Решение по делу № 2-103/2019 (2-1643/2018;) ~ М-1514/2018 от 03.12.2018

Дело № 2-103/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Интинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Махневой Л.В.

при секретаре Мартьяновой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Инте Республики Коми 23 января 2019 года гражданское дело по иску Пыслараш Л. П. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Инте Республики Коми о возложении обязанности включить периоды работы в стаж, назначить досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Пыслараш Л.П. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Инте РК о признании незаконным решения УПФР в г. Инте № 185468/18 от 22.08.2018 об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в колхозе им. Кирова Криулянского района Молдавской ССР с 15.09.1991 по 31.08.1992 и с 09.09.1992 по 14.02.1997 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, назначении досрочной трудовой пенсии с даты обращения за ее назначением – 11.05.2018. В обоснование заявленных требований указала, что 11.05.2018 обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Инте РК с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Основанием подачи заявления стал пп.2 пп.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (работа в тяжелых условиях труда). Для подтверждения оснований для назначения пенсии она представила трудовую книжку, архивные справки. Решением ГУ УПФ РФ в г. Инте РК № 185468/18 от 22.08.2018 в назначении страховой пенсии отказано по причине отсутствия страхового стажа. Ответчиком из страхового стажа исключены периоды работы в колхозе им. Кирова Криулянского района Молдавской ССР с 15.09.1991 по 31.08.1992 и с 09.09.1992 по 14.02.1997, т.к. архив сгорел, и нет возможности подтвердить этот факт документально. Истица не согласна с отказом в назначении пенсии, так как основным документом для назначения пенсии является трудовая книжка.

Дело рассмотрено в отсутствие истицы, надлежащим образом уведомленной о времени и месте рассмотрения дела, просившей рассмотреть дело в ее отсутствие.

Ответчик, извещенный о времени месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направил. В отзыве указал, что требования не признает, поскольку по имеющимся документам на день обращения за пенсией, т.е. 11.05.2018 Пыслараш Л.П. имеет страховой стаж (календарно) – 18 лет 09 месяцев 03 дня, страховой стаж (с учетом льготного исчисления стажа работы) – 19 лет 02 месяца 19 дней (требуется 20 лет), стаж работы по Списку № 2 от 26.01.1991 (в календарном исчислении) – 11 лет 04 месяца 23 дня, стаж работы в районах Крайнего Севера (календарно) – 15 лет 03 месяца 27 дней. Таким образом, Пыслараш Л.П. выполнены все условия для назначения досрочной страховой пенсии по старости, за исключением наличия 20 лет страхового стажа. Период работы истицы в колхозе им. Кирова Криулянского района Молдавской ССР с 15.09.1991 по 31.08.1992 и с 09.09.1992 по 14.02.1997 не подтвержден компетентным органом Республики Молдовы, в связи с чем, не может быть включен в общий и специальный стаж истицы для назначения досрочной пенсии.

Исследовав материалы дела, отказное пенсионное дело истицы, суд находит иск подлежащим отклонению по следующим основаниям.

Судом установлено, что 11.05.2018 истица обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Инте РК с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости по пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 № 400-ФЗ. При рассмотрении заявления истицы ответчик определил на день обращения следующий стаж истицы: страховой стаж (календарно) – 18 лет 09 месяцев 03 дня, страховой стаж (с учетом льготного исчисления стажа работы) – 19 лет 02 месяца 19 дней (требуется 20 лет), стаж работы по Списку № 2 от 26.01.1991 (в календарном исчислении) – 11 лет 04 месяца 23 дня, стаж работы в районах Крайнего Севера (календарно) – 15 лет 03 месяца 27 дней.

Решением ГУ УПФ РФ в г. Инте РК от 22.08.2018 истице в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием страхового стажа. При этом в трудовой стаж работы Пыслараш Л.П. не включен период работы в колхозе с 15.09.1991 по 31.08.1992 и с 09.09.1992 по 14.02.1997 по тем основаниям, что документально не подтвержден факт работы истицы в колхозе.

Согласно записям трудовой книжки 13.06.1988 истица принята в члены колхоза им. Кирова Криулянского района Молдавской ССР, уволена по собственному желанию 14.02.1997.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30, ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на досрочную страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 45 лет при наличии одновременно четырех условий: страховой стаж не менее 20 лет, стаж работы в районах Крайнего Севера – не менее 15 календарных лет, стаж работы с тяжелыми условиями труда – не менее 10 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. Женщинам, проработавшим на работах с тяжелыми условиями труда не менее 05 лет, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста 50 лет на 1 год за каждые 2 года такой работы.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

