Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-159/2020 от 12.11.2020

23RS0...-60                                                Дело ...

РЕШЕНИЕ

28 декабря 2020 года                                                               ...

Судья Выселковский районный суд ...    Теплухин Р.В.,

при секретаре                                                                   Саврига Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «АФ им. Ильича» на постановление заместителя главного государственного инспектора по охране земель Зайцевой Г.А. ... от (__)____,

У С Т А Н О В И Л:

(__)____ заместителем главного государственного инспектора по охране земель Зайцевой Г.А. вынесено постановление о привлечении к административной ответственности директора ООО «АФ им. Ильича» по ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 67248,56 рублей.

         Не согласившись с данным постановлением, директор ООО «АФ им. Ильича» обратился в Выселковский районный суд с жалобой, в которой указывает на отсутствие события административного правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В обоснование своей позиции поясняет, что административный орган не доказал отсутствия у общества права пользования спорным земельным участком и самовольного занятия спорного земельного участка общество не осуществляло. Использование обществом спорного земельного участка при отсутствии какого-либо владельца этого земельного участка обществу не вменятся, а отсутствие регистрации права на использование земельного участка в установленном порядке не образует состава административного правонарушения по ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Кроме того, указывает на истечение срока привлечения его к административной ответственности.

        В связи с чем, просит признать незаконным постановление заместителя главного государственного инспектора по охране земель Зайцевой Г.А. ... от (__)____, а также его отменить.

        Заявитель – директор ООО «АФ им. Ильича» в судебное заседание не явился, в телефонограмме просил суд дело рассмотреть в его отсутствие, на удовлетворении требований настаивал.

         Заместитель главного государственного инспектора по охране земель Зайцева Г.А. – в судебном заседании отсутствовала. О дне, времени и месте судебного разбирательства уведомлена судом надлежащим образом. Причина ее неявки суду неизвестна. В письменном возражении просила суд отказать заявителю в удовлетворении жалобы.

        Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что обжалуемое постановление подлежит отмене по следующим основаниям.

        В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

        Согласно ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, - влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

       Постановлением заместителя главного государственного инспектора по охране земель Зайцевой Г.А. ... от (__)____ директор ООО «АФ им. Ильича» признан виновным в совершении административного правонарушения по ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 67248,56 рублей.

       Поводом для привлечения к административной ответственности директора ООО «АФ им. Ильича» явился тот факт, что согласно сведениям ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером 23:05:0301000:230 единое землепользование, расположенный по адресу: ..., в границах Березанского сельского поселения, вдоль автомагистрали «Дон» по направлению на северо-запад, находился у ООО «АФ им. Ильича» в аренде, срок которой истек в 2017 году.

       Согласно договору ... от (__)____ Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации ... предоставил ЗАО «АФ им. Ильича» в аренду земельный участок с кадастровым номером 23:05:0301000:230 сроком на 10 лет. Государственная регистрация договора аренды произведена (__)____ за ....

       Как следует из платежного поручения ... от (__)____ ООО «АФ им. Ильича» произведена оплата в размере 314091,36 рублей за фактическое использование земельного участка с кадастровым номером 23:05:0301000:230.

       В соответствии со ст. 622 Гражданского кодекса Российской Федерации, при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

       Если арендатор не возвратил арендованное имущество, либо возвратил его несвоевременно, арендодатель вправе потребовать внесения арендной платы за все время просрочки.

       Согласно ч. 2 ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

       Судом установлено, что после истечения срока договора аренды ... от (__)____, ООО «АФ им. Ильича» продолжало пользоваться земельным участком с кадастровым номером 23:05:0301000:230, оплачивая определенную денежную сумму. Каких-либо возражений со стороны арендодателя по данному поводу не поступало.

        То обстоятельство, что право на использование спорного земельного участка ООО «АФ им. Ильича» не зарегистрировало в установленном порядке, не образует состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

        Диспозиция статьи 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не охватывает противоправные деяния по использованию земельных участков без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов.

        В связи с чем, вменяемое директору ООО «АФ им. Ильича» деяние не образует состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

        В соответствии с п. 3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

        Поскольку в действиях директора ООО «АФ им. Ильича» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление, вынесенное (__)____ не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

        Кроме того, срок давности привлечения к административной ответственности на момент вынесения постановления о назначении административного наказания истек.

        Согласно ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения. При длящемся административном правонарушении данный срок начинает исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

        Согласно акту обследования земельного участка ... от (__)____ был выявлен факт отсутствия документов о праве пользования на земельный участок с кадастровым номером 23:05:0301000:230. Именно с (__)____ началось исчисление срока привлечения к административной ответственности. Соответственно, срок привлечения к административной ответственности директора ООО «АФ им. Ильича» истек (__)____.

        На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

        Жалобу директора ООО «АФ им. Ильича» - удовлетворить.

        Постановление заместителя главного государственного инспектора по охране земель Зайцевой Г.А. ... от (__)____ – отменить, производству по делу прекратить.

       Решение может быть обжаловано в порядке ст. 30.9 КоАП РФ.

Судья Выселковского районного суда                                    Теплухин Р.В.