Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-340/2017 от 31.08.2017

№ 5-334/2017 г.

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

1 сентября 2017 г. г. Орел

Судья Заводского районного суда г. Орла Кальная Е.Г., рассмотрев в порядке подготовки материалы дела об административном правонарушении в отношении Нестерова Сергея Валерьевича по ч. 2 ст.8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

В Заводской районный суд г. Орла поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, в отношении Нестерова Сергея Валерьевича.

В соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела.

Согласно протоколу об административном правонарушении в отношении Нестерова Сергея Валерьевича, (номер обезличен) от 29.08.2017 г. следует, что 4 июля 2017 года в период с 19 часов 30 минут до 20 часов 00 минут Нестеров С.В. производил лов рыбы – 1 (одной) поплавочной удочкой на рыбоводном участке, расположенном на ручье Рысец – притоке реки Ицка у н.п. Кондрево Урицкого района Орловской области, без согласования с пользователем рыбоводного участка ИП «Фамилия И.А.», а также осуществлял лов рыбы непосредственно у рыбоводной организации на расстоянии менее 0,5 км. Улов отсутствовал.

31.08.2017 года заместителем начальника отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов по Курской и Орловской областям Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству Фамилия И.А, вынесено определение о передаче дела на рассмотрение по подведомственности в Заводской районный суд г. Орла.

Указанные материалы дела об административном правонарушении поступили в Заводской районный суд г. Орла 31.08.2017 года.

Изучив представленные материалы, прихожу к выводу, что данное дело об административном правонарушении не относится к компетенции судьи Заводского районного суда г. Орла по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 12.34 КоАП РФ, рассматриваются судьями.

При этом, как следует из абзаца второго части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 - 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов.

В остальных случаях дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 - 2 настоящей статьи, рассматриваются мировыми судьями.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.38, 7.13 - 7.16, частями 1 и 4 статьи 14.57, статьей 19.3, частями 18 и 19 статьи 19.5, статьей 19.28 (в части административных правонарушений, совершенных за пределами Российской Федерации), статьями 19.34, 20.1 - 20.3, 20.18, 20.29, 20.31, 20.34 настоящего Кодекса, рассматриваются судьями районных судов.

Статья 28.7 КоАП РФ предусматривает проведение административного расследования в случае, если после выявления перечисленных в ней административных правонарушений осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат.

Административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на установление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности. (ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ и абз. 3 подп. "а" п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года N 5).

Решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, в виде определения.Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ (абз. 5 подп. "а" п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

В материалах дела имеется определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (номер обезличен) от (дата обезличена), вынесенное государственным инспектором отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов по Курской и Орловской областям Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству Фамилия М.А., ввиду чего административный материал в отношении Нестерова С.В. был направлен по подведомственности федеральному судье по месту проведения административного расследования.

Вместе с тем, как усматривается из представленных материалов дела об административном правонарушении, административное расследование по делу фактически не проводилось и с учетом характера административного правонарушения проведение административного расследования не требовалось. Составление протокола об административном правонарушении, истребование сведений о привлечении лица к административной ответственности, также отобрание объяснения у лица, привлекаемого к административной ответственности, не свидетельствуют о проведении административного расследования по делу.

Кроме того, из материалов дела не усматривается, что по делу была назначена экспертиза либо проводились какие-либо иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат.

Как следует из разъяснений, содержащихся в подпункте «з» пункта 3
Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (в редакции от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при определении подсудности необходимо также учитывать закрепленные в статье 29.5 КоАП РФ правила о территориальной подсудности дел об административных правонарушениях.

На основании ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

В части первой этой статьи закреплено общее правило, в соответствии с которым дело рассматривается по месту совершения правонарушения. Местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

Установив при подготовке дела к рассмотрению, что административное расследование по делу фактически не проводилось, в связи с чем дело не подлежит рассмотрению в районном суде, и как следует из протокола об административном правонарушении, составленного в отношении Нестерова С.В. местом совершения административного правонарушения является рыбоводный участок, расположенный на ручье Рысец – притоке реки Ицка у н.п. Кондрево Урицкого района Орловской области на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ суд приходит к выводу о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела в отношении Нестерова С.В. по ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка Урицкого района Орловской области.

На основании вышеизложенного, руководствуясь п. 5 ч. 1 ст. 29.4, 29.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

О П Р Е Д Е Л И Л :

Протокол об административном правонарушении и материалы дела в отношении Нестерова Сергея Валерьевича по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ передать на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка Урицкого района Орловской области.

Судья Е.Г. Кальная