Судебный акт #1 (Решение) по делу № 11-83/2014 от 08.07.2014

Судья Якишиной Ж.Ю.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 августа 2014 года                                                                                   город Самара

Кировский районный суд г.Самары в составе:

Председательствующего судьи Бросовой Н.В.

при секретаре                                Копыловой Т.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ОАО «МРСК Волги» на решение мирового судьи судебного участка № 16 Кировского судебного района г. Самары Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ по иску ФИО1 к ГСК № 289, Администрации городского округа Самары о признании права собственности на гараж и кладовую, которым постановлено:

«Исковые требования ФИО1 к ГСК № 289, Администрации городского округа Самары о признании права собственности на гараж и кладовую удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на гараж (бокс) №19, площадью 17,0 кв.м, расположенный на цокольном этаже отм. 0,000 и по адресу: <адрес> «А», ГСК № в незавершенном строительством объекте.

Признать за ФИО1 право собственности на кладовую №29, площадью 1,3 кв.м, расположенную в подвале отм. -2,750 и по адресу: <адрес> «А», ГСК № в незавершенном строительством объекте.»,

Заслушав представителей ОАО «МРСК Волги» в лице филиала ОАО «МРСК Волги» - «Самарские распределительные сети» - ФИО5, ФИО8, действовавших на основании доверенностей, поддержавших доводы апелляционной жалобы, заслушав возражения представителя ФИО1 - ФИО9, действовавшего по доверенности, представителя ГСК № - председателя ФИО6, возражавших против доводов апелляционной жалобы, изучив доводы апелляционной жалобы, суд

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился к мировому судье с исковым заявлением, в котором, просил признать за ним право собственности на гараж (бокс) и кладовую в имуществе ответчика в виде гаража № площадью 17,0 кв.м, расположенного на цокольном этаже, отм. 0.000 и кладовой № площадью 1,3 кв.м, находящейся в подвале на отм. - 2.750, расположенным по адресу: <адрес> А, ГСК №289, в объекте незавершенном строительством.

Исковые требования мотивированы следующим: 24.04.1996г. между истцом и ответчиком ГСК-289 подписан договор о строительстве крытого гаража-стоянки с подземными кладовыми для хранения сельскохозяйственной продукции в здании ГСК-289 по <адрес> А в <адрес>. В соответствии с п.1 договора правление принимает на себя обязательство по возведению крытого гаража-стоянки с подземными кладовыми для хранения сельскохозяйственной продукции в здании ГСК № по <адрес> А в <адрес> со сметной стоимостью одного бокса и кладовой <данные изъяты> руб. С учетом деноминации проведенной в 1998 году <данные изъяты> рублей. Согласно п. 2 договора финансирование строительства осуществляется пайщиком путем единовременного внесения не позднее 24.04.1996г. На сегодняшний день обязательства по оплате паевых взносов истцом выполнено в полном объеме, что подтверждается квитанцией от 24.04.1996г.. Согласно п. 8 договора, правление по завершению строительства вручает пайщику акт о передаче в собственность гаражного бокса и кладовой для хранения сельскохозяйственной продукции. На основании справки от 15.03.2014г., выданной ГСК № ему принадлежит на праве собственности гараж (бокс) № и кладовая № 29, находящихся по адресу: <адрес> А, ГСК. Передача гаража должна оформляться двухсторонним актом приема-передачи, однако ответчик до настоящего времени не подписал акт передачи гаражного бокса указанного в справке от 15.03.2014г. Гаражный бокс и кладовая соответствуют градостроительным нормам и правилам, требованиям пожарной безопасности, не нарушает санитарно-эпидемиологических требований к нежилым помещениям, не создаёт угрозы жизни и здоровью, не нарушает прав и законных интересов других лиц. Согласно техническому паспорту готовность здания гаража-стоянки составляет 100%. Истец полагает, что за ним может быть признано право собственности на незавершенный строительством гаражный бокс и кладовую.

Мировым судьей ДД.ММ.ГГГГ постановлено указанное выше решение.

