Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1745/2018 ~ М-1625/2018 от 01.06.2018

Дело № 2-1745/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 августа 2018 года Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Лобановой Н.Ю.,

при секретаре Кадыровой К.А.,

с участием представителя истца Понамарева А.А., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчиков Ткаченко Н.М., действующей на основании письменных заявлений,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Муниципального образования «Город Томск» в лице департамента управления муниципальной собственностью администрации г. Томска к Колупаевой Ю.Д., Мухачеву И.М., Анфиногенову С.П., Ильчук Л.В., Курилову А.С., Толмачеву В.Н., Молодцову А.В., Кузьминскому А.А., Булычеву А.А. о понуждении к заключению договора аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное образование «Город Томск» в лице департамента управления муниципальной собственностью администрации г. Томска обратилось в суд с иском к Колупаевой Ю.Д., Мухачеву И.М., Анфиногенову С.П., Ильчук Л.В., Курилову А.С., Толмачеву В.Н., Молодцову А.В., Кузьминскому А.А., Булычеву А.А. о понуждении к заключению договора аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора.

В обоснование требований в иске указано, что на земельном участке по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, площадью ... кв.м, разрешенное использование – для размещения административно-хозяйственного здания с бытовыми, расположено нежилое здание, площадью ... кв.м с кадастровым номером №, которому присвоен адрес: <адрес>. Нежилое здание представляет собой двухэтажный объект недвижимости с расположенными на первом этаже ... кирпичными гаражными боксами, на втором - нежилые помещения Страховой Акционерной Компании .... Согласно сведениям из ЕГРН в данном здании расположены ... помещений, которые принадлежат на праве собственности Колупаевой (Новиковой) Ю.Д., Колентеоноку А.В., Меньшикову Ю.В., Мухачеву И.М., Анфиногенову С.Р., Ильчук Л.В., Курилову А.С., Толмачеву В.Н., Кох О.В., Молодцову А.В., Кузьминскому А.А., ООО «Актив-оценка», Булычеву А.А. Таким образом, ответчики используют земельный участок, на котором расположено вышеуказанное нежилое здание. Вместе с тем пп.7 п.1 ст.1 Земельного кодекса РФ установлен принцип платности использования земли. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата. Таким образом, использование ответчиками вышеуказанного земельного участка является платным. При этом оплата за земельный участок должна производиться в рамках заключенного сторонами договора аренды. На основании обращения Колентеонока А.В., Меньшикова Ю.В., Кох О.В., ООО «Актив-оценка» (собственники помещений №, №, №, №), заключен договор аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора № в редакции дополнительных соглашений №, №, №, №. Департаментом недвижимости произведен расчет долей земельного участка в отношении каждого из собственников пропорционально площади принадлежащих им помещений. В связи с тем, что ответчики являются собственниками помещений в нежилом здании по адресу: <адрес>, истец в соответствии с требованиями п.6 ст.39.20 Земельного кодекса РФ направил всем собственникам договор аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора №, и дополнительные соглашения №-№ к указанному договору, согласно условиям которых, арендодатель (муниципальное образование «Город Томск») обязуется передать арендатору во временное возмездное владение и пользование неделимый земельный участок из земель населенных пунктов, расположенный по адресу <адрес> (кадастровый номер №) общей площадью ДД.ММ.ГГГГ кв.м для размещения административно-хозяйственного здания с бытовыми помещениями. Часть корреспонденции вернулась в адрес департамента с отметкой «истек срок хранения», часть получена ответчиками, однако до настоящего времени в департамент не возвращена. Согласно выписке из ЕГРН на земельный участок сведения о зарегистрированных правах в отношении участка отсутствуют, ответчики с заявлением в департамент недвижимости о предоставлении спорного земельного участка не обращались, права на земельный участок в установленном законом порядке до настоящего времени не оформили, какую-либо плату за пользование земельным участком не осуществляют. Пунктом 7 ст.39.20 Земельного кодекса РФ установлена обязанность уполномоченного органа в течение трех месяцев со дня представления в уполномоченный орган договора аренды земельного участка, подписанного в соответствии с пунктом 6 настоящей статьи арендаторами земельного участка, по обращению в суд с заявлением о понуждении правообладателей здания, сооружения или помещений в них, не представивших в уполномоченный орган подписанного договора аренды земельного участка, заключить этот договор аренды.

