Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-4273/2019 ~ М-3693/2019 от 08.08.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 сентября 2019 года Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Бобылевой Е.В.,

при секретаре Байрамовой Л.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-4273/2019 по административному исковому заявлению Петиновой Яны Николаевны к Департаменту градостроительства г.о.Самара о признании распоряжения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Петинова Я.Н. обратилась в суд с вышеуказанным административным иском, в котором просит признать распоряжение Департамента градостроительства г.о.Самара от 22.05.2019г. № РД-1002 незаконным и согласовать границы земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>

В обоснование требований истец указал, что обратилась в Департамент градостроительства городского округа Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, и границ земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 599 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, Декоративные культуры, уч.150-Б. 22.05.2019 года № РД- № распоряжением Департамента градостроительства городского округа Самара отказано в утверждении схемы расположения земельных участков и согласовании предоставления земельного участка. Основаниями для отказа послужило, что образование земельного участка в указанных контурах и границах поворотных точек приводит к вкрапливанию, что противоречит принципу рационального использования земель.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности Сурков Я.И., Соловых Е.М., административный иск поддержали, просили удовлетворить.

Представитель административного ответчика по доверенности Арчхоев А.С., в судебном заседании административный иск не признал, просит отказать, по основаниям изложенных в отзыве.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 46 (часть 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу статьи 218 (часть 1) Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 226 (часть 8) Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства в полном объеме.

Судом установлено, что Петиновой Я.Н. принадлежит на праве собственности земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, р-н <адрес>, <адрес>, <адрес>, имеющий кадастровый № и расположенный в кадастровом квартале № Указанный земельный участок имеет категорию: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

Как следует из материалов дела, Петинова Я.Н. обратилась в Департамент градостроительства городского округа Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, площадью 599 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, «<адрес>/н. кадастровый квартал №

22.05.2019 года № РД- 1002 оспариваемым распоряжением Департамента градостроительства городского округа Самара отказано в утверждении схемы расположения земельных участков и согласовании предоставления земельного участка. Основаниями для отказа послужило, что образование земельного участка в указанных контурах и границах поворотных точек приводит к вкрапливанию, что противоречит принципу рационального использования земель.

В силу части 1 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения здании, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

19.04.2019 года ООО «Волгагеодезия» была выдана схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, площадью 599 кв.м.

Согласно схеме расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> площадью № кв.м., на кадастровом плане территории от 19.04.2019 года имеет следующие точки границ:

Обозначение характерных точек границ	Координаты	Координаты
X	У
1	2	3
1	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№

В соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации;

земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 15 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации;

земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что согласно пп. 1 п.8 ст. 39.15 ЗК РФ, схема расположения земельного участка, находящегося по адресу: <адрес>, Декоративные культуры, уч. 150-Б, площадью 599 кв.м., соответствует ее форме, формату и требованиям к ее подготовке; земельный участок не образует полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек; не были нарушены предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты. Также границы земельного участка, находящегося по адресу: <адрес>, <адрес>, не подлежат уточнению, а также не имеется оснований, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ.

В соответствии с ч.3 статьи 11.9 ЗК РФ, границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов.

Границы земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, не пересекают границы муниципальных образовании и (или) границы населенных пунктов.

В соответствии с ч.4 ст. 11.9 ЗК РФ, не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

Образование земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, п.; <адрес> не приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на земельном участке объектов недвижимости.

В соответствии с ч.6, ч.7 ст. 11.9 ЗК РФ, образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных, зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

Из представленной схемы видно, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, не приводит к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице и невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам и не нарушает требования, установленные ЗК РФ, не пересекает границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков.

Также образуемый земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>Б, не препятствует доступу и рациональному использованию смежных земельных участков. Формируемый земельный участок не перекрывает проходы (проезды) к другим земельным участкам и не нарушает права смежных землепользователей.

В соответствии с ч.2 ст. 22 ЗК РФ, земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 ЗК РФ (ограниченных в обороте), могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 607 ГК РФ, в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

Земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> Б, не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Как следует из материалов дела, истец Петинова Я.Н. является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, р-н <адрес>, <адрес>, "Озерки", участок 25, имеющий кадастровый № и расположенный в кадастровом №     Земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> площадью 599 кв.м., граничит с вышеуказанным земельным участком.

В силу пункта 2 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если они соответствуют нормативным правовым актам и не нарушают права, свободы и законные интересы административного истца.

Оценив в совокупности установленные по делу обстоятельства, учитывая вышеприведенные нормы права, суд находит, что распоряжение Департамента от 22.05.2019г. № РД-1002 противоречит требованиям законодательства, нарушает права, свободы и законные интересы административного истца. В связи с чем, возлагает обязанность на Департамент градостроительства г.о. Самара возобновить рассмотрение заявления административного истца о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Петиновой Яны Николаевны, удовлетворить частично.

Признать распоряжение Департамента градостроительства г.о.Самара от 22.05.2019г. № РД-1002 незаконным.

Обязать Департамент градостроительства г.о.Самара возобновить рассмотрение заявления Петиновой Яны Николаевны о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 18.09.2019г.

Председательствующий      Е.В. Бобылева