Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-169/2018 ~ М-37/2018 от 22.01.2018

РЕШЕНИЕ копия 2-169/2018

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 марта 2018 года                        г. Нижние Серги

Нижнесергинский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Садрихановой С.В.

при секретаре судебного заседания Ильиной Н.В.,

с участием истца Башкирова О.А., его представителя Артемьева А.К., действующего на основании удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ № и ордера от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.99), представителя ответчика Рыбакова Д.А., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, представителя ДНТ «Демид» Бредихина В.В., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителя третьего лица Управления Росреестра Ананьиной Ю.А., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Башкирова Олега Александровича к администрации Нижнесергинского городского поселения о признании права собственности на недвижимое имущество,

                    У С Т А Н О В И Л:

Башкиров обратился в суд с иском к администрации Нижнесергинского городского поселения о признании права собственности на недвижимое имущество – жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> В обоснование иска указал, что в 2003 году по инициативе группы граждан создано некоммерческое партнерство «Ключ-Камень», которое в 2014 году преобразовано в некоммерческое товарищество «Родовые усадьбы «Демид» с инициативой создания на территории д. Половинка экологического поселения. Под поселение администрацией совместно с лесничеством были выделены земли на берегу реки Демид на территории бывшего лесоучастка. Истец является членом данного товарищества с 2005 года. Ему выдан лесной билет на ведение хозяйственной деятельности на земельном участке лесного фонда. На предоставленном ему земельном участке он возделывал огород, разводил сад, выращивал сельхозпродукцию. Совместно с другими участниками экопоселения нес расходы на проведение дорог, электричества, строительство моста, на межевание. В настоящее время на собственные средства построил жилой дом, который поставлен на кадастровый учет. Земли из лесного фонда переведены в земли населенных пунктов. Узаконить права на жилой дом и земельный участок администрацией Нижнесергинского городского поселения предложено через судебные органы, чтобы миновать проведение торгов.

В судебном заседании истец и его представитель исковые требования поддержали, просили их удовлетворить с учетом площади, имеющейся на текущий момент. В дополнение указали, что разрешение на строительство дома на данном участке дала администрация Нижнесергинского муниципального района. Право на земельный участок официально не оформлено, все решалось устно.

Представитель ответчика администрации Нижнесергинского городского поселения с исковыми требованиями согласен, в то же время пояснил, что жилой дом, построенный Башкировым, является самовольной постройкой.

Представитель третьего лица ДНТ «Родовые усадьбы «Демид» исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Свердловской области оставила требования на усмотрение суда. В то же время обратила внимание суда на положения ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В письменном отзыве администрация Нижнесергинского муниципального района не возражает против заявленных требований (л.д.140).

В письменном отзыве (л.д.132), третье лицо ГКУ СО Нижнесергинское лесничество указало на отсутствие в лесничестве документов, подтверждающих перевод лесных земель в земли других категорий.

Заслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу абзаца 2 ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии с ч.1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

    Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении определенных условий.

В обоснование иска суду представлен лесной билет (л.д.10), срок действия которого с 4ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который выдан Башкирову под садово-огородническое хозяйство на площади 1 га.

Согласно справкам (л.д.14-15), квитанциям (л.д.16-17), спискам (л.д.11, 57, 82) Башкиров является членом дачного некоммерческого товарищества «Родовые усадьбы «Демид».

Согласно акту (л.д.59-63), ДД.ММ.ГГГГ Межведомственная комиссия по выбору земельных участков под объекты строительства и государственных земель на территории Нижнесергинского муниципального образования, действующая на основании постановления главы Нижнесергинского муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ №, нашла целесообразным расширение черты д. Половинка на землях Нижнесергинского лесхоза, используя для этих целей участок общей площадью 23,9 га, находящийся в пользовании Нижнесергинского лесхоза. Участок расположен западнее населенного пункта д. Половинка, в лесах первой группы, в <адрес> выдел 7, 8, 17 Михайловского лесничества, в <адрес> выдел 54, 66, 67, 68, 69 Буйского лесничества и занят ландшафтными полянами, частично покрытыми лесом. Комиссия пришла к заключению, что малое сельское поселение «Демид» в административным подчинением <адрес>, можно разместить на государственных землях, при выполнении следующих условий: разработать и согласовать проектно-сметную документацию в установленном порядке; оформить правоустанавливающие документы на пользование земельным участком (договор аренды); оформить разрешение на строительство; после окончания строительства предъявить объект госкомиссии для сдачи его в эксплуатацию.

В материалах дела имеется выписка из протокола седьмого заседания Думы третьего созыва Нижнесергинского муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что депутаты, присутствующие на заседании проголосовали единогласно за расширение границ д. Половинка, с включением в них земель нового поселения (л.д.64).