ОАО «МРСК Волги», привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, не согласилась с решением мирового судьи, в апелляционной жалобе просило решение мирового судьи судебного участка № Кировского судебного района <адрес> от 19.05.2014г. отменить, в удовлетворении требований ФИО1 отказать. В жалобе указали, что ОАО «МРСК Волги» с решением мирового судьи судебного участка № Кировскогонеон о го района <адрес> от 19.05.2014г. не согласно по следующим основаниям: нарушены нормы процессуального права; неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела (невыполнение ГСК № п.4.3 постановления администрации <адрес> от 24.10.1994г. № «О предоставлении ГСК № в аренду на период строительства с правом выкупа в собственность после завершения строительства земельного участка и разрешении строительства кооперативной гаража-стоянки»); несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела (об отсутствии ограничений в использовании объекта - земельного участка, выделенного для строительства ГСК № 289; о том, что дальнейшая эксплуатация гаража и кладовой не создает угрозы жизни и здоровью граждан, не нарушает прав и интересов других лиц; о том, что дальнейшая эксплуатация гаража № и кладовой № по своему назначению возможна); неправильно применены нормы материального права в части неприменения закона, подлежащего применению (Постановление Правительства РФ от 24.02.2009г. № «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон»). Определением мирового судьи судебного участка № Кировского судебного района от 19.04.2014г. принято к производству исковое заявление ФИО1, возбуждено гражданское дело и назначено предварительное судебное заседание на 28.04.2014г., в ходе предварительного судебного заседания представителем ответчика Администрации <адрес> заявлено ходатайство о привлечении в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований филиала ОАО «МРСК Волги» - Самарские распределительные сети. 28.04.2014г. суд привлек в качестве третьего лица, филиал ОАО «МРСК Волги», назначил судебное заседание на 14.05.2014г. 09.05.2014г. в адрес ОАО «МРСК Волги» было направлено лишь определение мирового судьи, полученное организацией 12.05.2014г. Не располагая сведениями о фактических обстоятельствах дела, и не имея возможности подготовить отзыв на исковое заявление в связи с отсутствием такового, ОАО «МРСК Волги» заявлено ходатайство об отложении рассмотрения гражданского дела с просьбой направить копию искового заявления с приложениями в адрес организации. Ходатайство было направлено посредством факсимильной связи 14.05.2014г. и получено судом, удовлетворяя требования ходатайства, суд определил отложить судебное заседание на 19.05.2014г. на 16ч. 30 мин. Однако копия искового заявления (без приложений) была направлена судом посредством факсимильной связи в ОАО «МРСК Волги» лишь 16.05.2014г. в 15ч. 11мин. Так как судебное заседание было отложено судом на 19.05.2014г. (понедельник), иск поступил в ОАО «МРСК Волги» лишь 16.05.2014г. в 15ч. 11мин. (пятница), Обществу не был дан разумный срок для сбора необходимой информации по делу, в связи с чем они 19.05.2014г. повторно заявили ходатайство об отложении рассмотрения дела. В протоколе судебного заседания от 19.05.2014г. указано, что причина неявки представителя третьего лица - филиала ОАО «МРСК Волги» неизвестна. Указанные выше нарушения процессуальных прав третьего лица, привели, в свою очередь, к нарушениям норм материального права. В оспариваемом решении отражено, что 24.10.1994г. Постановлением администрации <адрес> № в Кировском районе г. Самары Гаражно-строительному кооперативу № был предоставлен в аренду на период строительства земельный участок площадью 0,1489га по <адрес>, из которых 0.0875га с правом выкупа в собственность после завершения жительства и разрешено строительство четырехэтажной кооперативной гаража-стоянки на 128 машин. Однако судом не исследовался и не изучался в ходе рассмотрения настоящего дела факт выполнения ГСК № ограничений, установленных п.4.3 указанного выше Постановления № 1505, где сказано, что председателю ГСК № необходимо выполнить условия, в том числе Самарских электрических сетей от 29.11.1993г. № 205. В результате судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела. Земельный участок, на котором расположен гараж ФИО1, находится в охранной зоне ВЛ-110 кВ «Московская-1,2» отпайка на подстанцию (далее - ПС) 110/10 кВ «Городская III» и сама ПС 110/10 кВ «Городская III». Указанная линия принадлежит ОАО «МРСК Волги» на праве собственности на основании передаточного акта от 03.12.2007г., что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 21.11.2008г. и 26.08.2008г., находится на балансе филиала ОАО «МРСК Волги» - Самарские распределительные сети и эксплуатируется Самарским производственным отделением филиала ОАО «МРСК Волги» - Самарские распределительные сети. Охранные зоны объектов электросетевого хозяйства внесены в государственный кадастр недвижимости (письмо ФФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» от 26.07.2012г. № 17698). В соответствии с п.2 ст.89 ЗК РФ для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категории земель, в состав которых входят эти земельные участки. Порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных, участков определяется Правительством РФ от 24.02.2009г. № «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» (далее - Правила). Ранее, до принятия данного Постановления, правовой режим охранных зон регулировался Правилами охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 26.03.1984г. №255. Территории охранных зон у собственников, землепользователей и арендаторов не изымаются, но их использование по назначению должно осуществляться с соблюдением требований Правил. Согласно пп.