Решение по делу № 2-2428/2014 ~ М-2237/2014 от 03.04.2014

№2-2428/14

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 мая 2014 года

Ленинский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Копыловой Н.В.

при секретаре Буланкиной Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по иску Трофимовой И.Н. к Управлению пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области о признании права на досрочную трудовую пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер Трофимовой И.Н. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности ввиду недостаточности стажа на соответствующих видах работ.

Не соглашаясь с указанным решением, Трофимова И.Н. обратилась в Ленинский районный суд г.Пензы с иском, в котором просила признать указанное решение незаконным, признать за ней право на досрочную трудовую пенсии и назначить пенсию с Дата .

В обоснование иска указала, что при определении ее права на пенсию ответчиком в календарном исчислении включены период нахождения в отпуске по беременности и родам с Дата по Дата , период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с Дата по Дата , а также исключены из специального стажа период работы в должности медицинской сестры ТМО «С» с Дата по Дата , период прохождения специализации с Дата по Дата , период нахождения на курсах повышения квалификации с Дата по Дата .

В судебном заседании Трофимова И.Н. исковые требования поддержала. Период прохождения специализации с Дата по Дата , период нахождения в отпуске по беременности и родам с Дата по Дата , период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с Дата по Дата , просила включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев), период работы в должности медицинской сестры ТМО «С» с Дата по Дата , период нахождения на курсах повышения квалификации с Дата по Дата в календарном исчислении.

Представитель Управления пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области Грешнов М.А., действующий на основании доверенности, иск не признал по основаниям, изложенным в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с подп. 20 п. 1, п. 2 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что Трофимова И.Н. Дата обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер в назначении досрочной трудовой пенсии отказано ввиду недостаточности стажа на соответствующих видах работ (л.д.6).

Принимая указанное решение, комиссия в специальный стаж Трофимовой И.Н. включила в календарном исчислении период нахождения в отпуске по беременности и родам с Дата по Дата , период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с Дата по Дата , ссылаясь на то, что указанные периоды по своей правовой природе не могут рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, а льготное исчисление стажа предусмотрено только в отношении периодов работы.

Кроме того, не включены в специальный стаж период работы в должности медицинской сестры ТМО «С» с Дата по Дата , поскольку данное учреждение не поименовано Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 года, а также период прохождения специализации с Дата по Дата , период нахождения на курсах повышения квалификации с Дата по Дата , поскольку включение указанных периодов в специальный стаж не предусмотрено Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года.

Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №464, которое применялось до 01 ноября 1999 года, установлено, что право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В соответствии с п.6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, в специальный стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп.20 п. 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, предусмотрена должность медицинской сестры.

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 03 ноября 1999 года № 395 утверждена Номенклатура учреждений здравоохранения, в п. 8 которой указано, что лечебно-профилактические учреждения, предусмотренные настоящей Номенклатурой, могут добровольно объединяться на функциональной основе по территориальному признаку в Территориальные медицинские организации (ТМО). Головной организацией ТМО является поликлиника или больница, на которую вышестоящим органом здравоохранения возлагаются функции органа управления ТМО.

Постановлением Минтруда РФ от 14 мая 2001 года № 38 предусматривалось, что в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, включается работа в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений.

Согласно трудовой книжке Трофимовой И.Н., в период с Дата по Дата она работала медицинской сестрой-анестезисткой ПГТМО «С» (л.д.8-11).

На основании распоряжения Исполкома Номер от Дата года, в целях улучшения оказания стоматологической помощи взрослому и детскому населению в г. Пензе было создано городское объединение «С» с сохранением штатной структуры вводимых в состав объединения взрослых и детских стоматологических учреждений и отделений, в пределах выделенного для них фонда заработной платы. В состав Пензенского городского объединения «С» были введены Пензенская городская стоматологическая поликлиника и детская стоматологическая поликлиника (л.д.21).

Согласно Положению о территориальном медицинском объединении «С», утвержденному главным врачом ПГТМО «С» Дата года, в состав ГТМО «С» входят организованные в одно целое стоматологические учреждения, подразделения и кабинеты, согласно приложению приказа Горздравотдела Номер от Дата . ГТМО «Дата » представляет собой самостоятельное зональное структурное подразделение. Основная задача территориального медицинского объединения «С» - реализация мероприятий по проведению комплексной профилактики стоматологических заболеваний, проведение плановой санации декретированных контингентов и оказание на современном уровне всех видов стоматологической помощи (л.д.14-18).

Постановлением Главы администрации г. Пензы от Дата Номер Пензенское городское территориальное медицинское объединение «С» реорганизовано в муниципальное учреждение здравоохранения «Пензенское городское территориально-медицинское объединение «С», являющееся юридическим лицом и находящееся на самостоятельном балансе (л.д.20).

