Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-173/2020 ~ М-163/2020 от 20.08.2020

                                                                                                   Дело №

    Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

<адрес>                                5 октября 2020 г.

Мильковский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Мартыненко М.С.,

при секретаре фио2,

с участием представителя истца – заместителя прокурора <адрес> фио4,

представителя ответчика фио3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Мильковского района Волосюка А.С., действующего в интересах Мильковского сельского поселения, неопределенного круга лиц к администрации Мильковского сельского поселения о возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

    Истец – и.о. прокурора Мильковского района Волосюк А.С. обратился в суд с исковым заявлением к администрации Мильковского сельского поселения, в котором просит обязать администрацию Мильковского сельского поселения в срок до ДД.ММ.ГГГГ совершить действия по принятию в собственность Мильковского сельского поселения следующих бесхозяйных объектов: сооружение ВЛ, 142 п. метра, кадастровый №; сооружение ВЛ, 247 п. метра, кадастровый №; сооружение КЛ, 48 п. метра, кадастровый №; сооружение КЛ, 271 п. метр, кадастровый №; сооружение КЛ, ВЛ, 726 п. метров, кадастровый №, сооружение ВЛ, 10 п. метров, кадастровый №; сооружение ВЛ, 44 п. метра, кадастровый №; сооружение ВЛ, 151 п. метр, кадастровый №; сооружение КЛ, 399 п. метров, кадастровый №; сооружение КЛ, 370 п. метров, кадастровый №; сооружение ВЛ, 257 п. метров, кадастровый №; сооружение ВЛ, 10 п. метров, кадастровый №; сооружение ВЛ, 10 п.метров, кадастровый №;сооружение ВЛ, 15 п. метров, кадастровый №;сооружение трансформаторной подстанции, кадастровый №.