«б» п.9 Правил в охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт, помимо действий, предусмотренных п.8 настоящих Правил, запрещается размещать детские и спортивные площадки, стадионы, рынки, торговые точки, полевые станы, загоны для скота, гаражии стоянки всех видов машин и механизмов, проводить любые мероприятия, связанные с большим скоплением людей, не занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ (в охранных зонах воздушных линий электропередачи). В нарушение данного положения ПК «ГСК № 289» построил в охранной зоне ВЛ-110 кВ «Московская-1,2» отпайка на ПС 110/10 кВ «Городская III» и ПС 110/10 кВ «Городская III» капитальное многоэтажное (6 эт.) здание Гаражно-строительного кооператива № 289. В соответствии с п. 10 Правил в пределах охранных зон без письменного согласования с сетевой организацией юридическим и физическим лицам запрещаются: а) строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений; г) дноуглубительные, землечерпальные и погрузочно-разгрузочные работы; с) проезд машин и механизмов, имеющих общую высоту с грузом или без груза от поверхности дороги более 4,5 метра. Так в октябре 1993г. ГСК № обратилось в Самарское ПО ОАО «МРСК Волги» с заявлением о согласовании проекта установления границ земельного участка ПК «ГСК № 289» расположенного по адресу: <адрес>А. В связи с нахождением предоставленного администрацией в аренду земельного участка в охранной зоне ВЛ-110 кВ ПС «Городская III», кооперативу 29.11.1993г. было произведено согласование № площадки ориентировочно 27 х 36м. срасстоянием оси опор - 10м. и 7,5м. от забора ПС Городская III при определенных в этом согласовании № от 29.11.1993г. условиях. В июле 2011г. ГСК № повторно обратился в Самарское ПО ОАО «МРСК Волги» с заявлением о согласовании проекта установления границ земельного участка ПК «ГСК № 289» расположенного по адресу: <адрес>. 167А, на что получил ответ от 27.07.2011г. № МР6/121.02/01.04/3240 о том, что при строительстве были нарушены требования ранее выданного согласования № от 29.11.1993г. Все нарушения были изложены в Акте обследования от 20.07.2011г.: нарушены требования п.ДД.ММ.ГГГГ Правил устройства электроустановок (ПУЭ). утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 20.05.2003г. № - не выдержано расстояние по горизонтали от проводов ВЛ при наибольшем их отклонении до ближайших частей здания не менее 4м. (фактически - 2,5м.); не исполнены требования согласования № от 29.11.1993г. - расстояние до оси опоры 10м. и 7,5м. до ограждения ПС «Городская III» (фактически - до ограждения ПС 6,6м.), не выполнен п. 3 согласования № от 29.11.1993г. - не произведено согласование с организацией, производящей эксплуатационное обслуживание высоковольтной линии; подножник опоры № заасфальтирован; под проводами ВЛ-110 кВ смонтирован кабель освещения металлического гаража; туалет расположен под проводами ВЛ-110 кВ; под проводами ВЛ-110 кВ расположены металлические гаражи. На основании изложенного, капитальное многоэтажное здание ГСК № 289, в котором находится гараж № и кладовая № 29, построено с грубым нарушением требований законодательства, а выводы суда, изложенные в оспариваемом решении (об отсутствии ограничений в использовании объекта - земельного участка, выделенного для строительства ГСК № 289, о том, что дальнейшая эксплуатация гаража и кладовой не создает угрозы жизни и здоровью граждан, не нарушает прав и интересов других лиц; о том, что дальнейшая эксплуатация гаража № и кладовой № по своему назначению возможна)не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. К функциям ОАО «МРСК Волги» относится обеспечение безопасного функционирования и эксплуатации объектов электросетевого хозяйства, в том числе использование земельных участков, находящихся в охранных зонах линий электропередач. Расположение посторонних объектов (гаражей) в охранных зонах высоковольтной линии электропередач создает для ОАО «МРСК Волги» препятствия в пользовании ЛЭП, а именно: нарушает права и законные интересы ОАО «МРСК Волги» по владению и пользованию ВЛ; препятствует осуществлению правомочий по контролю за сохранностью источника повышенной опасности и безопасной его эксплуатации; препятствует проведению плановых и ремонтных работ на ЛЭП, а также представляет реальную угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе самому ФИО1