В связи с не подписанием ответчиками договора аренды земельного участка, уклонением ответчиков от оформления договорных отношений, муниципальное образование «Город Томск» в лице департамента управления муниципальной собственностью администрации г. Томска обратилось с настоящим иском в суд.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Колентеонок А.В., Меньшиков Ю.В., Кох О.В., ООО «Актив-оценка».

В судебном заседании представитель истца Понамарев А.А. заявленное требование поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Просил также в качестве правового обоснования иска учитывать положения п.8 ст.39.20 Земельного кодекса РФ, в соответствии с которыми уполномоченный орган вправе обратиться в суд с заявлением о понуждении правообладателей здания, сооружения или помещений в них заключить договор аренды земельного участка, на котором расположены такие здание, сооружение, если ни один из указанных правообладателей не обратился с заявлением о приобретении права на земельный участок. Пояснил также, что обращений от собственников нежилого здания по <адрес> о приобретении прав на спорный земельный участок не было, департамент недвижимости в соответствии с п.8 ст.39.20 Земельного кодекса РФ сам вышел с инициативой о заключении договора аренды земельного участка, который часть собственников подписала, а часть нет. Полагал, что действия администрации г.Томска по предоставлению земельного участка первоначальному застройщику и сопутствующие этому отношения не распространяются на ответчиков, поскольку последние застройщиками нежилого здания не являлись, земельный участок для застройки им не отводился. Спорный земельный участок является неделимым, доказательств обратного ответчиками не представлено. Вне зависимости от наименования вида разрешенного использования земельного участка, права ответчиков при заключении договора аренды не будут нарушены, так как размер арендной платы определяется исходя из кадастровой стоимости земельного участка. Полагал также, что срок исковой давности истцом не попущен, так как его следует исчислять с момента получения собственниками уведомления о необходимости заключения договора аренды земельного участка, либо истечения срока хранения почтового уведомления, поскольку законодателем не установлен срок, в течение которого собственники могут обратиться с заявлением о приобретении прав на земельный участок, и срок, в течение которого уполномоченный орган вправе реализовать свое право, предусмотренное ст.39.20 Земельного кодекса РФ.

Ответчики Колупаева Ю.Д., Мухачев И.М., Анфиногенов С.П., Ильчук Л.В., Курилов А.С., Толмачев В.Н., Молодцов А.В., Кузьминский А.А., Булычев А.А., извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, о чем свидетельствуют телефонограммы от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 146), уведомлениями о вручении телеграмм, направленных в адрес ответчиков Булычева А.А. и Ильчук Л.В. (л.д. 144-145), в судебное заседание не явились, направили своего представителя.

Представитель ответчиков Ткаченко Н.М. в судебном заседании подтвердила надлежащее извещение всех ответчиков о времени и месте судебного разбирательства, информацию о котором передала ответчикам лично. Исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск, суть которых сводится к тому, что действующим законодательством уполномоченному органу не предоставлена инициатива по выбору за собственников здания, сооружения вида права, на котором ими может быть приобретен земельный участок, на котором расположено данное здание, сооружение. С заявлением о предоставлении спорного земельного участка в аренду никто из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них самостоятельно в уполномоченный орган не обращался. Имея намерение оформить право долевой собственности (а не аренды), собственники помещений в здании (ответчики) в настоящее время не имеют такой возможности в связи с тем, что указанный земельный участок находится в стадии раздела и не все владельцы помещений зарегистрировали в установленном порядке свои права, так как для оформления права общей долевой собственности необходимы регистрация и обращение всех без исключения собственников объекта недвижимости. Правового механизма, позволяющего ответчикам понудить владельцев незарегистрированных помещений оформить в установленном порядке свое право собственности на помещение, действующее законодательство не содержит. Однако действующим законодательством закреплено исключительное право ответчиков на выбор между получением земельного участка в собственность или в аренду.

