Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-13/2021 (12-141/2020;) от 30.11.2020

Дело № 12-13/2021

10RS4-01-2020-000855-98

Пряжинский районный суд

(пос. Пряжа ул. Советская д.61)

РЕШЕНИЕ

28 января 2021года пгт. Пряжа

Судья Пряжинского районного суда Республики Карелия Михеева С. А., при секретаре Филатовой О.В., рассмотрев жалобу Олыкайнен Т. Т. на постановление первого заместителя Председателя- первого заместителя Главного государственного жилищного инспектора Республики Карелия от 03 ноября 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.21 КоАП РФ, в отношении

Олыкайнен Т. Т., <данные изъяты>

установил:

постановлением первого заместителя Председателя- первого заместителя Главного государственного жилищного инспектора Республики Карелия от 03 ноября 2020 г. Олыкайнен Т.Т. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.21 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 1 000 руб.

С указанным постановлением не согласна Олыкайнен Т.Т., просит его отменить и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения и недоказанностью обстоятельств, на которых было вынесено постановление. Указывает на несоответствие выданного заявителю Предписания № от ДД.ММ.ГГГГ п. 85 Административного регламента. Проникновение должностного лица в жилище для проведения проверки в отношении Олыкайнен Т.Т. было осуществлено должностным лицом против воли заявителя, являющейся долевым собственником жилого дома и членов ее семьи. Полагала, что, согласно действующему законодательству должностное лицо было не в праве посещать и обследовать индивидуальный жилой дом, не имело полномочий по проведению каких-либо проверок, обследования объекта индивидуального жилищного строительства, выдаче на их основании Предписаний, поскольку действие ст. 7.21 КоАП РФ распространяется только на правила пользования жилыми помещениями в многоквартирных жома, а жилой дом заявителя к таковым не относится.

В судебное заседание Олыкайнен Т.Т. не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом. Защитник Олыкайнен Т.Т. – Олыкайнен В.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании доводы жалобы поддержал по основаниям в ней изложенным.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, представлены возражения на жалобу и ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Заслушав защитника, рассмотрев представленные материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, при этом учитывает, что срок на обжалование не пропущен.

Статья 7.21 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил пользования жилыми помещениями, самовольные переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме.

Частью 1 статьи 7.21 КоАП РФ установлена административная ответственность за порчу жилых помещений или порчу их оборудования либо использование жилых помещений не по назначению.

Основанием привлечения Олыкайнен Т.Т. к административной ответственности послужил выявленный по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ факт нарушения Олыкайнен Т.Т. правил пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, выразившийся в ненадлежащем содержании (порче) жилого помещения.

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе надзорных мероприятий, должностным лицом при осмотре общего чердачного помещения указанного дома установлено разрушение обрешетки кровли и кровельного покрытия (толи) с правой и с левой стороны относительно входа на чердак через которые могут проникать атмосферные осадки. Вблизи печного стояка, находящегося с правой стороны относительно входа в чердачное помещение в чердачном перекрытии имеется сквозное отверстие над жилым помещением.

Жилой <адрес> находится в долевой собственности граждан: А. – в размере ? доли в праве общей долевой собственности и Олыкайнен Т.Т. в размере ? доли в праве общей долевой собственности.

Должностное лицо административного органа полагало о доказанности состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.21 КоАП РФ в действиях Олыкайнен Т.Т.

Вместе с тем, данный вывод сделан без достаточных оснований.

По делу установлено и подтверждается письменными материалами, что поводом для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 7.21 КоАП РФ в отношении Олыкайнен Т.Т. явилось обращение гражданина А. по факту ненадлежащего содержания жилого дома <данные изъяты>.

Письменными материалами подтверждается, что жилой дом <адрес> является индивидуальным жилым домом, принадлежит на праве общей долевой собственности А. в размере ? доли в праве общей долевой собственности и Олыкайнен Т.Т. в размере ? доли в праве общей долевой собственности. При этом, при рассмотрении дела административным органом не учтено, что жилой дом между собственниками в натуре не разделен, порядок пользования жилым домом не устанавливался. В данной ситуации под понятием «жилое помещение», с учетом ст. 16 ЖК РФ следует рассматривать весь жилой дом, а не часть жилого дома, в котором проживает Олыкайнен Т.Т., над которой расположено чердачное помещение с разрушенным кровельным покрытием. Доказательства, свидетельствующие о чинении Олыкайнен Т.Т. второму сособственнику препятствий для осуществлений действий по поддержанию чердачного помещения и крыши в надлежащем состоянии, выполнении ремонтных работ, по делу отсутствуют.

Кроме того, как указано выше статья 7.21 КоАП РФ «Нарушение правил пользования жилым помещением» акцентирует внимание на Правилах пользования жилыми помещениями.

Объектом правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.21 КоАП РФ являются общественные отношения, возникающие в связи с установлением порядка пользования гражданами жилыми помещениями, правил эксплуатации жилых помещений и оборудования.

Предметом правонарушения являются правила пользования жилыми помещениями. Жилищным кодексом РФ закрепляются обязанности граждан по соблюдению правил пользования жилыми помещениями.

На основании предписаний Жилищного кодекса РФ порядок пользования жилыми помещениями установлен Правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.01.2006 № 25 (далее -Правила).

Настоящие Правила определяют порядок пользования жилыми помещениями государственного и муниципального жилищных фондов, а также принадлежащими гражданам на праве собственности жилыми помещениями в многоквартирных домах.

Таким образом, действие статьи 7.21 КоАП РФ распространяется только в отношении лиц, нарушивших Правила пользования жилыми помещениями государственного и муниципального жилищных фондов, а также принадлежащим гражданам на праве собственности жилым помещениям в многоквартирных домах.

В соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно статье 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях Олыкайнен Т.Т. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.21 КоАП РФ, поскольку она не является субъектом вмененного ей в вину административного правонарушения, что является основанием для отмены постановления первого заместителя Председателя- первого заместителя Главного государственного жилищного инспектора Республики Карелия от 03 ноября 2020 г. с прекращением производства по делу на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях Олыкайнен Т.Т. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.21 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление первого заместителя Председателя- первого заместителя Главного государственного жилищного инспектора Республики Карелия от 03 ноября 2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.21 КоАП РФ, в отношении Олыкайнен Т. Т. отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.п. 2 п. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения либо вручения копии решения в Верховный Суд Республики Карелия через Пряжинский районный суд Республики Карелия.

    Судья                                С.А. Михеева