Решение по делу № 33-924/2020 от 22.01.2020

Судья Чепрасов О.А. дело № 33-924/20 (№2-5713/19)

22RS0068-01-2019-005961-32

            АПЕЛЛЯЦИОННОЕ    ОПРЕДЕЛЕНИЕ

05 февраля 2020 года город Барнаул

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе

председательствующего Кузнецовой С.В.,

судей Варнавского В.М., Юрьевой М.А.,

при секретаре Трифаченкове Ю.Д.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя истца Штыркова Сергея Александровича – Бурулева Андрея Юрьевича на решение Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 05 ноября 2019 года по иску Штыркова Сергея Александровича к Управлению имущественных отношений Алтайского края, комитету по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула о взыскании сумм.

Заслушав доклад судьи Кузнецовой С.В., судебная коллегия

                    УСТАНОВИЛА:

Штырков С.А. обратился в суд с иском к Управлению имущественных отношений Алтайского края (Алтайкрайимущество) о взыскании переплаты по договору аренды *** от ДД.ММ.ГГ в размере 561 625,81 руб.

В обоснование иска указано, что на основании заключенного с Главным управлением имущественных отношений Алтайского края договора аренды *** от ДД.ММ.ГГ земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, Штыркову С.А. предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером *** площадью 9994 кв. м, по адресу: <адрес>.

На момент заключения вышеуказанного договора аренды кадастровая стоимость участка, по сведениям государственного кадастрового учета, составляла около 12 000 000 руб.

Решением Алтайского краевого суда от 11.09.2015 по делу *** было удовлетворено заявление Штыркова С.А. об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости, установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером *** площадью 9994 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости, равной 3 088 146 руб. по состоянию на ДД.ММ.ГГ.

Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Алтайского краевого суда от 18.11.2015 решение Алтайского краевого суда от 11.09.2015 оставлено без изменения.

Однако, несмотря на указанное судебное решение, определяющее действительную рыночную и кадастровую стоимость участка, Администрация Алтайского края 23.11.2015 года приняла постановление № 472 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Алтайского края». Согласно данному постановлению кадастровая стоимость находящегося в пользовании истца земельного участка была установлена в размере 14 808 209,74 руб. Датой определения кадастровой стоимости участка является 01.01.2015, датой внесения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости - 13.01.2016. Данная кадастровая стоимость участка на момент установления не соответствовала рыночной стоимости и превышала её почти в пять раз, о чём ответчик не мог не знать.

Таким образом, установление в ноябре 2015 года кадастровой стоимости участка в размере 14 808 209 р. 74 к. являлось неправомерным.

Истец указывал, что постановление Администрации Алтайского края от 23.11.2015 № 472 в части установления кадастровой стоимости участка не должно было подлежать применению. При этом истец не знал и не мог знать о том, что сразу после вступления в законную силу решения Алтайского краевого суда от 11.09.2015 кадастровая стоимость участка была изменена и определена в ещё большем размере, чем она была до принятия данного судебного акта.

10.03.2017 Управление имущественных отношений Алтайского края во исполнение решения Индустриального районного суда г. Барнаула от 02.11.2016 по делу ***, апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда по делу *** заключило со Штырковым С.А. новый договор аренды *** земельного участка, государственная собственность на который не разграничена.

В соответствии с п. 3.3 договора арендная плата по нему установлена с 09.02.2016. Размер годовой арендной платы согласно приложению к договору рассчитан ответчиком, исходя из кадастровой стоимости участка равной 14 808 209,74 руб. и составил 251 739,57 руб.

Решением Алтайского краевого суда от 21.01.2019 по делу *** удовлетворено административное исковое заявление Штыркова С.А. об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером *** площадью 9994 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 01.01.2015 в размере, равном его рыночной стоимости 3 174 494 руб. Датой обращения Штыркова С.А. с заявлением об изменении кадастровой стоимости земельного участка считать 20.12.2018.

С учётом изложенного истец полагал, что в период с 09.02.2016 по 31.12.2017 размер арендной платы за пользование участком должен был рассчитываться, исходя из его кадастровой стоимости, установленной решением Алтайского краевого суда от 11.09.2015 (3 088 146 руб.). В этом случае, годовой размер арендной платы составил бы: 3 088 146 р. х 0,017 = 52 498 руб. 48 коп. (или 13 124,62 руб. в квартал, 4 374,87 руб. в месяц, 145,83 руб. в день).