Кроме того, спорный земельный участок требует корректировки, поскольку для эксплуатации нежилого здания требуется земельный участок меньшей площади, нежели имеющийся, так как в нарушение закона в состав спорного земельного участка включена территория проезда общегородского пользования (которая была нужна для организации строительной площадки, но не для эксплуатации построенного и введенного в ... году в эксплуатацию объекта недвижимости), в то время, как ч.12 ст.85 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что земельные участки общего пользования, занятые улицами, проездами, автомобильными дорогами, не подлежат приватизации. Учитывая, что земельный участок был предоставлен для размещения здания (т.е. для строительства), а заключение договора аренды предполагается для целей эксплуатации построенного объекта недвижимости, подлежит определению площадь земельного участка, непосредственно занятая зданием и необходимая для его эксплуатации, которая значительно меньше (на ... кв.м) площади участка, изначально сформированного для строительства этого объекта недвижимости. В связи с чем собственниками помещений здания в настоящее время осуществляются необходимые действия по уточнению площади и границ спорного земельного участка (изготовлена схема расположения земельного участка; подано обращение в Департамент архитектуры и градостроительства о разделе земельного участка; обращение со схемой передано разработчикам проекта межевания территории).

Полагала также, что истцом пропущен срок исковой давности для обращения с настоящим иском в суд, исходя из того, что полномочия по распоряжению земельными участками, расположенными в границах муниципального образования «Город Томск», были делегированы Департаменту управления муниципальной собственностью положением, утвержденным решением Думы города Томска 30.10.2007 № 683. ДД.ММ.ГГГГ разрешение на ввод в эксплуатацию нежилого здания по адресу: <адрес> выдано Департаментом архитектуры и градостроительства администрации г. Томска ДД.ММ.ГГГГ и в ... году началась регистрация прав собственности на помещения здания, соответственно, с ... года истцу известно об использовании спорного земельного участка, однако исковое заявление подано им в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть за пределами срока исковой давности.

Третьи лица Колентеонок А.В., Меньшиков Ю.В., Кох О.В., ООО «Актив-оценка», извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежаще и своевременно, что подтверждается телефонограммами от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 146), в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки суду не сообщили, каких-либо возражений относительно исковых требований не представили.

На основании ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся ответчиков и третьих лиц.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований, исходя из следующего.

В силу пунктов 1, 2, 3 статьи 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» положения Гражданского кодекса Российской Федерации, законов и иных актов, содержащих нормы гражданского права (ст. 3 ГК РФ), подлежат истолкованию в системной взаимосвязи с основными началами гражданского законодательства, закрепленными в статье 1 ГК РФ.

В соответствии со ст.421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно ст.39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора (п. п. 1, 2).

Согласно п.6 ст.39.20 Земельного кодекса РФ любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду. В течение тридцати дней со дня получения указанного заявления от одного из правообладателей здания, сооружения или помещений в них уполномоченный орган направляет иным правообладателям здания, сооружения или помещений в них, имеющим право на заключение договора аренды земельного участка, подписанный проект договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора.

В течение тридцати дней со дня направления проекта договора аренды земельного участка правообладатели здания, сооружения или помещений в них обязаны подписать этот договор аренды и представить его в уполномоченный орган. Договор аренды земельного участка заключается с лицами, которые подписали этот договор аренды и представили его в уполномоченный орган в указанный срок.

При этом пунктом 7 ст.39.20 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что в течение трех месяцев со дня представления в уполномоченный орган договора аренды земельного участка, подписанного в соответствии с п. 6 данной статьи арендаторами земельного участка, уполномоченный орган обязан обратиться в суд с требованием о понуждении правообладателей здания, сооружения или помещений в них, не представивших в уполномоченный орган подписанного договора аренды земельного участка, заключить этот договор аренды.

Согласно ч.8 ст.39.20 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган вправе обратиться в суд с иском о понуждении указанных в пунктах 2 - 4 настоящей статьи правообладателей здания, сооружения или помещений в них заключить договор аренды земельного участка, на котором расположены такие здание, сооружение, если ни один из указанных правообладателей не обратился с заявлением о приобретении права на земельный участок.

В соответствии с п.9 ст.39.20 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка в случаях, предусмотренных пунктами 2 - 4 настоящей статьи, заключается с условием согласия сторон на вступление в этот договор аренды иных правообладателей здания, сооружения или помещений в них.

Согласно п.10 ст.39.20 Земельного кодекса РФ размер обязательства по договору аренды земельного с множественностью лиц на стороне арендатора должна быть соразмерна долям в праве на здание.

Из материалов дела следует, что постановлением мэра г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ № был утвержден акт выбора земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ с предварительным согласованием ГЭК ... места размещения административно-хозяйственного здания с бытовыми помещениями на земельном участке площадью ... кв.м по <адрес> в соответствии проектом границ, указанных на топографическом плане, приложенном к акту выбора земельного участка (л.д. 123-125).

