Решение по делу № 3-148/2015 ~ М-125/2015 от 24.04.2015

Дело № 3-148/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ярославль                                    3 июля 2015 года

Ярославский областной суд в составе

председательствующего судьи Щегольковой Е.Ю.

при секретаре Кропотовой И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Муниципального образовательного учреждения Першинская основная общеобразовательная школа об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,

установил:

Муниципальное образовательное учреждение Першинская основная общеобразовательная школа обратилось в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером №, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации и обслуживания здания школы, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости <данные изъяты> рублей.

Заявление обосновано следующим: Муниципальному образовательному учреждению Першинская основная общеобразовательная школа принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования указанный земельный участок на основании Постановления Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О представлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование», права зарегистрированы в установленном законом порядке. Муниципальное образовательное учреждение Першинская основная общеобразовательная школа использует данный земельный участок в соответствии с его назначением. Согласно кадастровому паспорту земельного участка его кадастровая стоимость составляет <данные изъяты> рублей.

Муниципальным образовательным учреждением Першинская основная общеобразовательная школа произведена оценка рыночной стоимости земельного участка по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Согласно отчету ООО «...» № рыночная стоимость земельного участка по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ установлена в размере <данные изъяты> рублей. В связи с этим, пользуясь правом, предоставленным ему статьей 66 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) и статьей 24.18 Федерального закона № 135-ФЗ от 29.07.1998 года «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» заявитель просит установить кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости.

ДД.ММ.ГГГГ Ярославский областным судом принято уточненное заявление Муниципального образовательного учреждения Першинская основная общеобразовательная школа, в котором заявитель просит об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости <данные изъяты> рублей. В обоснование заявления представитель заявителя Быстроумов И.А. представил отчет ООО «...» № оценки рыночной стоимости земельного участка по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель Муниципального образовательного учреждения Першинская основная общеобразовательная школа по доверенности Быстроумов И.А. заявление поддержал.

Администрация Левобережного сельского поселения Тутаевского муниципального района Ярославской области оставляет разрешение дела на усмотрение суда, просила рассмотреть дело в отсутствие ее представителя.

ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Ярославской области, Департаментом имущественных и земельных отношений Ярославской области представлены отзывы на заявление Муниципального образовательного учреждения Першинская основная общеобразовательная школа, в которых заинтересованные лица оставляют разрешение дела на усмотрение суда, существенных замечаний к отчету оценки рыночной стоимости земельного участка не имеют.

Управлением Росреестра по Ярославской области представлен отзыв на заявление Муниципального образовательного учреждения Першинская основная общеобразовательная школа, в котором заинтересованное лицо возражает в удовлетворении заявления в связи с установлением в отношении земельного участка заявителя кадастровой стоимости в соответствии с требованиями закона. Пояснило, что земельный участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ и не был включен в Перечень объектов, подлежащих оценке на ДД.ММ.ГГГГ – дату проведения государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов. Кадастровая стоимость земельного участка определена ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» в соответствии с Методическими указаниями по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденными Приказом Минэкономразвития России от 12 августа 2006 года № 222. Его кадастровая стоимость составляет <данные изъяты> рублей.

Правительство Ярославской области своего представителя в судебное заседание не направило, мнения по заявлению Муниципального образовательного учреждения Першинская основная общеобразовательная школа не представило.

Заслушав представителя Муниципального образовательного учреждения Першинская основная общеобразовательная школа Быстроумова И.А., исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что заявление Муниципального образовательного учреждения Першинская основная общеобразовательная школа подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 66 ЗК РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.

Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона № 135-ФЗ от 29.07.1998 года «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является:

недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости;

установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Судом установлено, что Муниципальному образовательному учреждению Першинская основная общеобразовательная школа в постоянное (бессрочное) пользование предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером №, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации и обслуживания здания школы, расположенного по адресу: <адрес>.

В соответствии со статьей 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

В соответствии с абзацем 1 пункта 1 статьи 387 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

В силу пункта 1 статьи 388 НК РФ налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Согласно пункту 1 статьи 390, пунктам 1 и 4 статьи 391 НК РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.

Налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

В силу пункта 1 статьи 396 НК РФ сумма налога исчисляется по истечении налогового периода как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы, если иное не предусмотрено пунктами 15 и 16 настоящей статьи.