Представители ОАО «МРСК Волги» по доверенностям ФИО7 и ФИО8 в судебном заседании доводы жалобы поддержали в полном объеме, предоставив пояснения к возражениям истца.

Представитель ФИО1 по доверенности ФИО9 считает жалобу необоснованной, решение мирового судьи законным и обоснованным, просил в жалобе отказать, предоставил возражения на жалобу, которые поддержал. (л.д. 192-195)

Представитель председатель ГСК-289 ФИО6 считает жалобу необоснованной, решение мирового судьи законным и обоснованным, просил в жалобе отказать, предоставил возражения на жалобу, которые поддержал. (л.д. 185-191)

Представитель ответчика Администрации г.о. Самары в судебное заседание не явился о дне слушания извещены надлежащим образом, письменного отзыва не представили.

Представитель третьего лица Департамента строительства и архитектуры г.о. Самары в судебное заседание не явился о дне слушания извещены надлежащим образом, письменного отзыва не представили.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Самарской области в суд не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, отзыв не представил.

Представитель Министерства имущественных отношений Самарской области в суд не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, отзыв не представил.

Представитель Департамента управления имуществом городского округа Самара в суд не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, отзыв не представили.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.330 ГПК РФ, Основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Неправильным применением норм материального права являются:

1) неприменение закона, подлежащего применению;

2) применение закона, не подлежащего применению;

3) неправильное истолкование закона.

Нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для изменения или отмены решения суда первой инстанции, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильного решения.

Основаниями для отмены решения суда первой инстанции в любом случае являются:

1) рассмотрение дела судом в незаконном составе;

2) рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания;

3) нарушение правил о языке, на котором ведется судебное производство;

4) принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле;

5) решение суда не подписано судьей или кем-либо из судей либо решение суда подписано не тем судьей или не теми судьями, которые входили в состав суда, рассматривавшего дело;

6) отсутствие в деле протокола судебного заседания;

7) нарушение правила о тайне совещания судей при принятии решения.

При наличии оснований, предусмотренных частью четвертой настоящей статьи, суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных настоящей главой. О переходе к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции выносится определение с указанием действий, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, и сроков их совершения.

Правильное по существу решение суда первой инстанции не может быть отменено по одним только формальным соображениям.

Согласно п.1 ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ч.1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

На основании ч. 4 ст. 218 ГК РФ член гаражного кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии со ст.131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежит государственной регистрации.

В соответствии с Постановлением Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 25.02.1998г. «О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» при разрешении споров о праве собственности на незавершенные строительством объекты судам необходимо руководствоваться нормами, регулирующими правоотношения собственности на установленных для возникновения права собственности права на незавершенные объекты.

В силу ст.55 Градостроительного Кодекса РФ, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.

Согласно ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся и объекты незавершенного строительства.

Ст. 25 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997г. № 122-ФЗ предусматривает регистрацию как вновь создаваемого объекта недвижимого имущества, так и регистрацию объекта незавершенного строительства.

Судом установлено, что 06.12.1990г. комиссией Главного управления архитектуры и градостроительства (Главархитектура) Куйбышевского горисполкома был утвержден акт выбора земельного участка для проектирования и строительства объекта в городе. В качестве застройщика указан Волжский филиал НПО «Энергия». В качестве объекта строительства указаны индивидуальные гаражи в <адрес> (л.д. 76).