Заявление мотивировано тем, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере муниципальной собственности. Проверкой установлено, что на территории <адрес> имеется 15 бесхозяйных инженерных объектов электрохозяйства: объект электроэнергетики- сооружение ВЛ, 142 п.метра к сооружению скважина СКВ-27-57 с павильоном, адрес <адрес>, от ТП № до ВРУ скважины ( кадастровый №, принято на учет в качестве бесхозяйного объекта ДД.ММ.ГГГГ); объект электроэнергетики- сооружение ВЛ, 247 п.м. к сооружению скважина СКВ 16-281 с павильоном, адрес: <адрес>, от ТП № до ВРУ скважины (кадастровый №, принято на учет в качестве бесхозяйного объекта ДД.ММ.ГГГГ); объект электроэнергетики- сооружение КЛ, 48 п.м., к зданию производственного центрального водоразбора с насосной станцией второго подъема, адрес: <адрес> (кадастровый №, принято на учет в качестве бесхозяйного объекта ДД.ММ.ГГГГ); объект электроэнергетики –сооружение КЛ, 271 п.м. от КНС 1, адрес: <адрес> от ТП № до ВРУ КНС 1 ( кадастровый №, принято на учет в качестве бесхозяйного объекта ДД.ММ.ГГГГ); объект электроэнергетики- сооружение КЛ, ВЛ, 726 п.м. от КНС-2, адрес: <адрес> от ТП № до ВРУ КНС-2 (кадастровый №, принято на учет в качестве бесхозяйного объекта ДД.ММ.ГГГГ); объект электроэнергетики- сооружение ВЛ, 10 п.м. к КНС-3, адрес: <адрес> от ВЛ опора № до ВРУ КНС 3 (кадастровый №, принято на учет в качестве бесхозяйного объекта, ДД.ММ.ГГГГ); объект электроэнергетики- сооружение ВЛ, 44 п.м. к КНС-4, адрес: <адрес>, от ТП№ до ВРУ КНС-4 (кадастровый №, принято на учет в качестве бесхозяйного объекта ДД.ММ.ГГГГ); объект электроэнергетики- сооружение ВЛ, 151п.м. к КНС-5, адрес: <адрес> от ТП № до ВРУ КНС-5 (кадастровый №, принято на учет в качестве бесхозяйного объекта ДД.ММ.ГГГГ); объект электроэнергетики- сооружение КЛ 399 п.м., к насосной станции № (КНС-6) адрес: <адрес> от ТП№ до ВРУ КНС-6 (кадастровый №, принято в качестве бесхозяйного объекта ДД.ММ.ГГГГ); объект электроэнергетики- сооружение КЛ, 370 п.м. к зданию с установками КУ-1400, адрес: <адрес> от ТП № до ВРУ КУ-1400 (кадастровый №, принят на учет в качестве бесхозяйного объекта ДД.ММ.ГГГГ); объект электроэнергетики- сооружение ВЛ, 257 п.м. к зданию с компактными установками (КУ-200), адрес: <адрес> от ТП-25 до ВРУ КУ-200 (кадастровый №, принят на учет в качестве бесхозяйного объекта ДД.ММ.ГГГГ); объект электроэнергетики- сооружение ВЛ 10 п.м. к сооружению скважина № с павильоном, адрес: <адрес> от ТП № ВЛ опора № до ВРУ скважины (кадастровый №, принято на учет в качестве бесхозяйного объекта ДД.ММ.ГГГГ); объект электроэнергетики- сооружение ВЛ 10 п.м. к сооружению скважина № с павильоном, адрес: <адрес> от ТП № ВЛ опора № до ВРУ скважины (кадастровый №), принято на учет в качестве бесхозяйного объекта ДД.ММ.ГГГГ); объект электроэнергетики- сооружение ВЛ 15 п.м. к сооружению скважина водопровода № с павильоном, адрес: <адрес> от ТП № ВЛ опора № до ВРУ скважины (кадастровый №), принято на учет в качестве бесхозяйного объекта ДД.ММ.ГГГГ); объект электроэнергетики- сооружение трансформаторной подстанции, адрес: 14 км., трассы <адрес>, СНТ «Черемушки» (кадастровый №, принято на учет в качестве бесхозяйного объекта ДД.ММ.ГГГГ. В нарушение требований ст. 14 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации», ст. 36,37 ФЗ № «Технический регламент безопасности зданий и сооружений» по истечению более годичного срока нахождения данных объектов на учете в качестве бесхозяйных объектов органами местного самоуправления Мильковского сельского поселения мер по оформлению прав муниципальной собственности на обозначенные выше объекты не принимались, полномочия по обеспечению надлежащего технического состояния объектов энергетики не осуществлялось. Наличие на территории <адрес> бесхозяйных инженерных объектов электрохозяйства свидетельствует о неполноте осуществления органами местного самоуправления возложенных на них полномочий по принятию мер по постановке на учет бесхозяйных объектов. Длительное нахождение на территории <адрес> бесхозяйных объектов электроэнергетики постепенно приводит к их разрушению вследствие значительного износа несущих конструкций, что создает угрозу возникновения аварийной ситуации и может повлечь причинение вреда жизни и здоровью жителей <адрес>.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу прекращено в части возложения обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ совершить действия по принятию в собственность Мильковского сельского поселения бесхозяйного объекта электроэнергетики- сооружение трансформаторной подстанции, адрес: 14 км., трассы <адрес>, СНТ «Черемушки» (кадастровый №).

Представитель истца фио4 исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям изложенном в иске. Просил исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности фио3 с исковыми требованиями согласился.

Изучив материалы гражданского дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации, органы местного самоуправления и должностные лица обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

К вопросам местного значения органа местного самоуправления муниципального района, в силу ч. 4 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон № 131-ФЗ), относится организация в границах сельских поселений электроснабжения.

Согласно статье 50 Закона № 131-ФЗ, в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных законом вопросов местного значения, в том числе имущество, предназначенное для электроснабжения населения.