Согласно п. 2.1 Устава МУЗ «Пензенское городское территориальное медицинское объединение «С», утвержденного Постановлением Главы администрации г.Пензы от Дата года Номер , ПГТМО «С» в соответствии со своими задачами и функциями и на основании имеющихся лицензий и сертификата осуществляет: профилактическую, лечебно-диагностическую и реабилитационную помощь населению стоматологического профиля; оказание ортопедической (зубопротезной) помощи в полном объеме (съемное, несъемное протезирование), протезирование с применением драгоценных металлов (изготовление протезов, прокатка драгоценных металлов) и др. ( л.д.38-48).

Из анализа вышеназванных доказательств следует, что ПГТМО "С" являлось лечебно-профилактическим учреждением, оказывающим лечебно-профилактическую помощь населению и объединяющим стоматологические поликлиники, являющиеся его структурными подразделениями. В одной из поликлиник, входящих в структуру ТМО «С», работала истица.

При таких обстоятельствах, работа в указанном учреждении в должности медицинской сестры подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Трофимова И.Н. с Дата по Дата находилась в отпуске по беременности и родам, с Дата по Дата - в отпуске по уходу за ребенком, Дата года рождения до достижения им возраста 3-х лет (л.д.12,26-29).

Указанные периоды подлежат зачету в специальный стаж истца в льготном исчислении по следующим основаниям.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Пунктом 5 Разъяснения Минтруда РФ № 5 от 22 мая 1996 года, утвержденного Постановлением Минтруда РФ № 29 от 22 мая 1996 года, предусматривалось, что в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В силу вышеприведенных нормативных актов, время нахождения истца в отпуске по беременности и родам, в течение которого ей выплачивалось пособие по временной нетрудоспособности подлежит включению в ее трудовой стаж. Поскольку в данный период времени Трофимова И.Н. занимала должность медицинской сестры-анестезистки ГБУЗ «Б», работа в которой зачтена ответчиком в стаж в льготном порядке, период нахождения в отпуске по беременности и родам подлежит также льготному исчислению (1 год как 1 год 6 месяцев), как и сама работа.

По этим же основаниям в льготном исчислении (как 1 год и 6 месяцев за 1 год работы) подлежит включению в специальный стаж истца и период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком на основании ст. 167 КЗоТ РФ (в редакции, действовавшей до 06 октября 1992 года), Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677, п. 7 совместного постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 г. N 375/24-11, согласно которому время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Поскольку отпуск по уходу за ребенком имел место до введения нового правового регулирования, определяющего порядок зачета в специальный стаж периодов нахождения в отпусках по уходу за детьми, вышеназванный спорный период подлежит включению в стаж, дающий право на пенсию в льготном исчислении.

Судом установлено, что в период с Дата по Дата Трофимова И.Н. проходила специализацию, с Дата по Дата - находилась на курсах повышения квалификации (л.д.30-31,33-34).

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 112 КЗоТ РФ, действовавшей в спорный период, предусматривалось, что за работниками, направленными для повышения квалификации с отрывом от производства сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, по смыслу данных правовых норм периоды прохождения специализации и нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Истец направлялся на курсы повышения квалификации по распоряжению работодателя, указанные курсы относятся непосредственно к его профессиональной деятельности и являются неотъемлемой и обязательной его частью, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истца.

Согласно лицевого счета за Дата , расчетных листков за Дата на время нахождения истицы на специализации и курсах повышения квалификации за ней сохранялся средний заработок и производились отчисления в пенсионный фонд (л.д.32,35).

При таких обстоятельствах периоды прохождения специализации и нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж. При этом, поскольку период прохождения специализации с Дата по Дата имел место в период работы истицы, который засчитан пенсионным органом в льготном исчислении, он подлежат зачету в специальный стаж в льготном исчислении, как и сама работа.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Поскольку стаж работы Трофимовой И.Н. с учетом спорных периодов, на момент обращения за пенсией составил превысил требуемые 30 лет и составил 31 год 11 мес.17 дн., что дает ей право на досрочную трудовую пенсию, решение комиссии об отказе в назначении пенсии является незаконным и истцу должна быть назначена трудовая пенсия в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с Дата (т.е. с момента обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии).

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ (░░) ░ ░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.░. 20 ░. 1 ░░. 27 ░░ «░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.░. 20 ░. 1 ░░. 27 ░░ «░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░. 20 ░. 1 ░░. 27 ░░ «░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░ ░░░░ , ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░ , ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░ , ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (1 ░░░ ░░░ 1 ░░░ 6 ░░░░░░░), ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ «░» ░ ░░░░ ░░ ░░░░ , ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 19 ░░░ 2014 ░░░░.

░░░░░:                                          ░.░. ░░░░░░░░