Следовательно, полный размер арендной платы за вышеуказанный период (1 год 10 месяцев 20 дней) должен быть равен 99 163 руб. 78 коп.

Размер арендной платы за пользование участком в период с 01.01.2018 по 31.03.2019 следовало рассчитывать из кадастровой стоимости, установленной решением Алтайского краевого суда от 21.01.2019 (3 174 494 руб.). Размер годовой арендной платы составил: 3 174 494 р. х 0,017 = 53 966 руб. 40 коп. (или 13 491,60 руб. в квартал). За указанный период (1 год 1 квартал) сумма арендных платежей составила 67 457 руб.

Итого, за период с 09.02.2016 по 31.03.2019 Штырков С.А. должен был заплатить за аренду участка 166 620 руб. 78 коп. (99 163,78 + 67 457).

За период действия договора, истцом были произведены следующие арендные платежи: 07.04.2017- 5 594,21 р.; 21.04.2017 - 282 108,14 р.; 23.06.2017 - 62 934,89 р; 25.09.2017 - 62 934,89 р.; 19.03.2018 - 62 934,89 р.; 18.05.2018 - 62 934,90 р.; 27.06.2018 -62 934,89 р; 18.09.2018 - 62 934,89 руб.;26.12.2018 - 62 934,89 руб. (за 1 квартал 2019 г.). Всего 728 246 р. 59 к. Таким образом, переплата по договору аренды составила 561 625 руб. 81 коп. (728 246,59 - 166 620,78).

В процессе рассмотрения дела истец уточнил требования, привлек в качестве соответчика комитет по земельным ресурсам и землеустройству г. Барнаула.

Указал, что в марте 2019 года он обращался в Управление имущественных отношений Алтайского края по вопросу перерасчёта размера арендных платежей, возврата излишне оплаченных по договору денежных средств или зачета в счет задолженности по договору аренды *** от 20.01.2014.

В Управлении заявление истца не приняли, а направили его в комитет по земельным ресурсам и землеустройству г. Барнаула, объяснив это тем, что на момент обращения полномочия по администрированию арендных платежей на территории г.Барнаула переданы в ведение этого органа.

В июле 2019 года истец на свое обращение получил письмо Комитета, в котором сообщалось, что произведён перевод положительного остатка денежных средств по обязательству и пени в сумме 356 438,04 р. по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГ *** на договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГ ***

Исходя из изложенного переплата по договору аренды составила 205 187 руб. 77 коп. (561 625,81 - 356 438,04)

Указанную переплату по договору аренды истец просил взыскать с надлежащего ответчика.

Решением Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 05.11.2019 исковые требования Штыркова С.А. к Управлению имущественных отношений Алтайского края, комитету по земельным ресурсам и землеустройству г. Барнаула о взыскании сумм отставлены без удовлетворения.

    В апелляционной жалобе представитель истца Штыркова С.А. – Бурулев А.Ю. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым удовлетворить исковые требования в полном объеме. В обоснование своих доводов указывает, что постановление Администрации Алтайского края от ДД.ММ.ГГ *** «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Алтайского края» не должно было подлежать применению при расчете арендной платы за земельный участок, поскольку кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на ДД.ММ.ГГ была установлена ранее решением Алтайского краевого суда от ДД.ММ.ГГ, апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Алтайского краевого суда от ДД.ММ.ГГ данное решение суда оставлено без изменения.

Кроме того, согласно ст.24.12 Федерального закона «Об оценочной деятельности в РФ» государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации не чаще чем один раз в течение трех лет с даты, по состоянию на которую была проведена кадастровая оценка. Таким образом, исходя из того, что решением Алтайского краевого суда от 11.09.2015 была установлена кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 07.03.2013, то следующая кадастровая оценка не могла быть проведена ранее 07.03.2016.

    В письменных отзывах на жалобу Управление имущественных отношений Алтайского края, комитет по земельным ресурсам и землеустройству г.Барнаула просят апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.

