Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 5-462/2018 от 17.11.2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Елизово Камчатского края 17 ноября 2018 года

Судья Елизовского районного суда Камчатского края Буткин Николай Дмитриевич

при секретаре судебного заседания Вороновой А.С.,

с участием лица, в отношении которого ведётся дело об административном правонарушении, Эшниёзова Аллоёра Саттовича,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ), в отношении

Эшниёзова Аллоёра Саттовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Узбекистан, зарегистрированного и проживающего в <адрес> в <адрес>, гражданина Республики Узбекистан, в браке не состоящего, не работающего, русским языком владеющего, не нуждающегося в услугах переводчика,

У С Т А Н О В И Л:

17 ноября 2018 года в 10:00 часов минут возле <адрес> в <адрес>, был выявлен гражданин республики Узбекистан Эшниёзов А.С., который прибыл на территорию Российской Федерации 24 мая 2015 года, на миграционном учете в Камчатском крае состоял в <адрес> сроком с 27 декабря 2016 года по 2 июля 2017 года. По вопросу оформления разрешения на временное проживание, вида на жительство не обращался, 2 июля 2016 года оформил патент 41 №15007514. Таким образом, с 3 июля 2017 года по настоящее время Эшниёзов А.С. уклоняется от выезда из Российской Федерации, чем нарушил требования пунктов 1,2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании Эшниёзов А.С. свою вину в совершении административного правонарушения признал, пояснив, что не успел выехать своевременно из Российской Федерации по причине отсутствия денежных средств. Также пояснил, что патент не продлял.

Выслушав Эшниёзова, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 данного Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 данного Федерального закона.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно абзацу 2 пункта 5 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с абзацем 2 пункта 4 и пунктом 5 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не позднее десяти рабочих дней со дня принятия от иностранного гражданина заявления о выдаче патента обязан выдать данному иностранному гражданину патент или уведомление об отказе в его выдаче.

Патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

В силу пункта 6 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ патент выдается иностранному гражданину лично по предъявлении документа, удостоверяющего его личность и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве, а также документа, подтверждающего уплату налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, на период действия патента в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи.

Согласно протоколу об административном правонарушении № 993952 от 17 ноября 2018 года, объяснению Эшниёзова А.С., данных им в том числе, в судебном заседании, а также копии паспорта, копии миграционной карты, копии отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, копии патента, Эшниёзов А.С., прибыл на территорию Российской Федерации 24 мая 2015 года, на миграционном учете в Камчатском крае состоял в <адрес> сроком с 27 декабря 2016 года по 2 июля 2017 года. По вопросу оформления разрешения на временное проживание, вида на жительство не обращался, 12 июля 2016 года оформил патент 41 №15007514, который в установленном порядке не продлял. Таким образом, с 3 июля 2017 года по настоящее время Эшниёзов А.С. уклоняется от выезда из Российской Федерации.

Оценив в совокупности исследованные доказательства, суд приходит к выводу, что Эшниёзов совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Эшниёзова по делу не установлено.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность Эшниёзова суд признает, совершение действий, направленных для пресечения правонарушения, что подтверждается проездными документами, согласно которых Эшниёзов намеревается выехать из Российской Федерации.

Решая вопрос о виде и размере административного наказания, судья учитывает характер совершённого Эшниёзовым правонарушения, личность виновного в том числе смягчающее административную ответственность обстоятельство, его имущественное положение, и приходит к выводу, что он должен быть подвергнут штрафу с административным выдворением за пределы Российской Федерации. Учитывая отсутствие у Эшниёзова постоянного источника дохода, штраф назначается в минимальном размере, предусмотренном санкцией, указанной статьи.

При этом суд учитывает, что согласно ч. 1 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни.

В силу ч. 2 названной статьи не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Приведенные нормативные положения в их интерпретации Европейским Судом по правам человека не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ предусмотрена санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Учитывая, что Эшниёзовым представлены проездные документы, суд, руководствуясь ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ, полагает возможным назначить административное выдворение за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Эшниёзова Аллаёра Саттаровича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

В соответствии с ч. 4 ст. 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное выдворение Эшниёзова Аллаёра Саттаровича осуществить путём контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, за его счёт.

Разъяснить Эшниёзову А.С., что в соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 данной статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток, а в случае, предусмотренном частью 1.1 данной статьи, в течение одних суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Реквизиты на уплату штрафа:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Разъяснить Эшниёзову А.С., что в соответствии с ч. 6 ст. 32.10 КоАП РФ, иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания. Уклонение иностранного гражданина от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда из РФ влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня со дня вручения или получения копии постановления.

Судья              Н.Д. Буткин