На основании ст. 29 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" добровольно вступить в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию вправе граждане Российской Федерации, работающие за пределами территории Российской Федерации, в целях уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации за себя (п.п. 1 п. 1). Лица, указанные в подпунктах 1, 2, 3 и 5 пункта 1 настоящей статьи, вступают в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию и прекращают правоотношения по обязательному пенсионному страхованию путем подачи заявления в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по правилам, утверждаемым в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Вопросы назначения пенсий гражданам РФ, прибывшим в РФ из бывшей республики СССР – Республики Молдова регулируются Соглашением между Правительством РФ и Правительством Республики Молдова о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 10.02.1995 (вступило в силу 04.12.1995). Согласно ст. 2 указанного Соглашения пенсионное обеспечение граждан РФ и граждан Республики Молдова осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно пункту 6 Распоряжения Правления ПФ РФ от 22.06.2004 № 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 10.02.1995 и Соглашения от 16.05.1997, учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный в соответствии с законодательством Российской Федерации или Республик Молдова или Грузия (в том числе до вступления в силу указанных Соглашений), а также на территории бывшего СССР по 31.12.1991. Исходя из определения трудового (страхового) стажа, данного в пункте 4 статьи 1 Соглашения от 10.02.1995, периоды работы после 01.01.1991 (даты начала уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР согласно Временной инструкции "О порядке уплаты страховых взносов организациями, предприятиями и гражданами в Пенсионный фонд РСФСР" от 31.05.1991 № 102) могут быть включены в трудовой (страховой) стаж при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение. Указанные периоды работы на территории Республик Молдова и Грузия подтверждаются справкой компетентных органов названных государств об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование: соответственно Социальным фондом Республики Молдова или Единым государственным фондом социального обеспечения и медицинского страхования Республики Грузия.

Таким образом, с учетом вышеперечисленных норм права спорные периоды могут быть включены в страховой стаж истицы при условии, что указанные периоды подлежали бы включению в страховой стаж в соответствии с пенсионным законодательством РФ, в частности, при условии, что за спорные периоды уплачивались страховые взносы на обязательное пенсионное страхование по месту осуществления работы.

В соответствии с п. 48 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий членам колхозов, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 17.10.1964 № 859 (ред. от 03.12.1987), при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию, за период после 1965 года исключаются те годы, в которые член колхоза не выработал без уважительных причин установленного минимума трудодней (человеко-дней, рабочих дней по добыче рыбы) или не имел установленного минимума выходов на работу. Доказательств того, что пенсионным законодательством Республики Молдова предусмотрены иные условия зачета в стаж периодов членства в колхозах, материалы дела не содержат.

Согласно документам, полученным ГУ УПФ РФ в г. Инте РК посредством направления запросов в уполномоченные органы Республики Молдова, в спорные периоды истица не имела трудодней, заработная плата ей не начислялась, информации об уплате страховых взносов на пенсионное страхование, не имеется (л. 18 – 29 отказного пенсионного дела).

Сотрудниками Территориальной Кассы Социального страхования Криулень проведена по запросу ГУ УПФ РФ в г. Инте РК проверка лицевых счетов истицы в части начисления заработной платы за период с 13.06.1988 по 14.02.1997. В ходе проверки установлено, что лицевые счета колхозников (работников) Колхоза им. Кирова, переименованного в дальнейшем в колхоз «Старые Дубоссары», АО «Старые Дубоссары», за период с 1949 по 2000 гг. хранятся в примэрии села Старые Дубоссары. Доводы истицы об утрате лицевых счетов в результате пожара указанной информацией не подтверждаются. Согласно архивным справкам, выданным примаром с. Старые Дубоссары, в 1989 г. истица находилась в оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком, в 1990, 1991 г. – в отпуске по уходу за ребенком за свой счет, в 1992 г. истица отработала 8 человеко-дней (данные дни включены в страховой стаж истицы как период с 01.09.1992 по 08.19.1992). Согласно выписке из лицевых счетов, в течение всего 1991 г. у истицы стоит отпуск за свой счет по уходу за ребенком приказ № 16 от 15.12.1990, информации о наличии отработанных человеко-дней и начисленной заработной плате после 14.09.1991 (достижения ребенком 3 лет) не имеется. В 1992 г. в сентябре у истицы указано 8 человеко-дней с начислением зарплаты. Информация о количестве отработанных человеко-дней и начисленной зарплате за последующие годы на истицу отсутствует. Что соответствует записям в трудовой книжке истицы, в которой в разделе «Трудовое участие в общественном хозяйстве» за период 1993 – 1997 г. в графе «выполнение годового минимума трудового участия» стоят прочерки, в 1992 г. указано 8 человеко-дней. Также согласно справке Территориальной Кассы Социального страхования Криулень Колхоз им. Кирова, колхоз «Старые Дубоссары», АО «Старые Дубоссары» уплачивали взносы социального страхования за соответствующие периоды. При этому информация о перечислении взносов за истицу отсутствует.

Таким образом, доказательств фактического осуществления истицей трудовой деятельности, начисления заработной платы и, соответственно, уплаты страховых взносов в спорные периоды не имеется, в связи с чем оснований для включения спорных периодов в страховой стаж истицы не имеется.

В связи с изложенным истице было обоснованно отказано в назначении пенсии с 11.05.2018, так как на указанную дату истица не имела необходимого 20-летнего страхового стажа для досрочного назначения трудовой пенсии по пп. 2 п. 1 ст. 30, ч.2 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать Пыслараш Л. П. в иске к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Инте Республики Коми о возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы в колхозе им. Кирова Криулянского района Молдавской ССР с 15.09.1991 по 31.08.1992, с 09.09.1992 по 14.02.1997, назначить досрочную пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30, ч.2 ст.33 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 11.05.2018.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 16.02.2019.

Судья Л.В.Махнева