Согласно протоколу выездного заседания правления <адрес> (л.д.66), ДД.ММ.ГГГГ по результатам выступления решили на указанной земле начать строительство домов.

Согласно акту выбора участка лесного фонда (л.д.71-73), участок лесного фонда общей площадью 24 га заявлен под расширение черты поселения д. Половинка. Участок расположен западнее населенного пункта д. Половинка на землях лесного фонда ФГУ «Нижнесергинский лесхоз» по Буйскому лесничеству, квартал 140, площадь участка – 4,8 га, в том числе лесных земель – 3,1 га, нелесных земель – 1,7 га, по Михайловскому лесничеству квартал 20, площадь участка – 19,2 га, в том числе нелесных земель – 19,2 га. Комиссия считает целесообразным расширение черты поселения д. Половинка по предложенному варианту.

Приказом Министра строительства и архитектуры Свердловской области № 256-А от 14.11.2011 в границу д. Половинка включен земельный участок, площадью 735777 кв.м., с кадастровым номером 66:16:1404005:17, расположенный на территории Нижнесергинского городского поселения из состава земель категории «земли запаса» с видом разрешенного использования «для иных целей». Указанный земельный участок постановлено перевести из категории «земли запаса» в категорию «земли населенных пунктов» с установлением вида разрешенного использования – для размещения домов индивидуальной жилой застройки (л.д.88-89).

Из письма (л.д.83) следует, что ДД.ММ.ГГГГ администрация Нижнесергинского городского поселения ходатайствовала перед обособленным подразделением «Западные электрические сети» ОАО «Свердловэнерго» о временном технологическом присоединении энергопринимающих устройств физических лиц, ведущих частное жилищное строительство, используемых для бытовых нужд, на период строительства, с произведением оплаты частными застройщиками, в состав которых входит Башкиров.

Постановлением главы Нижнесергинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № зарезервированы почтовые адреса в д. <адрес> схема расположения земельных участков (л.д.84-85).

Согласно письму (л.д.55), участники проекта Экопоселение Демид ДД.ММ.ГГГГ обращались к главе Нижнесергинского муниципального района с просьбой предоставить земельные участки, участниками проекта без проведения торгов (конкурсов, аукционов) на основании их заявлений.

Из ответа (л.д.54) следует, что администрацией Нижнесергинского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено заявление Башкирова о предоставлении ему земельного участка под ИЖС по адресу д. Половинка <адрес> (усл). Земельные участки будут предоставлены через торги.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости (л.д.94-95), на техническом учете с 2012 года по адресу д. Половинка, <адрес> состоит объект незавершенного строительства, права собственности не зарегистрированы.

Согласно техническому плану (л.д.21-35), он подготовлен в связи с созданием здания, расположенного по адресу Нижнесергинский район д. Половинка <адрес>.

Из заключения специалиста от ДД.ММ.ГГГГ №и-18, жилой дом по адресу Нижнесергинский район д. Половинка <адрес> пригоден для постоянного проживания, обеспечивает безопасность и не несет угрозы.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать суду те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Суд принимает исследованные письменные документы как допустимые и относимые доказательства, считая их достоверными. У суда не имеется оснований не доверять исследованным доказательствам.

Оценив исследованные доказательства в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что истец просит признать за ним право собственности на жилой дом, который он выстроил своими силами, для своего использования, не имея на то законного разрешения, а также не имея законных прав на земельный участок, на котором произведено строительство. Строительство дома завершено на земельном участке, разрешенное использование которого на тот момент не допускало строительства данного объекта, т.к. земельный участок относился к землям лесного фонда. Вид разрешенного использования земельного участка изменен только в 2011 году. С заявлением о предоставлении земельного участка под ИЖС истец обратился в органы местного самоуправления в 2013 году. Заявление рассмотрено и дан ответ. Отсутствие права на земельный участок влечет отсутствие права на строительство. Поэтому дом по адресу Нижнесергинский район д. Половинка <адрес> является самовольной постройкой. Устное согласие органов местного самоуправления на осуществление строительства без документального оформления прав значения не имеет.

В настоящее время Башкиров также не имеет никакого права на земельный участок по адресу Нижнесергинский район д. Половинка <адрес>. Земельный участок является государственной собственностью, права на который не разграничены.

При таких обстоятельствах у суда не имеется оснований для удовлетворения исковых требований, при этом суд не может согласиться с соглашательской позицией ответчика по заявленным исковым требованиям, которая противоречит законодательству.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 -198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд             

РЕШИЛ:

Башкирову Олегу Александровичу в удовлетворении исковых требований к администрации Нижнесергинского городского поселения о признании права собственности на недвижимое имущество отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме в печатном виде изготовлено 26 марта 2018 года.

Председательствующий (подпись)

Копия верна. Судья                      С.В. Садриханова