Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1432/2016 ~ М-1301/2016 от 21.07.2016

Дело № 2-1432/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 августа 2016 года              с. Елово

Осинский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Томашевич Н.Л.,

при секретаре Веренкиной Е.П.,

с участием истца Е,

представителя ответчика Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в <адрес> Б, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Осинского районного суда Пермского края (ПСП с. Елово) гражданское дело по иску Е к Отделу Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в <адрес> (далее - ОПФ РФ (ГУ) в <адрес>) о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии, назначении пенсии,

установил:

истец Е обратилась в суд с иском в ОПФ РФ (ГУ) в <адрес> о включении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии следующих периодов:

- с 20.02.1995 по 01.04.1995, с 05.06.2000 по 01.07.2000, с 18.01.2006 по 09.03.2006, с 16.01.2011 по 05.03.2011, с 28.05.2012 по 23.06.2012, с 18.11.2013 по 28.12.2013 -нахождение на курсах повышения квалификации,

и назначении досрочной трудовой пенсии с момента обращения в Пенсионный фонд Российской Федерации, то есть с 28.06.2016, в связи с тем, что протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 13.07.2016 истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости с 28.06.2016 отказано, спорные периоды были не были включены в специальный стаж.

В судебном заседании истец Е на требованиях заявления настаивает по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ОПФ РФ (ГУ) в <адрес> Б с исковыми требованиями не согласна, в письменных возражениях на иск указала, что Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2012 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж не предусмотрено. Включение в специальный стаж наряду с трудовой деятельностью периодов, не связанных с осуществлением работы, сопряженной с воздействием неблагоприятных факторов, - при том, что такие периоды учитываются в страховом стаже, относится к полномочиям законодателя, равно как и изменение порядка подсчета специального стажа. Следовательно, при исчислении специального стажа, включение указанных выше периодов является нарушением пенсионного законодательства. Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и из материалов дела следует, что истец Е обратилась в ОПФ РФ (ГУ) в <адрес> через работодателя с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ. Протоколом комиссии ОПФ РФ (ГУ) в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что специальный стаж истца по п.п.20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 01.01.2016 составил 29 лет 5 месяцев 28 дней, в специальный стаж не включены спорные периоды, а именно:

- с 20.02.1995 по 01.04.1995, с 05.06.2000 по 01.07.2000, с 18.01.2006 по 09.03.2006, с 16.01.2011 по 05.03.2011, с 28.05.2012 по 23.06.2012, с 18.11.2013 по 28.12.2013 -нахождение на курсах повышения квалификации, поскольку Правилами исчисления специального стажа от 11.07.2002 № 516 включение периодов обучения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства не предусмотрено.

Решением Отдела ПФР (ГУ) в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Е в назначении пенсии отказано, в связи с отсутствием стажа по п.п.20 п.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013.

Е окончила <адрес> государственный медицинский институт в 1989 году, по специальности педиатрия.

По сведениям трудовой книжки Т в период с 01.08.1989 года по настоящее время осуществляет лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения.

Согласно приказов <адрес> центральной больницы:

- № от ДД.ММ.ГГГГ участковый педиатр Е с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в командировке для прохождения специализации по циклу «гастроэнтерология детского возраста» (л.д.7),

- № от ДД.ММ.ГГГГ врач-педиатр Е на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ командирована в <адрес> на цикл усовершенствования по циклу «Вопросы педиатрии», в связи с производственной необходимостью,

- № от ДД.ММ.ГГГГ районный врач-педиатр Е командирована в <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на ОУ «Педиатрия», на основании путевки ПГМА (л.д.9),

- № от ДД.ММ.ГГГГ участковый врач-педиатр МУЗ <адрес> ЦРБ Е командирована в <адрес> в ПГМА на цикл общего усовершенствования «Педиатрия» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10),

- № от ДД.ММ.ГГГГ участковый врач-педиатр Е командирована в <адрес> на цикл повышения квалификации по теме «Экспертиза нетрудоспособности и контроль качества медицинской помощи» на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11).

- № от ДД.ММ.ГГГГ заместитель главного врача по лечебно-профилактической и клинико-экспертной работе Е командирована в <адрес> на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на цикл профессиональной переподготовки (л.д.12).

В соответствии с ч.1,2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии устанавливаются законом.

Согласно п.2 ст. 2 Федерального закона Российской Федерации № 400-ФЗ от 28.12.2013 страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ст. 8). В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ст. 11).

П.п.20 п.1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении № 2-П от 19.01.2004, принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действительности их государственной защиты. У граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии со ст. 54 Федерального закона Российской Федерации «Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан», приказа Минздрава Российской Федерации от 05.06.1998 № 186 для медицинских специалистов предусмотрено обязательное, не реже 1 раза в 5 лет, профессиональное усовершенствование на курсах повышения квалификации для освоения новых методик по оказанию медицинской помощи населению.

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации 11.07.2002 № 516 взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27,28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Статьей 196 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд исходит из того, что повышение квалификации является профессиональной обязанностью всех медицинских работников, занимающихся лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, при отсутствии систематической и планомерной учебы будет происходить снижение уровня квалификации работников здравоохранения и оказываемой ими помощи населению, что в свою очередь, будет вести к нарушению одного из конституционных принципов, закрепленных в ст. 41 Конституции Российской Федерации. Кроме того, направление на курсы повышение квалификации и их прохождение напрямую и непосредственно связано с конкретным направлением деятельности и функциональными обязанностями каждого работника здравоохранения, которые ими выполняются по основному месту работы. Находясь на курсах повышения квалификации, истец повышала свою квалификацию и направлялась на курсы на основании приказов, изданных работодателем. За время учебы за ней сохранялись средняя заработная плата, должность, место работы, выплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, таким образом, суд полагает, что требования истца о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации подлежит удовлетворению.

Ссылка представителя ответчика на то, что Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002 в специальный стаж, дающих право на досрочную пенсию включаются периоды работы, которые выполняются в течение полного рабочего дня и характер данной работы постоянный, в связи с чем, периоды нахождения на курсах повышения квалификации не могут быть включены в специальный стаж, суд находит несостоятельными.

Пункт 11 Правил № 516 указывает на то, какие периоды работы могут быть включены в специальный стаж, пунктом 9 данных Правил предусмотрен перечень периодов работы, которые не включаются в периоды работы, дающие право на досрочное назначение пенсии, в данный перечень не входят курсы повышения квалификации.

При изложенных обстоятельствах суд полагает возможным обязать ответчика включить истцу в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 20.02.1995 по 01.04.1995 (00-01-12), с 05.06.2000 по 01.07.2000 (00-00-27), с 18.01.2006 по 09.03.2006 (00-01-22), с 16.01.2011 по 05.03.2011 (00-01-20), с 28.05.2012 по 23.06.2012 (00-00-26), с 18.11.2013 по 28.12.2013 (00-01-11), всего 07 месяцев 26 дней.

С учетом периода, который суд полагает необходимым включить в специальный стаж истца, и периода, который ответчик включил в стаж истца - 29 лет 5 месяцев 28 дней, общий стаж истца по состоянию на 01.06.2016 составляет 30 лет 1 месяц 26 дней. То есть истец на момент обращения в Пенсионный фонд (28.06.2016) выработала необходимый стаж для назначения пенсии в соответствии с подп. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013, следовательно, требование о назначении и выплате с 28.06.2016 досрочной страховой пенсии подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Е удовлетворить.

Обязать Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) по <адрес> включить в специальный стаж для назначения страховой пенсии Е периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 20.02.1995 по 01.04.1995 (00-01-12), с 05.06.2000 по 01.07.2000 (00-00-27), с 18.01.2006 по 09.03.2006 (00-01-22), с 16.01.2011 по 05.03.2011 (00-01-20), с 28.05.2012 по 23.06.2012 (00-00-26), с 18.11.2013 по 28.12.2013 (00-01-11), всего 07 месяцев 26 дней.

Обязать Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) по <адрес> назначить и выплачивать Е досрочную страховую пенсию по старости по подп. 20 п.1 ст. 30Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013 № 400-ФЗ с 28.06.2016.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Осинский районный суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья     Н.Л.Томашевич