 ст. 149 СК РФ, дети, оставшиеся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения имеют право на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ст. 98.1 ЖК РФ, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии законодательством РФ и законодательством субъектов.

Федеральным законом от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ст. 1 абз. 4 указанного Федерального закона, к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отнесены лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Статьей 8 ФЗ №159-ФЗ установлены дополнительные гарантии прав указанных выше лиц на имущество и жилое помещение.

Согласно положениям указанной статьи, в редакции ФЗ от 29.02.2012 года №15-ФЗ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в п. 1 настоящей статьи в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Согласно ч. 2 ст. 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 года №1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» условиями предоставления жилых помещений лицам, указанным в части 1 настоящей статьи являются: лицо проживает в Пермском крае; лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма; лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма – в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, так как ее мать Мизёва Лариса Семёновна решением Гайнского районного суда лишена родительских прав, отец ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ года. ФИО1 проживает на территории <адрес>, достигла совершеннолетнего возраста. Согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок ним, данным КПО филиалом ГУП «Центр технической инвентаризации <адрес>» в отношении ФИО1 сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества отсутствуют. Постановлением главы администрации Верхнестарицкого сельского поселения за № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлена на регистрационный учет на внеочередное получение жилья. Следовательно, ФИО1 вправе претендовать на обеспечение жилым помещением. Однако до настоящего времени жилым помещением она не обеспечена.

Поскольку до настоящего времени истец жилым помещением по договору социального найма не обеспечен, исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 8 ФЗ №159-ФЗ и ст. 23 Устава Пермского края, обязанность по предоставлению жилого помещения должна быть возложена на Правительство Пермского края, как орган исполнительной власти Пермского края.

В соответствии со ст. 3 Закона Пермского края №31-ПК «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения», органы местного самоуправления осуществляют государственные полномочия на территории Пермского края путем предоставления детям-сиротам жилого помещения по договору социального найма либо выплат на приобретение жилого помещения. Предоставление жилого помещения детям-сиротам по договору социального найма определяется в соответствии с нормативными правовыми актами РФ и Пермского края. Предоставление выплат на приобретение жилого помещения детям-сиротам определяется нормативными правовыми актами Правительства Пермского края.

Порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда Пермского края по договорам найма специализированных жилых помещений установлен постановлением Правительства Пермского края №1194-П от 9.09.2013 года «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». В соответствии с указанным Порядком, управление специализированным жилищным фондом Пермского края для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляет краевое государственное бюджетное учреждение «Дирекция по капитальному строительству».

Согласно п. 1.2 указанного Порядка, при наличии условий, содержащихся в ч. 2 ст. 6 Закона Пермской области от 29 декабря 2004 года за №1939-419, лицам, указанным в п. 1.1 настоящего Порядка и включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения, сформированный Министерством социального развития Пермского края в соответствии с ч. 6 ст. 6 Закона №1939-419, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Пермского края для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно п. 1.3. указанного Порядка, жилые помещения предоставляются гражданам в соответствии с ч. 3 ст. 6 Закона от 29 декабря 2004 года №1939-419 и должны соответствовать следующим требованиям:

- жилое помещение предоставляется в виде жилого дома или квартиры, должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта и соответствовать нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным органами местного самоуправления муниципальных образований Пермского края, но не менее 33 квадратных метров общей площади жилого помещения;

- жилое помещение должно быть пригодным для постоянного проживания граждан (отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности);

- жилое помещение предоставляется гражданину по месту жительства.

Пунктом 1.4. Порядка предусмотрено, что в случае невозможности предоставления жилых помещений гражданам по месту жительства в границе соответствующего муниципального образования Пермского края гражданам с их согласия предоставляются жилые помещения в другом муниципальном образовании Пермского края, ближайшем к месту жительства.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение, относятся к расходным обязательствам субъекта РФ.

В соответствии с Законом Пермского края от 7.09.2007 года №107-ПК «О системе исполнительных органов государственной власти Пермского края, исполнительная власть в Пермском крае осуществляется системой исполнительных органов государственной власти Пермского края во главе с Правительством Пермского края, являющимся высшим исполнительным органом государственной власти Пермского края.

Поскольку Правительство Пермского края является органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства ФИО6, то именно на него, в силу положений ст. 8 ФЗ №159-ФЗ, возлагается расходное обязательство по предоставлению благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилищного помещения ФИО6.

Принимая во внимание, что ФИО1, являясь ребенком, оставшимся без попечения родителей, чье право на предоставление жилья возникло на территории Гайнского района, но в последнее время проживает на территории города Перми, желает постоянно проживать там и в дальнейшем, а так же то, что ФИО1 имеет полное право на предоставление такого жилья, заявленные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению частично с удовлетворением требований к Правительству Пермского края и отказе в удовлетворении требований к Территориальному Управлению Министерства социального развития Пермского края в КПО в лице Отдела по Гайнскому району, так как последнее является ненадлежащим ответчиком.

Руководствуясь ст., ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Гайнского района удовлетворить частично.

Возложить на Правительство Пермского края обязанность предоставить ФИО1 по договору найма специализированных жилых помещений благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 квадратных метров на территории субъекта Российской Федерации, Пермского края, в том месте, где ей, по ее по месту жительства, будет предоставлено жилое помещение.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд в течение месяца через Гайнский суд.

Председательствующий: М. А. Гирев

Копия верна: М. А. Гирев