В силу пунктов 4 - 5 части 6 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации" органы местного самоуправления должны проводить мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, которые в свою очередь должны включать мероприятия по выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов, организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признанию права муниципальной собственности на такие объекты.

В судебном заседании установлено, что согласно Уставу Мильковского сельского поселения к вопросам местного значении Мильковского сельского поселения относятся, в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности (п.3 ст. 5), организация в границах поселения, в том числе электроснабжения населения.

Согласно сообщению главы Мильковского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ для сохранности муниципального имущества в сфере электроэнергетики Мильковским муницпальным районом заключен договор аренды на объекты электроэнергетики с АО «ЮЭСК» с ДД.ММ.ГГГГ, контроль за исполнением договора аренды осуществляется путем проведения обследования муниципального имущества. Бюджетные средства на субсидирование деятельности субъектов электроэнергетики, модернизацию и ремонт объектов электроэнергетики бюджетом Мильковского муниципального района, Мильковского сельского поселения не выделялись. Работа по постановке на бесхозяйный учет объектов электроэнергетики проводится в соответствии с распоряжением администрации ММР от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно Перечню бесхозяйных сетей Мильковского муниципального района перечисленные в исковом заявлении сооружения являются бесхозяйными линиями электроснабжения (л.д.9-10).

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости все перечисленные в иске объекты электроэнергетики приняты на учет как бесхозяйные объекты.

Таким образом, судом установлено, что на территории Мильковского сельского поселения имеется 14 бесхозяйных инженерных объектов электроэнергетики, которые в предусмотренном законом порядке поставлены на учет как бесхозяйные объекты.

Согласно абз. 2 п. 3 ст. 225 Гражданского Кодекса РФ по истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Вместе с тем, с момента принятия на учет бесхозяйных сооружений электроэнергетики, перечисленных в иске, прошло уже более 1 года, однако ответчик до настоящего времени каких либо мер по оформлению перечисленных сооружений в собственность не предпринял.

Доказательств того, что сооружения электроэнергетики, перечисленные в иске, находятся в собственности администрации Мильковского сельского поселения, либо ответчик предпринял меры по оформлению данных объектов в собственность, суду не представлено.

Длительное отсутствие собственника имущества, приводит к его ненадлежащему содержанию и эксплуатации, а поэтому влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц, в том числе, с точки зрения безопасности для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, причинения ущерба окружающей природной среде, имуществу неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах и учитывая, что сооружения электроэнергетики: сооружение ВЛ, 142 п. метра, кадастровый №; сооружение ВЛ, 247 п. метра, кадастровый №; сооружение КЛ, 48 п. метра, кадастровый №; сооружение КЛ, 271 п. метр, кадастровый №; сооружение КЛ, ВЛ, 726 п. метров, кадастровый №, сооружение ВЛ, 10 п. метров, кадастровый №; сооружение ВЛ, 44 п. метра, кадастровый №; сооружение ВЛ, 151 п. метр, кадастровый №; сооружение КЛ, 399 п. метров, кадастровый №; сооружение КЛ, 370 п. метров, кадастровый №; сооружение ВЛ, 257 п. метров, кадастровый №; сооружение ВЛ, 10 п. метров, кадастровый №; сооружение ВЛ, 10 п.метров, кадастровый №;сооружение ВЛ, 15 п. метров, кадастровый № расположены на территории Мильковского сельского поселения и не оформление права собственности на данные объекты свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, вытекающей из положений части 3 статьи 225 ГК РФ, суд считает, что требования исполняющего обязанности прокурора обоснованны и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуюсь ст. ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковое заявление исполняющего обязанности прокурора <адрес> фио4, действующего в интересах Мильковского сельского поселения, неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Обязать администрацию Мильковского сельского поселения в срок до ДД.ММ.ГГГГ совершить действия по принятию в собственность Мильковского сельского поселения следующих бесхозяйных объектов:

-объект электроэнергетики- сооружение ВЛ, 142 п.метра к сооружению скважина СКВ-21-57 с павильоном, адрес <адрес>, от ТП № до ВРУ скважины ( кадастровый №, принято на учет в качестве бесхозяйного объекта ДД.ММ.ГГГГ);

-объект электроэнергетики- сооружение ВЛ, 247 п.м. к сооружению скважина СКВ 16-281 с павильоном, адрес: <адрес>, от ТП № до ВРУ скважины (кадастровый №, принято на учет в качестве бесхозяйного объекта ДД.ММ.ГГГГ);

-объект электроэнергетики- сооружение КЛ, 48 п.м., к зданию производственного центрального водоразбора с насосной станцией второго подъема, адрес: <адрес> (кадастровый №, принято на учет в качестве бесхозяйного объекта ДД.ММ.ГГГГ);

-объект электроэнергетики –сооружение КЛ, 271 п.м. от КНС 1, адрес: <адрес> от ТП № до ВРУ КНС 1 ( кадастровый №, принято на учет в качестве бесхозяйного объекта ДД.ММ.ГГГГ);

-объект электроэнергетики- сооружение КЛ, ВЛ, 726 п.м. от КНС-2, адрес: <адрес> от ТП № до ВРУ КНС-2 (кадастровый №, принято на учет в качестве бесхозяйного объекта ДД.ММ.ГГГГ);

-объект электроэнергетики- сооружение ВЛ, 10 п.м. к КНС-3, адрес: <адрес> от ВЛ опора № до ВРУ КНС 3 (кадастровый №, принято на учет в качестве бесхозяйного объекта ДД.ММ.ГГГГ);

-объект электроэнергетики- сооружение ВЛ, 44 п.м. к КНС-4, адрес: <адрес>, от ТП№ до ВРУ КНС-4 (кадастровый №, принято на учет в качестве бесхозяйного объекта ДД.ММ.ГГГГ);

-объект электроэнергетики- сооружение ВЛ, 151п.м. к КНС-5, адрес: <адрес>, от ТП № до ВРУ КНС-5 (кадастровый №, принято на учет в качестве бесхозяйного объекта ДД.ММ.ГГГГ);

- объект электроэнергетики- сооружение КЛ 399 п.м., к насосной станции № (КНС-6) адрес: <адрес> от ТП№ до ВРУ КНС-6 (кадастровый №, принято в качестве бесхозяйного объекта ДД.ММ.ГГГГ);

-объект электроэнергетики- сооружение КЛ, 370 п.м. к зданию с установками КУ-1400, адрес: <адрес> от ТП № до ВРУ КУ-1400 (кадастровый №, принят на учет в качестве бесхозяйного объекта ДД.ММ.ГГГГ);

-объект электроэнергетики- сооружение ВЛ, 257 п.м. к зданию с компактными установками (КУ-200), адрес: <адрес> от ТП-25 до ВРУ КУ-200 (кадастровый №, принят на учет в качестве бесхозяйного объекта ДД.ММ.ГГГГ);

- объект электроэнергетики- сооружение ВЛ 10 п.м. к сооружению скважина № с павильоном, адрес: <адрес> от ТП № ВЛ опора № до ВРУ скважины (кадастровый №, принято на учет в качестве бесхозяйного объекта ДД.ММ.ГГГГ);

- объект электроэнергетики- сооружение ВЛ 10 п.м. к сооружению скважина № с павильоном, адрес: <адрес> от ТП № ВЛ опора № до ВРУ скважины (кадастровый №), принято на учет в качестве бесхозяйного объекта ДД.ММ.ГГГГ);

-объект электроэнергетики- сооружение ВЛ 15 п.м. к сооружению скважина водопровода № с павильоном, адрес: <адрес> от ТП № ВЛ опора № до ВРУ скважины (кадастровый №), принято на учет в качестве бесхозяйного объекта ДД.ММ.ГГГГ).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Мильковский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья                                                                                                      М.С. Мартыненко