Постановлением Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Волжскому филиалу научно-производственного объединения «Энергия» разрешено проектирование четырехэтажной многоместной гаража-стоянки в <адрес> на земельном участке площадью около 0,15 га. Согласно п. 2.1 постановления предложено создать ГСК, объединив в него граждан, желающих вступить в кооператив. (л.д. 77)

Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ создано ГСК при Волжском филиале научно-производственного объединения «Энергия», расположенное на <адрес>, и ГСК присвоен номер 289. (л.д. 78)

ДД.ММ.ГГГГ Постановлением администрации <адрес> № ГСК-289 в <адрес> предоставлен в аренду на период строительства земельный участок, площадью 0,1489 га по <адрес>, из которых 0,0875 га (уточнить исполнительной геосъёмкой) с правом выкупа в собственность после завершения строительства и разрешено строительство четырехэтажной кооперативной гаража-стоянки на 128 машин. Согласно п. 2.1 постановления городскому комитету по земельным ресурсам предписывалось заключить с землепользователями договор аренды земельного участка. После завершения строительства гаража-стоянки и заключения договора купли-продажи с городским фондом имущества выдать застройщику Свидетельство о праве собственности на землю. (л.д. 79-81)

По поручению Администрации <адрес> между Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству <адрес> и ГСК-289 заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ аренды земельного участка с правом /без права/выкупа в собственность. Согласно п. 1.1 договора в соответствии с постановлением Главы <адрес> арендодатель предлагает арендатору в аренду земельный участок площадью 0,1489 га на срок с 24.10.1994г. по ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с п. 3.1 договора по истечении срока действия настоящего договора арендатор обязан сдать участок арендодателю в виде, пригодном для его дальнейшего использования, полностью освободив его за свой счет и своими средствами от строений, возведенных им, в течение 1 месяца со дня окончания действия договора. При взаимном согласии сторон, настоящий договор может быть продлен с выпуском специального постановления администрации города. (л.д. 82)

На основании акта № от ДД.ММ.ГГГГ для ГСК-289 отведен земельный участок площадью 0,1489 га - аренда, из них 0,0875 с правом выкупа для строительства четырехэтажного гаража-стоянки по <адрес>. (л.д. 83)

Судом установлено, что в настоящее время ГСК-289 представляет собой шестиэтажное здание.

ДД.ММ.ГГГГ между правлением ГСК-289 в лице председателя и ФИО1 был заключен договор долевого участия в строительстве крытого гаража-стоянки с подземными кладовыми для хранения сельскохозяйственной продукции (л.д. 9).

Согласно справки ГСК-289 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является членом ГСК-289 и ей на праве собственности принадлежит гараж № и кладовая № 29, расположенные по адресу: <адрес> А, ГСК-289. Паевой взнос выплачен полностью ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10).

Согласно схеме границ земельного участка Потребительского кооператива «Гаражно-строительный кооператив № 289». расположенного по адресу: <адрес>А, изготовленной ООО «МЕРИДИАН» площадь земельного участка на основании постановления № от 24.10.1994г. составляет 1 489, 0 кв.м., площадь земельного участка под строением (6КН ГСК-289) - 1061, 00. Согласно печати, схема согласована с Департаментом строительства и архитектуры г.о. Самара, красные линии нанесены (л.д. 88).

Согласно ответу № № от 23.11.2011г. Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара объект - земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> А ГСК 289, имеет площадь 1 489,00 кв.м.. вид использования - гаражный бокс. Находится в территориальной зоне предприятий и складов V-IV классов вредности, санитарно-защитные зоны - до 100м. (ПК-1) по карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в городе Самара, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы и 26.04.2001г. № 61. Использование объектов недвижимости возможно в соответствии с градостроительными регламентами указанной зоны, установленными действующими Правилами застройки и землепользования в городе Самара, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001г. № 61. Основными разрешенными видами использования земельных участков являются, в том числе индивидуальные гаражи, гаражные сооружения, места долговременного хранения автомобилей. Объект не находится в границах красных линий. Не имеются ограничения в использовании объекта по топографическим материалам Департамента. Иных ограничений в использовании объекта не имеется (л.д. 89-90).

Согласно ответов № № от 07.05.2014г.и № Д-05-01-01/3576-3-1 от 07.05.2014г. Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара на запрос суда о соответствии гаражного бокса № и кладовой № 29. расположенным по адресу: <адрес> А градостроительным нормам и правилам, гаражный бокс № и кладовая № 29. расположенные по адресу <адрес>. 167 А. ГСК 289. находятся в территориальной зоне предприятий и складов V-IV классов вредности, санитарно-защитные зоны - до 100м, (ПК-1) по карте правового зонирование действующих Правил застройки и землепользования в городе Самара, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001г. № 61. Использование объектов недвижимости возможно в соответствии с градостроительными регламентами указанной зоны. Основными разрешенными видами использования земельных участков являются, в том числе индивидуальные гаражи, гаражные сооружения, места долговременного хранения автомобилей. Объект не находится в границах красных линий (л.д. 128, 131).

