Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1766/2013 ~ М-1524/2013 от 08.10.2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Шадринский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Сухановой А.Г.,

при секретаре Рахимовой А.В.,

с участием истца Волкова О.А., представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... и ... - ФИО5, действующей по доверенности № от ... года, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Шадринске 31 октября 2013 года

гражданское дело по исковому заявлению Волкова О.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в ... и ... об отмене решения комиссии об отказе в установлении пенсии, включении в трудовой стаж периода службы и назначении досрочно трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Волков О.А. обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в ... и ... об отмене решения комиссии об отказе в установлении пенсии, включении в трудовой стаж периода службы и назначении досрочно трудовой пенсии по старости, мотивируя тем, что ... года он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, в связи с имеющимся 25-летним стажем педагогической деятельности, согласно установленному п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», как лицо, осуществлявшее педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. ... года ответчик отказал ему в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, не зачтя в стаж период службы в армии с ... г. по ... г. Согласно пп. «г» п. 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР. Пунктом 4 указанного Положения предусмотрено, что учителям в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет засчитываются периоды службы в составе Вооруженных сил СССР, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях, работа в которых дает право на эту пенсию. В соответствии с записью в военном билете он проходил службу в армии по призыву. Таким образом, отказ в зачете в льготный трудовой стаж указанного периода работы неправомерен. Просит отменить решение комиссии об отказе в установлении пенсии от ... года Обязать ответчика включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии период службы в рядах Советской Армии со ... г. по ... г. в календарном исчислении и назначить ему досрочно трудовую пенсию по старости с ... г.

В судебном заседании Волков О.А. исковые требования поддержал в полном объёме, дал пояснения по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в ... и ... ФИО5 иск не признала, в судебном заседании пояснила, что Волков О.А. оформил заявление в Управление Пенсионного фонда РФ в ... и ... о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, предоставив трудовую книжку, справку о заработной плате и другие документы. Решением Управления № от .... Волкову О.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа работы, связанного с педагогической деятельностью. В соответствии с п/п 19 п. 1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия по старости устанавливается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. При этом необходимым условием является осуществление указанной деятельности в должностях и учреждениях, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ... года № "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Список....№ 781), предусмотрено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях и должностях, предусмотренных Списком. Истцом представлены документы, подтверждающие специальный стаж педагогической деятельности в течение ... лет ... месяцев ... дней, следовательно, право на получение досрочной пенсии у него не возникло. Истцу не зачтен в стаж педагогической деятельности период службы в Советской Армии с ... г. по ... г. в соответствии с Разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» утвержденных постановлением СМ РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 463, применяемым на основании Постановления конституционного Суда РФ от 29.11.2004 года № 2-П, и Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. Просит в удовлетворении требований Волкову О.А. отказать.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, пришел к выводу, что иск Волкова О.А. подлежит удовлетворению.

Из материалов дела следует, что Волков О.А. ... года обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... и ... с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности (...).

Решением ответчика от ... года № в назначении досрочной трудовой пенсии Волкову О.А. было отказано, поскольку отсутствует необходимая продолжительность требуемого стажа на соответствующих видах работ (требуемый стаж ... лет, а имеется ... года ... мес. ... дней) (л.д. ...).

В частности, ответчиком не зачтен в специальный стаж истца период службы в Советской Армии по призыву с ... года по ... года г., так как действующим законодательством не предусмотрено включение в стаж педагогической деятельности периода службы в армии.

Таким образом, специальный трудовой стаж Волкова О.А., учтенный ответчиком, составил ... года ... месяцев ... дней.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее ... лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу п. 2 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 24.05.2001 года, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года N 2-П также определено, что переход к новому правовому регулированию в области пенсионных правоотношений не должен приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан и не должен препятствовать осуществлению оценки приобретенных до ... года пенсионных прав, по нормам ранее действовавшего законодательства.

Реализуя названные предписания, Министерство труда и социального развития Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации постановлением от 17.10.2003 года N 70 утвердило разъяснение "О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 27.11.2003 года N 5280), в соответствии с которым, расчетный размер трудовой пенсии может быть исчислен по условиям и нормам, предусмотренным законодательством, действовавшим до принятия Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации № 2-П от ... года при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правого урегулирования.

В период службы истца в армии действовал утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 (утратил силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 года № 953) Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, подпунктом «г» пункта 1 которого было предусмотрено включение в стаж работы учителей и других работников просвещения, в том числе, службы в составе Вооруженных Сил СССР, при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию (п. 4).

Судом установлено, что в период с ... года по ... года Волков О.А. проходил службу в рядах Советской Армии по призыву (копия военного билета - л.д. ...).

Волков О.А. имеет среднее профессиональное образование, в ... году он закончил ... техникум физической культуры, ему была присвоена квалификация преподавателя физической культуры, о чём свидетельствует копия диплома ... от ... года (л.д. ...).

В соответствии с трудовой книжкой ... года Волков О.А. принят учителем физкультуры ... восьмилетней школы (на основании Приказа роно № от ... года г.) (л.д. ...). ... года он уволен из школы в связи с призывом в ряды Советской Армии (Приказ роно № от ....). ... года Волков О.А. принят учителем физкультуры в ... неполную среднюю школу (Приказ № от ... года г.) (л.д. ... Таким образом, с ... года и по настоящее время Волков О.А. работает учителем физкультуры в средней общеобразовательной школе.

На дату обращения в пенсионный орган истец Волков О.А. имел педагогический стаж, превышающий ... от необходимого ...-летнего стажа педагогической деятельности.

Таким образом, у Волкова О.А. возникло право на включение периода службы в армии в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение пенсии.

В связи с изложенным суд признает незаконным решение ГУ - Управление ПФ РФ в ... и ... от .... № в части не включения в подсчет стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, периода службы в армии по призыву с ... года по ... года г., и в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии Волкову О.А.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Волкова О.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в ... и ... об отмене решения комиссии об отказе в установлении пенсии, включении в трудовой стаж периода службы и назначении досрочно трудовой пенсии по старости, удовлетворить.

Отменить решение ГУ - Управление ПФ РФ в ... и ... от .... № в части отказа в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периода службы в армии с ... года по ... года г., и в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии Волкову О.А..

Обязать ГУ - Управление ПФ РФ в ... и ... специальный стаж Волкову О.А. период военной службы в армии с ... года по ... года г.

Обязать ГУ - Управление ПФ РФ в ... и ... назначить Волкову О.А. досрочную трудовую пенсию с ... года года.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Шадринский районный суд ... в течение месяца.

Судья А.Г. Суханова