Постановлением мэра г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в постановлением мэра г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ №, застройщик ГЭК ... заменен на ООО ... (л.д. 126).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) ДД.ММ.ГГГГ земельный участок по адресу: <адрес>, площадью ... кв.м поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №, вид разрешенного использования данного земельного участка: для размещения административно-хозяйственного здания с бытовыми помещениями (л.д. 22-27).

На основании постановления мэра г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ № ранее образованный земельный участок по адресу: <адрес> площадью ... кв.м (кадастровый номер №) для строительства административно-хозяйственного здания с бытовыми помещениями в границах согласно кадастровому плану предоставлен ООО ... в аренду сроком на одиннадцать месяцев.

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом архитектуры и градостроительства администрации г. Томска выдано ООО ... разрешение на строительство № админнстративно-хозяйственного здания с гаражными боксами, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 127).

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом архитектуры и градостроительства администрации г. Томска выдано ООО ... разрешение № на ввод в эксплуатацию объекта – административно-хозяйственного здания с гаражными боксами, общей площадью ... кв.м, по адресу: <адрес>, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером №, что подтверждается схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории (л.д. 128-129).

Согласно акту обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 28), выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25-27) на земельном участке общей площадью ... кв.м с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, расположено нежилое двухэтажное здание, имеющее адрес: <адрес>, на первом этаже которого находятся ... индивидуальных кирпичных гаражных бокса, на втором этаже - нежилые помещения Страховой Акционерной Компании ...

Помещения в указанном здании поставлены на кадастровый учет и принадлежат на праве собственности физическим и юридическим лицам, что подтверждается выписками из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

1. Новиковой Ю.Д. принадлежит на праве собственности нежилое помещение с кадастровым номером № площадью ... кв.м, расположенное на 1 этаже здания по адресу <адрес>, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29). Согласно сведениям ОАСР УВМ УМВД России по Томской области Новикова Ю.Д. в ДД.ММ.ГГГГ переменила фамилию на «Колупаева», что отражено в справке от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 43).

2. Колентеоноку А.В. принадлежит на праве собственности нежилое помещение с кадастровым номером № площадью ... кв.м, расположенное на 1 этаже здания по адресу <адрес>, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 30).

3. Меньшикову Ю.В. принадлежит на праве собственности нежилое помещение с кадастровым номером № площадью ... кв.м, расположенное на 1 этаже в здании по адресу <адрес>, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 31).

4. Мухачеву И.М. принадлежит на праве собственности нежилое помещение с кадастровым номером № площадью ... кв.м, расположенное на 1 этаже здания по адресу <адрес>, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 32).

5. Афиногенову С.П. принадлежит на праве собственности нежилое помещение с кадастровым номером № площадью ... кв.м, расположенное на 1 этаже здания по адресу <адрес>, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 33).

6. Ильчук Л.В. принадлежит на праве собственности нежилое помещение с кадастровым номером № площадью ... кв.м, расположенное на 1 этаже здания по адресу <адрес>, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 34).

7. Курилову А.С. принадлежит на праве собственности нежилое помещение с кадастровым номером № площадью ... кв.м, расположенное на 2 этаже здания по адресу <адрес>, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 35).

8. Толмачеву В.Н. принадлежит на праве собственности нежилое с кадастровым номером № площадью ... кв.м, расположенное на 1 этаже здания по адресу <адрес>, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 36).

9. Кох О.В. принадлежит на праве собственности нежилое помещение с кадастровым номером № площадью ... кв.м, расположенное на 1 этаже здания по адресу <адрес>, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 37).

10. Молодцову А.В. принадлежит на праве собственности нежилое помещение с кадастровым номером № площадью ... кв.м, расположенное на 1 этаже здания по адресу <адрес>, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 38).

11. Кузьминскому А.А. принадлежит на праве собственности нежилое помещение с кадастровым номером № площадью ... кв.м, расположенное на 1 этаже здания по адресу <адрес>, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 39).

12. ООО «Актив-оценка» (ИНН 7017222276, ОГРН 1087017025061) принадлежит на праве собственности нежилое помещение с кадастровым номером № площадью ... кв.м, расположенное на 2 этаже здания по адресу <адрес>, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 40).