Согласно пунктам 1 и 2 Решения муниципального Совета Левобережного сельского поселения Тутаевского муниципального района от 18.11.2009 N 9 "Об установлении земельного налога на территории Левобережного сельского поселения" налогоплательщики, объект налогообложения и налоговая база, порядок ее определения, налоговый и отчетный периоды, порядок предоставления налоговой декларации и налогового расчета по авансовым платежам по налогу устанавливаются Налоговым кодексом Российской Федерации.

Налоговые ставки земельного налога устанавливаются в процентах от кадастровой стоимости земельных участков.

Таким образом, правоотношения заявителя по определению земельного налога, являются публичными, вопрос определения земельного налога урегулирован Налоговым кодексом Российской Федерации, нормативным актом представительного органа муниципального образования Российской Федерации. Изменение размера земельного налога, в том числе его уменьшение, для заявителя возможно путем оспаривания кадастровой стоимости данного земельного участка.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что заявитель Муниципальное образовательное учреждение Першинская основная общеобразовательная школа в силу статьи 24.18 Федерального закона № 135-ФЗ от 29.07.1998 года «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» обладает правом оспаривания результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, владельцем которого он является.

В соответствии с вышеприведенными положениями пункта 3 статьи 66 ЗК РФ, а также части 11 статьи 24.18 Федерального закона № 135-ФЗ от 29.07.1998 года «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость является основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости.

Судом установлено, что земельный участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ и не был включен в Перечень объектов, подлежащих оценке на ДД.ММ.ГГГГ – дату проведения государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, результаты которой утверждены Постановлением Правительства Ярославской области от 20 сентября 2011 года № 702-п.

Так же площадь земельного участка с кадастровым номером № была изменена, в связи с чем была утверждена новая кадастровая стоимость ДД.ММ.ГГГГ. Данные сведения были внесены в реестр объектов недвижимости ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно частям 1 и 2 статье 24.19 Федерального закона № 135-ФЗ от 29.07.1998 года «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.

Кадастровая стоимость земельного участка определена органом кадастрового учета с учетом изложенного на дату внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости в соответствии с Методическими указаниями по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденными Приказом Минэкономразвития России от 12 августа 2006 года № 222.

Согласно положениям Методических указаний кадастровая стоимость образуемых земельных участков определяется путем умножения площади указанных земельных участков на удельный показатель кадастровой стоимости преобразуемого земельного участка.

Удельные показатели кадастровой стоимости установлены в постановлении Правительства Ярославской области от 20 сентября 2011 года № 702-п.

При этом в пункте 2.2 Методических указаний установлено, что в случае изменения площади земельного участка кадастровая стоимость изменяется пропорционально изменению площади земельного участка.

Кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> рублей.

Заявителем представлен отчет № об оценке рыночной стоимости земельного участка. Согласно данному отчету рыночная стоимость данного земельного участка по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ равна <данные изъяты> рублей.

Согласно экспертному заключению №, выполненному Некоммерческим партнерством Саморегулируемой организацией «...», отчет ООО БНПО «...» № об оценке рыночной стоимости земельного участка по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ соответствует требованиям Федерального закона № 135-ФЗ от 29.07.1998 года «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», Федеральных стандартов оценки.

С учетом вышеуказанного, суд не находит оснований не доверять объективности установленной в отчете рыночной стоимости земельного участка, принадлежащего Муниципальному образовательному учреждению Першинская основная общеобразовательная школа.

При таких обстоятельствах, учитывая, что заявитель обладает правом заявления требований о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка в связи с установлением в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, а также принимая во внимание, что размер рыночной стоимости земельного участка подтвержден заявителем достаточными и допустимыми доказательствами, суд полагает, что заявление Муниципального образовательного учреждения Першинская основная общеобразовательная школа подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Заявление Муниципального образовательного учреждения Першинская основная общеобразовательная школа удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером №, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации и обслуживания здания школы, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости <данные изъяты> рублей.

Внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости, установив кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере <данные изъяты> рублей.

Дата подачи заявления – ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором может быть принесено представление в Верховный Суд Российской Федерации через Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                    Е.Ю. Щеголькова