Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-428/2012 ~ М-255/2012 от 07.03.2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 апреля 2012 года г. Лесосибирск

Судья Лесосибирского городского суда Красноярского края Бурмакина Т.А. с участием помощника прокурора г. Лесосибирска Оласюк О.В., при секретаре Шабалиной О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Лесосибирска в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации г. Лесосибирска, возложении обязанности принять меры по постановке на учет гидротехнических сооружений,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Лесосибирска обратился в суд с иском о признании незаконным бездействие администрации г. Лесосибирска в части непринятия мер по постановке на учет в органах государственной регистрации прав в качестве безхозных гидротехнических сооружений: дамбы очистных сооружений в р.п. Стрелка г. Лесосибирска в районе ул. Молодежная; защитной дамбы котельной № 1 в р.п. Стрелка г. Лесосибирска в районе ул. Котовского; возложении обязанности обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю с заявлением о принятии на учет указанных сооружений.

Свои требования мотивирует тем, что в ходе внеплановой выездной проверки, проведенной в сентября 2011 года, были обследованы указанные выше гидротехнические сооружения. По итогам проверки в администрацию города внесены рекомендации о решении вопроса об обеспечении безопасности сооружений. Гидротехнические сооружения не состоят на учете в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество.

Под обеспечением безопасности гидротехнических сооружений понимается разработка и осуществление мер по предупреждению аварий гидротехнического сооружения. Собственник гидротехнического сооружения и эксплуатирующая организация обязаны обеспечивать соблюдение норм и правил безопасности гидротехнических сооружений при их эксплуатации и ликвидации; обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, в том числе финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения.

Указанные меры не могут быть реализованы по причине неопределенности балансовой принадлежности гидротехнических сооружений, представляющих реальную угрозу для возникновения чрезвычайных ситуаций.

В судебном заседании помощник прокурора г. Лесосибирска Оласюк О.В. на заявленных требованиях в части признания бездействия администрации г. Лесосибирска незаконным настаивает.

Представитель администрации г. Лесосибирска по доверенности Гороховик Г.Б. с иском не согласился, пояснив, что администрация города не бездействовала, с заявлением в регистрационную службу о принятии на учет гидротехнических сооружений обратились.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что 08 сентября 2011 г. отделом по государственному строительному надзору и надзору за гидротехническими сооружениями Енисейского управления Ростехнадзора составлены акты по результатам выездной проверки гидротехнических сооружений: защитной дамбы очистных сооружений р.п. Стрелка г. Лесосибирска, защитной дамбы котельной № 1 р.п. Стрелка г. Лесосибирска.

Из указанных актов следует, что назначение защитной дамбы очистных сооружений – защита очистных сооружений р.п. Стрелка от затопления водами Ангарской протоки р. Ангара, проект не сохранился, акт ввода в эксплуатацию отсутствует, длина по гребню около 235 м, высота около 3 м, ширина по гребню 4 м, защитная дамба отсыпана в 2007-2010 годах силами местного МУП «ПП ЖКХ-5 Стрелка», дамба по всей длине имеет переменные отметки, верховой откос местами размыт, отмечены локальные просадки гребня защитной дамбы, в период половодья и прохождения паводка возможен перелив через гребень защитной дамбы с дальнейшим разрушением гидротехнического сооружения и подтоплением очистных сооружений.

Назначение защитной дамбы в р.п. Стрелка в районе ул. Котовского – защита котельной № 1 МУП «ПП ЖКХ-5 Стрелка» от подтопления водами Енисейской и Ангарской протоки р. Ангара и р. Енисей, проект не сохранился, акт ввода в эксплуатацию отсутствует, длина по гребню около 152 м, высота около 3 м, ширина по гребню 5 м, защитная дамба отсыпана в 2007-2010 годах силами местного МУП «ПП ЖКХ-5 Стрелка», дамба по всей длине имеет переменные отметки, верховой откос местами размыт, отмечены локальные просадки гребня защитной дамбы, в период половодья и прохождения паводка возможен перелив через гребень защитной дамбы с дальнейшим разрушением гидротехнического сооружения и подтоплением котельной № 1, повреждения запасов топлива для котельной, расположенных в непосредственной близости.

По результатам проверки сделаны выводы и даны рекомендации, которые заключаются в следующем: администрации г. Лесосибирска в соответствии с постановлением Правительства РФ от 27 февраля 1999 г. № 237 «Об утверждении Положения об эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечении безопасности гидротехнического сооружения, разрешение на строительство и эксплуатацию которого аннулировано, а также гидротехнического сооружения, подлежащего консервации, ликвидации либо не имеющего собственника» необходимо решить вопрос об обеспечении безопасности ГТС (в том числе определении собственника, разработке документации по ГТС, проведении ремонта либо в случае отсутствия необходимости существования данного объекта – его ликвидации в соответствии с законодательством РФ); для определения возможности возникновения аварии на ГТС необходимо разработать в соответствии с постановлением Правительства РФ от 18 декабря 2001 г. № 876 «Об утверждении Правил определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения» расчет вероятного вреда в случае аварии на ГТС и согласовать его в установленном законодательством порядке.

Из уведомлений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества: сооружение по адресу: Красноярский край, г. Лесосибирск, пос. Стрелка в районе ул. Котовского, защитная дамба котельной № 1 МУП «ПП ЖКХ-5 Стрелка»; сооружение по адресу: Красноярский край, г. Лесосибирск, пос. Стрелка в районе ул. Молодежная, защитная дамба очистных сооружений п. Стрелка (л.д. 21, 22).

Согласно ст. 3 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» гидротехническими сооружениями являются плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций (за исключением объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения), предусмотренных Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении"; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов.

Под обеспечением безопасности гидротехнического сооружения понимается разработка и осуществление мер по предупреждению аварий гидротехнического сооружения.

В соответствии с п. 6 Положения об эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечении безопасности гидротехнического сооружения, разрешение на строительство и эксплуатацию которого аннулировано, а также гидротехнического сооружения, подлежащего консервации, ликвидации либо не имеющего собственника, утвержденного постановлением Правительства РФ от 27 февраля 1999 г. № 237, при обнаружении гидротехнического сооружения, не имеющего собственника, орган государственного надзора сообщает данные о нем в орган местного самоуправления и направляет предложения в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено гидротехническое сооружение, для решения вопроса об обеспечении безопасности этого гидротехнического сооружения.

В силу требований статьи 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Суд приходит к выводу о том, что поскольку гидротехнические сооружения – защитные дамбы расположены в административных границах муниципального образования «город Лесосибирск», администрация г. Лесосибирска обязана соблюдать изложенные выше законодательные нормы.

Суд соглашается с доводами прокурора о том, что не принятие администрацией мер по постановке на учет безхозяйных объектов недвижимости создает угрозу для возникновения чрезвычайных ситуаций, а также для безопасности жизни и здоровья населения, окружающей природной среды.

Из вышеприведенного следует, что требования, заявленные прокурором, являются обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению, поскольку установлено, что во время нахождения настоящего дела в производстве суда администрация города обратилась 23 марта 2012 г. в регистрирующий орган с заявлением о постановке на учет указанного выше безхозяйного имущества.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░.░. ░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░. ░░░░░░░░░░; ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ № 1 ░ ░.░. ░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░. ░░░░░░░░░░.

    ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 17 ░░░░░░ 2012 ░░░░.