13. Булычеву А.А. принадлежит на праве собственности нежилое помещение с кадастровым номером № площадью ... кв.м, расположенное на 2 этаже здания по адресу <адрес>, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 41).

Из материалов дела следует также, что ДД.ММ.ГГГГ департамент управления муниципальной собственностью администрации г. Томска направил Колентеоноку А.В. (исх. №, л.д. 44), Меньшикову Ю.В. (исх. №, л.д. 45), Афиногенову С.П. (исх. №, л.д. 48), Ильчук Л.В. (исх. №, л.д. 49), Толмачеву В.Н. (исх. №, л.д. 51), Кох О.В. (исх. №, л.д. 52), Молодцову А.В. (исх. №, л.д. 53), Кузьминскому А.А. (исх. №, л.д. 54), ООО «Актив-оценка» (исх. №, л.д. 55), Булычеву А.А. (исх. №, л.д. 56) предложения о заключении договора аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора в редакции дополнительных соглашений, с приложением проектов договора аренды земельного участка №, дополнительного соглашения к нему, акта приема-передачи земельного участка и расчета арендной платы за землю, выполненного с учетом доли каждого собственника в праве на здание.

ДД.ММ.ГГГГ аналогичные предложения о заключении договора аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора направлены департаментом управления муниципальной собственностью администрации г. Томска Колупаевой Ю.Д. (исх. №, л.д. 42), Мухачеву И.М. (исх. №, л.д. 46), Курилову А.С. (исх. №, л.д. 50).

Согласно уведомлениям о вручении указанные предложения получены: Колупаевой Ю.Д. ДД.ММ.ГГГГ, Колентеоноком А.В. ДД.ММ.ГГГГ, Меньшиковым Ю.В. ДД.ММ.ГГГГ, Афиногеновым С.П. ДД.ММ.ГГГГ, Куриловым А.С. ДД.ММ.ГГГГ, Толмачевым В.Н. ДД.ММ.ГГГГ, Кох О.В. ДД.ММ.ГГГГ, Молодцовым А.В. ДД.ММ.ГГГГ, Кузьминским А.А. ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Актив-оценка» ДД.ММ.ГГГГ. Предложения, направленные Мухачеву И.М., Ильчук Л.В., Булычеву А.А., возвращены по истечении срока хранения.

В ответ на данное предложение собственниками Колентеоноком А.В., Меньшиковым Ю.В., Кох О.В., ООО «Актив-оценка» заключен договор аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 57-59) в редакции дополнительных соглашений № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 60), № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 62), № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 64) и № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 66) соответственно, с учетом протоколов разногласий от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 67) и к дополнительному соглашению № (л.д. 68), подписанных между муниципальным образованием «Город Томск» и ООО «Актив-оценка».

Ответчиками договор аренды земельного участка № не подписан, права на земельный участок до настоящего времени не оформлены, что, по мнению истца, является основанием для обращения в суд в порядке, предусмотренном п.7 ст.39.20 Земельного кодекса РФ, с требованием о понуждении ответчиков, не представивших в уполномоченный орган подписанного договора аренды земельного участка, заключить этот договор аренды.

Из пояснений представителя ответчиков следует, что собственники помещений в здании по <адрес> имеют намерение оформить право долевой собственности (а не аренды) на земельный участок, отсутствие до настоящего времени обращения собственников с заявлением о приобретении спорного земельного участка в собственность объяснятся необходимостью корректировки и уточнения его границ, а также смены целевого назначения земельного участка.