    В суде апелляционной инстанции представитель истца настаивал на доводах жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, об уважительности причин неявки судебную коллегию не уведомили, что в силу ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием рассмотрения гражданского дела в отсутствие этих лиц.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность принятого решения в пределах доводов апелляционной жалобы согласно ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для ее удовлетворения.

Судом первой инстанции установлено, что на основании заявления Штыркова С.А., решения Индустриального районного суда г. Барнаула от 02.11.2016 по делу ***, апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от ДД.ММ.ГГ по делу *** между Алтайкрайимуществом и Штырковым С.А. ДД.ММ.ГГ заключен договор аренды земельного участка ***, государственная собственность на который не разграничена.

По его условиям Штыркову С.А. за плату во временное владение и пользование предоставлен земельный участок, имеющий кадастровый номер *** площадью 9994 кв.м., местоположение: <адрес> для эксплуатации производственного здания V класса опасности по классификации СанПиН сроком на 49 лет с 23.03.2017.

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке, дата регистрации 23.03.2017. Стороны подписали договор аренды земельного участка, все существенные условия договора, в том числе расчёт и размер арендной платы, сторонами согласованы.

Согласно договору аренды при расчёте арендной платы с 09.02.2016 применялась кадастровая стоимость земельного участка, установленная постановлением Администрации Алтайского края от 23.11.2015 № 472 (14 808 209,74 р. - позиция 44240 таблицы 60-1 постановления, удельный показатель кадастровой стоимости соответственно 1481,71 руб./кв.м).

Решением Алтайского краевого суда от 21.01.2019 в отношении спорного земельного участка, являющегося предметом договора аренды, установлена кадастровая стоимость по состоянию на 01.01.2015 в равном его рыночной стоимости размере 3 174 494 руб.

06.03.2019 в комитет по земельным ресурсам и землеустройству г.Барнаула поступило заявление Штыркова С.А. о перерасчёте размера арендной платы по договору аренды в связи с изменением кадастровой стоимости согласно решению Алтайского краевого суда от 21.01.2019 по делу *** с 01.01.2015, а также о перечислении денежных cpeдств на счёт Штыркова С.А. или зачислении в счет задолженности перед Управлением имущественных отношений по Алтайскому краю.

В связи с поступившим обращением комитет по земельным ресурсам и землеустройству г.Барнаула направил запрос в Управление имущественных отношений по Алтайскому краю по расчёту арендной платы.

Согласно письму от 25.03.2019 задолженность Штыркова С.А. по договору аренды пересчитана на основании решения суда с 01.01.2018 в связи с тем, что заявление об изменении кадастровой стоимости было подано Штырковым С.А. 20.12.2018, сведения о новой кадастровой стоимости в силу статьи 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» применяются с 01.01.2018, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости (не ранее 28.02.2019, что отражено в выписке о кадастровой стоимости).

ДД.ММ.ГГ комитетом по земельным ресурсам и землеустройству <адрес> был дан ответ Штыркову С.А. о том, что перерасчёт произведён и остаток денежных средств по обязательству и пени в сумме 356 438,04 руб. по договору аренды от ДД.ММ.ГГ *** переведён на договор аренды от ДД.ММ.ГГ ***

Задолженность по состоянию на 15.10.2019 погашена, по основному обязательству образовалась переплата в размере 13 491 руб.    

В соответствии с абз.1 ст. 24.12 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка (далее - дата проведения последней государственной кадастровой оценки).

В соответствии с абзацем 5 статьи 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Согласно пункту 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» установленная судом кадастровая стоимость используется для исчисления налоговой базы за налоговый период, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости и применяется до вступления в силу в порядке, определенном статьей 5 НК РФ, нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки, при условии внесения сведений о новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.

Для иных, предусмотренных законодательством целей, например, для определения арендной платы и выкупной цены, исчисляемых из кадастровой стоимости, установленная судом кадастровая стоимость применяется с 1 января календарного года, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости ( абз. 3, 5 ст. 24.20 ФЗ « «Об оценочной деятельности в РФ».

Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным (абз.3 ст.24.18 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»).