Однако, имеется в указанных сообщения о наличии ограничений в использовании объекта охранная линия ЛЭП напряжением 110 кВ. Судом первой инстанции не дана этому оценка.

Судам первой и апелляционной инстанций не было представлено доказательств тому, что договор аренды был продлен, или были получены свидетельства о праве собственности на землю во исполнении постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно п. 2 ст. 89 ЗК РФ для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электросетевого хозяйства и иных определенных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категории земель, в состав которых входят эти земельные участки. Порядок установления таких охранных зон и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации.

Кроме того, в соответствии с п.9 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 160, в охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт. Ранее, до принятия данного Постановления, правовой режим охранных зон регулировался Правилами охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт, утвержденными Постановлением ФИО2 от 26.03.1984г. №255. Территории охранных зон у собственников, землепользователей и арендаторов не изымаются, но их использование по назначению должно осуществляться с соблюдением требований Правил.

Согласно пп.«б» п.9 Правил в охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт, помимо действий, предусмотренных п.8 настоящих Правил, запрещается размещать детские и спортивные площадки, стадионы, рынки, торговые точки, полевые станы, загоны для скота, гаражии стоянки всех видов машин и механизмов, проводить любые мероприятия, связанные с большим скоплением людей, не занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ (в охранных зонах воздушных линий электропередачи).

В нарушение данного положения ПК «ГСК № 289» построил в охранной зоне ВЛ-110 кВ «Московская-1,2» отпайка на ПС 110/10 кВ «Городская III» и ПС 110/10 кВ «Городская III» капитальное многоэтажное (6 эт.) здание Гаражно-строительного кооператива № 289.

В соответствии с п. 10 Правил в пределах охранных зон без письменного согласования с сетевой организацией юридическим и физическим лицам запрещаются: а) строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений; г) дноуглубительные, землечерпальные и погрузочно-разгрузочные работы; с) проезд машин и механизмов, имеющих общую высоту с грузом или без груза от поверхности дороги более 4,5 метра.

Так в октябре 1993г. ГСК № обратилось в Самарское ПО ОАО «МРСК Волги» с заявлением о согласовании проекта установления границ земельного участка ПК «ГСК № 289» расположенного по адресу: <адрес>А. В связи с нахождением предоставленного администрацией в аренду земельного участка в охранной зоне ВЛ-110 кВ ПС «Городская III», кооперативу 29.11.1993г. было произведено согласование № площадки ориентировочно 27 х 36м. срасстоянием оси опор - 10м. и 7,5м. от забора ПС Городская III при определенных в этом согласовании № от 29.11.1993г. условиях. В июле 2011г. ГСК № повторно обратился в Самарское ПО ОАО «МРСК Волги» с заявлением о согласовании проекта установления границ земельного участка ПК «ГСК № 289» расположенного по адресу: <адрес>. 167А, на что получил ответ от 27.07.2011г. № МР6/121.02/01.04/3240 о том, что при строительстве были нарушены требования ранее выданного согласования № от 29.11.1993г. Все нарушения были изложены в Акте обследования от 20.07.2011г.: нарушены требования п.ДД.ММ.ГГГГ Правил устройства электроустановок (ПУЭ). утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 20.05.2003г. № - не выдержано расстояние по горизонтали от проводов ВЛ при наибольшем их отклонении до ближайших частей здания не менее 4м. (фактически - 2,5м.); не исполнены требования согласования № от 29.11.1993г. - расстояние до оси опоры 10м. и 7,5м. до ограждения ПС «Городская III» (фактически - до ограждения ПС 6,6м.), не выполнен п. 3 согласования № от 29.11.1993г. - не произведено согласование с организацией, производящей эксплуатационное обслуживание высоковольтной линии; подножник опоры № заасфальтирован; под проводами ВЛ-110 кВ смонтирован кабель освещения металлического гаража; туалет расположен под проводами ВЛ-110 кВ; под проводами ВЛ-110 кВ расположены металлические гаражи.

Таким образом, многоэтажное капитальное здание, с входящими в его состав гаражами построено без согласования с организацией, которой принадлежит высоковольтная линия (далее - ВЛ). Данная линия принадлежит ОАО «МРСК Волги», находится на балансе филиала ОАО «МРСК Волги» - «Самарские распределительные сети» и эксплуатируется Самарским производственным отделением филиала ОАО «МРСК Волги» - «Самарские распределительные сети».

Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ Правил устройства электроустановок (ПУЭ), утвержденных Приказом Минэнерго России ДД.ММ.ГГГГ №187, расстояние по горизонтали от крайних проводов ВЛ при наибольшем их отклонении до ближайших частей строения должно быть не менее 4 метров.

Гаражный бокс № и кладовая № расположены в капитальном многоэтажном здании, которое расположено с нарушением требований п. 2.5.216ПУЭ, а именно: расстояние по горизонтали от проводов ВЛ при наибольшем их отклонении до ближайших частей здания составляет 2,5 метра.

Мировым судьей не правильно определены юридически значимые обстоятельства дела, не дана всесторонняя и объективная оценка представленным доказательствам, что позволило мировому судье сделать не обоснованный вывод о том, что расположение гаража не нарушает норм действующего законодательства.

Земельный участок, на котором расположен гараж истца находится в охранной зоне ВЛ-110 кВ «Московская-1,2» отпайка на ПС «Городская-3» участок отпор № 1- приемный портал ПС «Городская-3». Данная линия принадлежит ОАО «МРСК Волги», находится на балансе филиала ОАО «МРСК Волги» - «Самарские распределительные сети» и эксплуатируется Самарским производственным отделением ОАО «МРСК Волги»-«Самарские распределительные сети». Многоэтажное капитальное здание, с входящими в его состав гаражами построено без согласования с организацией, которой принадлежит высоковольтная линия.

Не учтено, что в соответствии с актом обследования охранной зоны ВЛ -110 кВ «Московская-1,2» отпайка на ПС «Городская-3» участок опор №1-приемный портал ПС «Городская-3» в охранной зоне ВЛ-110 кВ построено капитальное многоэтажное здание гаражно-строительного кооператива № 289. Данное строение расположено с нарушением требований ПУЭ п.2.5.216, а именно, не выдержано расстояние по горизонтали от проводов ВЛ при наибольшем их отклонении до ближайших частей здания не менее 4м. расстояние по горизонтали от проводов ВЛ при наибольшем их отклонении до ближайших частей здания ГСК № составляет 2,5м. Здание ГСК 289 построено с неисполнением требования согласования эксплуатирующей организации № от 29.11.1993г., по которому предписывалось выдержать расстояние до оси опоры 10 метров и 7,5 метров до ограждения ПС «Городская-3». Здание построено на расстоянии 6,6 метров до ограждения ПС «Городская-3».

Согласно Правилам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства, утвержденных Постановлением Правительства 24.02.2009г. № «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» запрещается без письменного согласия сетевой организации, в ведении которой находятся сети, производить строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос любых зданий и сооружений. Согласно п. 13 Правил запрещается производить какие-либо действия, которые могут нарушить нормальную работу электрических сетей, привести их к повреждению или к несчастным случаям, в частности, загромождать подъезды и подходы к объектам электрических сетей, устраивать стоянки всех видов машин и механизмов.

С участием специалиста ФИО10 в судебном заседании установлено, что нарушение со стороны ГСК является существенным и опасным. Нахождение многоэтажного строения ГСК в охранной зоне подтверждается актом обследования с приложенными к нему фотографиями. Доказательств того, что перенести конструкцию возможно, суду не представлено.

На основании изложенного, капитальное многоэтажное здание ГСК № 289, в котором находится гараж № и кладовая №, построено с грубым нарушением требований законодательства, а выводы суда, об отсутствии ограничений в использовании объекта - земельного участка, выделенного для строительства ГСК № 289, о том, что дальнейшая эксплуатация гаража и кладовой не создает угрозы жизни и здоровью граждан, не нарушает прав и интересов других лиц; о том, что дальнейшая эксплуатация гаража № и кладовой № по своему назначению возможна,не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

При таких обстоятельствах решение мирового судьи не может считаться законным и обоснованным, и подлежит отмене, с принятием нового решения, которым в удовлетворении иска отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 328-330 ГПК РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Решение мирового судьи судебного участка № 14 Кировского судебного района г. Самары Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ по иску ФИО1 к ГСК № 289, Администрации городского округа Самары о признании права собственности на гараж и кладовую, отменить, постановив по делу новое решение, которым: в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГСК № 289, Администрации городского округа Самары о признании права собственности на гараж и кладовую отказать.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий:                                                   Н.В. Бросова