Согласно представленному стороной ответчиков в материалы дела заключению кадастрового инженера ООО ... М., составленного ДД.ММ.ГГГГ, при обследовании спорного земельного участка выявлено, что земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес> образован площадью ... кв.м и предоставлен застройщику «для размещения (строительства) административно-хозяйственного здания с гаражными боксами») общей проектной площадью ... кв.м (постановления мэра г. Томска № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ.; разрешение на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ). После завершения строительства и ввода в эксплуатацию здания общей площадью ... кв.м (разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № от ДД.ММ.ГГГГ) границы земельного участка не уточнялись и не корректировались в соответствии с целевым назначением «для эксплуатации построенного здания», в состав которого при формировании была включена территория проезда общего пользования. Включение в состав земельного участка территории проезда общего пользования было обусловлено необходимостью организации застройщиком строительной площадки и размещения погрузочно-разгрузочных механизмов, которая отпала в связи с завершением строительства. Данная территория проезда является дорогой общегородского использования, которая необходима для проезда и доступа к нежилым зданиям по адресам: <адрес>, <адрес>, а также к жилым многоквартирным зданиям по адресам: <адрес>, <адрес> (схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории от ДД.ММ.ГГГГ; копия с картматериала и выкопировка из топоплана г. Томска). В настоящее время необходимая для эксплуатации построенного здания (в том числе непосредственно занятая зданием) площадь земельного участка составляет ... кв.м (схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории № от ДД.ММ.ГГГГ). Помещения нежилого здания по адресу: <адрес> используются в качестве гаражных боксов, эксплуатация которых (заезд и выезд из гаражных боксов) осуществляется с использованием части территории обследуемого земельного участка №. Использование по целевому назначению помещений здания, расположенного на земельном участке №, без использования части земельного участка № возможным не представляется.

По результатам обследования установлено, что для оформления прав собственников помещений здания на обследуемый земельный участок № в соответствии с действующим законодательством РФ и целевым назначением – для эксплуатации построенного и введенного ДД.ММ.ГГГГ в эксплуатацию нежилого здания, необходимо:

- осуществить раздел участка площадью ... кв.м на 2 участка: участок площадью ... кв.м (непосредственно занятой зданием и необходимой для его эксплуатации) и участок площадью ... кв.м (территория проезда общего пользования) путем утверждения проекта межевания территории Департаментом архитектуры и градостроительства администрации г. Томска с учетом схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории № от ДД.ММ.ГГГГ;

- изменить разрешенное использование земельного участка на «эксплуатацию административно-хозяйственного здания с бытовыми помещениями»;

- обратиться в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении указанного земельного участка с приложением необходимого пакета документов.

Судом установлено, что собственниками помещений здания в настоящее время осуществляются необходимые действия по уточнению площади и границ спорного земельного участка с целью последующего оформления прав на данный земельный участок.

Так, из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ вх. № Колупаева Ю.Д. обратилась в Департамент архитектуры и градостроительства администрации г. Томска с заявлением о разделе земельного участка, в котором заявитель просит предусмотреть в процессе разработки проекта межевания территории раздел земельного с кадастровым номером № площадью ... кв.м по адресу: <адрес> в соответствии с прилагаемой схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории от ДД.ММ.ГГГГ для дальнейшего оформления прав на земельный участок площадью ... кв.м (ЗУ1 схемы) лицами, обладающими правами в отношении объектов недвижимости, расположенных в нежилом строении по адресу: <адрес>. Указанное нежилое строение находится на земельном участке площадью ... кв.м (ЗУ1 схемы) (л.д. 121).

Из ответа Департамента архитектуры и градостроительства администрации г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ № на данное обращение следует, что раздел земельного участка в настоящее время осуществляется уполномоченным органом в рамках муниципального контракта по разработке проекта межевания территории, в которую входит обследуемый земельный участок (л.д. 122).

В свою очередь стороной истца не представлено допустимых и относимых доказательств, что раздел спорного земельного участка и выдел земельного участка под нежилым зданием по адресу: <адрес> невозможен, как того требуют положения ч.2 ст.39.20 Земельного кодекса РФ, в связи с чем утверждение представителя истца об обратном суд полагает необоснованным.

В соответствии с положениями пунктов 2 - 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч.1 ст.39.20 Земельного кодекса РФ ответчикам принадлежит исключительное право как на предоставление земельного участка в собственность или аренду, так и выбор между получением земельного участка в собственность или аренду.

Вышеприведенные положения ч. 8 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ не содержат обязанности правообладателей помещений в здании заключить договор аренды земельного участка, а лишь предусматривают право уполномоченного органа обратиться в суд о понуждении указанных в пунктах 2 - 4 настоящей статьи правообладателей здания, сооружения или помещений в них заключить договор аренды земельного участка, на котором расположены такие здание, сооружение, если ни один из указанных правообладателей не обратился с заявлением о приобретении права на земельный участок, при этом не предоставляя уполномоченному органу право инициировать заключение такого договора во внесудебном порядке.