Суд первой инстанции, руководствуясь приведенными нормами права, оценив представленные по делу доказательства, пришел к выводу о том, что государственная кадастровая оценка стоимости земельного участка в 2015 году была проведена исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в срок, поэтому при расчете арендной платы по договору аренды земельного участка от 10.03.2017 обосновано была принята установленная постановлением Администрации Алтайского края от 23.11.2015 №472 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Алтайского края» кадастровая стоимость земельного участка в размере 14 808 209, 74 руб., а не кадастровая стоимость земельного участка, установленная решением Алтайского краевого суда от 11.09.2015, которая в свою очередь действовала до установления постановлением Администрации Алтайского края от 23.11.2015 №472 кадастровой стоимости земельного участка.

В связи с тем, что ответчиком был произведен перерасчет арендной платы за период с 01.01.2018 на основании решения Алтайского краевого суда от 21.01.2019, которым была пересмотрена кадастровая стоимость земельного участка, установленная постановлением Администрации Алтайского края от 23.11.2015 №472, суд первой инстанции не нашел оснований для перерасчета такой платы за период с 09.02.2016 по 31.12.2017.

Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда первой инстанции и не находит оснований для отмены решения по доводам жалобы.

Из материалов дела следует, что Администрация Алтайского края 23.11.2015 года приняла постановление № 472 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Алтайского края». Согласно данному постановлению кадастровая стоимость находящегося в пользовании истца земельного участка была установлена в размере 14 808 209,74 руб. Датой определения кадастровой стоимости участка является 01.01.2015, датой внесения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости - 13 января 2016 года.

Предыдущая кадастровая оценка стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Алтайского края была установлена на основании постановления Администрации Алтайского края от 28.12.2009 N 546 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Алтайского края", которое было признано утратившим силу согласно постановлению Администрации Алтайского края от 23.11.2015 № 472 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Алтайского края».

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что нарушение срока для проведения кадастровой оценки не имелось, а именно согласно ст. 24.12 Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» кадастровая оценка должна проводиться не чаще одного раза в течение трех лет, указанные положения были соблюдены при проведении очередной кадастровой оценки.

Из материалов дела следует, что истец Штырков С.А. подавал заявление в суд об установлении кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости, в результате чего было вынесено решение Алтайского краевого суда от 11.09.2015 по делу ***, которым удовлетворено заявление Штыркова С.А., установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером *** площадью 9994 кв. м., расположенного по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости, равной 3 088 146 руб. по состоянию на 07.03.2013.

Таким образом, суд первой инстанции верно пришел к выводу, что до установления решением Алтайского краевого суда от 21.01.2019 кадастровой стоимости земельного участка подлежала применению кадастровая стоимость земельного участка, установленная постановлением Администрации Алтайского края от 23.11.2015 № 472 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Алтайского края», поскольку кадастровая стоимость земельного участка в размере 14 808 209,74 руб., установленная указанным постановлением, истцом не была ранее оспорена в установленном законом порядке.

Штырков С.А. после установления новой кадастровой стоимости земельного участка постановлением Администрации Алтайского края от 23.11.2015 № 472 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Алтайского края» обжаловал в суде результаты проведения государственной кадастровой оценки только в 2018 году, поэтому перерасчет в силу вышеперечисленных норм права был произведен только с 01.01.2018.

Кроме того, как верно указал суд первой инстанции, истец согласился на установленную кадастровую стоимость земельного участка, подписав договор аренды земельного участка от 10.03.2017 № 4994-3, из содержания которого следует, что расчёт арендной платы с 09.02.2016 определён на основании постановления Администрации Алтайского края от 16.06.2015 № 231 «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в границах муниципального образования город Барнаул Алтайского края, государственная собственность на которые не разграничена, условий и сроков ее внесения» и постановления Администрации Алтайского края от 23.11.2015 № 472 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Алтайского края».

На основании изложенного судебная коллегия отклоняет доводы жалобы о том, что постановление Администрации Алтайского края от 23.11.2015 №472 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Алтайского края» не должно было подлежать применению при расчете арендной платы за земельный участок по договору аренды от 10.03.2017.

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции по делу правильными, так как они соответствуют установленным по делу обстоятельствам и требованиям действующего законодательства.

При таких обстоятельствах апелляционная жалоба является необоснованной, а оспариваемое решение суда по доводам жалобы отмене не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 328 - 329 Гражданского процессуального     кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

                    ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 05 ноября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца Штыркова Сергея Александровича – Бурулева Андрея Юрьевича – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи