Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-9/2021 (12-124/2020;) от 25.11.2020

Дело №      копия

РЕШЕНИЕ

г. Назарово 28 января 2021 г.

Судья Назаровского городского суда Красноярского края Фроленко Л.Н.,

с участием:

государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Назаровский» Ч.

защитника по доверенности администрации г. Назарово Красноярского края Л.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Назаровский» Ч. на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

16.10.2020 государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Назаровский» Ч. в отношении Администрации г. Назарово Красноярского края был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, согласно которому администрации вменялось неисполнение законного предписания ОГИБДД МО МВД России «Назаровский» № 83 от 09.07.2020 о восстановлении горизонтальной дорожной разметки на улицах г. Назарово:. Чулымская, Школьная, Шоссейная, Труда, Китайкиной, Красноармейская, Березовая роща, что было выявлено 26.08. 2020 г. в 12 часов 45 минут.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 102 в г. Назарово и Назаровском районе Красноярского края от 10.11.2020 производство по делу об административном правонарушении по ч.27 ст.19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица - Администрации г.Назарово Красноярского края было прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

Государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Назаровский» Ч. обратился в Назаровский городской суд Красноярского края с жалобой на указанное постановление, в которой просит обжалуемое постановление отменить, признать вину Администрации г. Назарово Красноярского края в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.27 ст.19.5 КоАП РФ. В Требования мотивированы тем, что, согласно п.5.4 Муниципального контракта № от 28.10.2019, заказчик (МКУ «УГХ») обязан осуществлять контроль за исполнением Подрядчиком (ООО «ТСК») обязательств по настоящему контракту, а согласно п.6.2 Устава МКУ «УГХ» г.Назарово, а согласно п. 6.2 Устава МКУ «УГХ» г. Назарово, утвержденного постановлением администрации. Назарово № 23-П от 14.01.2013, контроль за деятельностью Учреждения осуществляет Администрация г. Назарово. Согласно постановлению Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.04 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», в силу ч.2 ст.2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В судебное заседание законный представитель представители Администрации г. Назарово Красноярского края Сухарев С.И. не явился, является извещенным надлежащим образом, о причинах не известил, ходатайств не направил, в суд явилась защитник по доверенности Л. которая не возражала против рассмотрения жалобы при данной явке.

При таких обстоятельствах, в соответствии с положениями п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие законного представителя Администрации г. Назарово.

В судебном заседании государственный инспектор Ч. на жалобу настаивал по изложенным в ней доводам, полагает, что в действиях Администрации г. Назарово содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, т.к. администрация обязана осуществлять контроль за деятельностью МУП «УГХ», предписание администрацией г. Назарово не обжаловалось.

Защитник Администрации г. Назарово Л. пояснила, что с жалобой не согласна, считает постановление законным и обоснованным, т.к. на основании муниципального контракта обязанность по нанесению дорожной разметки возложена на ООО «ТСК», деньги на это Администрацией были выделены, кроме того, истек срок привлечения к административной ответственности.

Выслушав участвующих в рассмотрении жалобы лиц, исследовав предоставленные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В силу ч 27. ст. 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В судебном заседании установлено, что 08.07.2020 государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Назаровский С. составлен акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги № 529 от 08.07.2020, согласно которому в нарушение п.6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 горизонтальная разметка улично-дорожной сети г. Назарово Красноярского края имеет износ более 50 % по площади;

09.07.2020 государственным инспектором дорожного надзора отдела ГИБДД МО МВД России «Назаровский С. было вынесено предписание Администрации г. Назарово № 83, в котором содержалось требование в срок до 10.08.2020 устранить указанные нарушения, в том числе, по ул. Школьная, Шоссейная, Труда, Китайкиной, Красноармейская, Березовая роща в г. Назарово.

Предписание было получено сотрудником Администрации г. Назарово специалистом Б. 13.07.2020.

26.08.2020 государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Назаровский С. был составлен акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги № 577 согласно которому в нарушение п.6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017, на улицах: Чулымская, Школьная, Шоссейная, Труда, Китайкиной, Красноармейская, Березовая роща в г. Назарово горизонтальная дорожная разметка 1.5 «прерывистая линия», 1.1 «сплошная линия», имеет износ более 50 % по площади (разметка изношена на 100%).

16.10.2020 государственным инспектором дорожного надзора отдела ГИБДД МО МВД России «Назаровский Ч.. был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 45 минут выявлено неисполнение Администрацией г. Назарово предписания № 83 от 09.07.2020 о восстановлении горизонтальной дорожной разметки на улица г. Назарово, в том числе, на ул. Чулымская, Школьная, Шоссейная, Труда, Китайкиной, Красноармейская, Березовая роща.

Прекращая производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, мировой судья исходил из того, что Администрация г. Назарово, в связи с заключением 28.10.2019 муниципального контракта № (между МКУ «УГХ» и ООО «ТСК»), согласно которому обязанность по нанесению дорожной разметки возложена на ООО «Транспортная строительная компания», по которому было выдано соответствующее задание на нанесение дорожной разметки, приняла все возможные меры по исполнению правил и норм по содержанию автомобильных дорог, исполнитель ООО «ТСК» принял на себя ответственность за неисполнение своих обязанностей по договору, в связи с чем вина Администрации г. Назарово в совершении административного правонарушения не установлена. Исходя из представленных материалов, данный вывод является обоснованным, он подтверждается материалами дела.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных и материальных норм при рассмотрении дела мировым судьей не установлено.

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, составляет три месяца. Мировым судьей производство по делу в отношении администрации г. Назарово было прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения.

По смыслу закона истечение срока давности является безусловным обстоятельством, исключающим дальнейшее рассмотрение дела по существу. При этом, судья, орган или иное должностное лицо, в производстве которого находится дело, не вправе входить в обсуждение вопроса о виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, т.к. в данном случае это ухудшает положение этого лица, которое считается невиновным в соответствии со ст.1.5 КоАП РФ.

Истечение срока давности привлечения лица к административной ответственности исключает производство по делу.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены обжалуемого постановления мирового судьи не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 102 ░ ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 10 ░░░░░░ 2020 ░. ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 27 ░░. 19.5 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░░» ░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░. ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 30.12, 30.14 ░░░░ ░░.

░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░