В соответствии с п.6 ст.39.20 Земельного кодекса РФ обязанность подписать договор возникает у собственника только при направлении ему подписанного проекта договора после обращения за подписанием договора от одного из сособственников.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и подтверждено представителем истца в судебном заседании, с заявлением о приобретении прав на спорный земельный участок никто из заинтересованных правообладателей здания по <адрес> в уполномоченный орган не обращался, департамент недвижимости самостоятельно вышел с инициативой о заключении договора аренды земельного участка, направив не подписанный проект договора аренды собственникам помещений в нарушение процедуры, установленной п.6 ст.39.20 Земельного кодекса РФ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что обязанности по подписанию договора аренды земельного участка у ответчиков в силу положений п.6 ст.39.20 Земельного кодекса РФ не возникло.

Принцип платности пользования земельным участком указанные выводы не опровергает, поскольку, вопреки утверждению стороны истца, не влечет обязанность ответчиков по заключению договора аренды земельного участка, поскольку в силу ст. 65 Земельного кодекса РФ формами платы за использование земли являются как арендная плата, так и земельный налог.

Наличие у ответчиков исключительного права на получение земельного участка в собственность представитель истца не оспаривает.

Свою волю на приобретение земельного участка в собственность ответчики выразили путем осуществления фактических действий, осуществляемых с целью раздела участка и уточнения его границ в установленном законом порядке.

Понуждение к заключению договора помимо воли сторон является ограничением принципа свободы договора, что в соответствии с абзацем 2 ч. 1 ст.421 Гражданского кодекса РФ не допускается.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения иска муниципального образования «Город Томск» в лице департамента управления муниципальной собственностью администрации г. Томска к Колупаевой Ю.Д., Мухачеву И.М., Анфиногенову С.П., Ильчук Л.В., Курилову А.С., Толмачеву В.Н., Молодцову А.В., Кузьминскому А.А., Булычеву А.А. о понуждению к заключению договора аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора.

Рассматривая заявление представителя ответчиков о применении срока исковой давности суд исходит из того, что в соответствии со ст.196 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года.

Согласно ст.197 ГК РФ для отдельных видов требований законом могут устанавливаться специальные сроки исковой давности, сокращенные или более длительные по сравнению с общим сроком.

В силу ч.6 ст. 39.20 ЗК РФ любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду. В течение тридцати дней со дня получения указанного заявления от одного из правообладателей здания, сооружения или помещений в них уполномоченный орган направляет иным правообладателям здания, сооружения или помещений в них, имеющим право на заключение договора аренды земельного участка, подписанный проект договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора. В течение тридцати дней со дня направления проекта договора аренды земельного участка правообладатели здания, сооружения или помещений в них обязаны подписать этот договор аренды и представить его в уполномоченный орган. Договор аренды земельного участка заключается с лицами, которые подписали этот договор аренды и представили его в уполномоченный орган в указанный срок.

Установленная ч.7 ст.39.20 Земельного кодекса РФ обязанность уполномоченного органа по обращению в суд с требованием о понуждении правообладателей здания, сооружения или помещений в них, не представивших в уполномоченный орган подписанного договора аренды земельного участка, заключить этот договор аренды, возникает в течение трех месяцев со дня представления в уполномоченным органом договора аренды земельного участка, подписанного в соответствии с пунктом 6 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ арендаторами земельного участка, то есть при условии выполнения предусмотренного законом порядка, чего в данном случае соблюдено не было. Как установлено и не оспаривалось стороной истца, с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду никто из собственников не обращался, заключение договора аренды было инициировано стороной истца. Таким образом, процедура, предусмотренная ч. 6 ст. 39.20 ЗК РФ не была соблюдена. С учетом того, что о нарушении своих прав, выразившихся в использовании земельного участка ответчиками, истцу стало известно с ДД.ММ.ГГГГ (дата ввода в эксплуатацию объекта – административно-хозяйственного здания с гаражными боксами), суд считает, что департаментом управления муниципальной собственностью администрации г. Томска пропущен срок давности обращения с иском в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Муниципального образования «Город Томск» в лице департамента управления муниципальной собственностью администрации г. Томска к Колупаевой Ю.Д., Мухачеву И.М., Анфиногенову С.П., Ильчук Л.В., Курилову А.С., Толмачеву В.Н., Молодцову А.В., Кузьминскому А.А., Булычеву А.А. о понуждению к заключению договора аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

    Судья                                Н.Ю. Лобанова

На дату опубликования решение не вступило в законную силу.