Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-14591/2015 от 08.06.2015

Судья Кудряшова Н.Н. Дело № 33-14591/2015

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Мариуца О.Г.,

судей Ситниковой М.И., Аверченко Д.Г.,

при секретаре Кульбака О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 22 июня 2015 года апелляционные жалобы Администрации Раменского муниципального района Московской области, Комитета по управлению имуществом Раменского муниципального района Московской области на заочное решение Раменского городского суда Московской области от 13 мая 2014 года по делу по иску Богдановой Юлии Николаевны к Администрации Раменского муниципального района Московской области, Комитету по управлению имуществом Раменского муниципального района Московской области о признании незаконными отказа в передаче в собственность земельного участка и обязании передать земельный участок в собственность,

заслушав доклад судьи Ситниковой М.И.,

у с т а н о в и л а:

Богданова Ю.Н. обратилась в суд с иском к Администрации Раменского муниципального района Московской области, Комитету по управлению имуществом Раменского муниципального района о признании незаконным отказа Комитета по управлению имуществом Раменского муниципального района в передаче в собственность земельного участка № 30.1 в ПСОК «Калинка», обязании Администрации Раменского муниципального района в двухнедельный срок принять решение о передаче ей в собственность земельного участка № 30.1 в ПСОК «Калинка», площадью 232 кв.м., с границами: северная-17,3м, восточная -10,5м с участком 32.1 и 3,1м с участком 32, южная -23,4м с участком 30, западная - 9,8м с дорогой.

В обоснование своих требований истица указала, что является пользователем земельного участка № 30.1 в потребительском садово-огородном кооперативе (ПСОК) «Калинка» г. Лыткарино Московской области. В 2008 г. она обратилась с заявлением о передаче ей в собственность используемого ею земельного участка в порядке, установленном ст. 28 Закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». Решением Лыткаринского городского суда от 27.04.2009 г. ее право было признано и Глава г. Лыткарино издал постановление от 10.07.2010 г. № 452-п о передаче этого земельного участка ей в собственность. Однако при проведении кадастровых работ в 2011 г. выяснилось, что в тот же период проводилось уточнение границ городского округа Лыткарино и Раменского района. Это уточнение в районе ее участка было проведено без учёта исторически сложившейся границы между д. В.Мячково Раменского района и территорией бывшей свалки в г. Лыткарино, на месте которой расположен ПСОК «Калинка». Уточнение было согласовано органами местного самоуправления и введено в Закон Московской области от 25.10.2004 г. №128/2004-03 в виде приложения 2 в 2009 г. В результате этого уточнения переданный ей в собственность участок оказался разрезанным границей между г. Лыткарино и Раменским районом. Согласно ч. 3 ст.11.9 ЗК РФ земельный участок не может находиться в двух муниципальных образованиях. Следовательно, в настоящее время он должен рассматриваться как два отдельных участка, один из которых (участок № 30.1) находится в юрисдикции Раменского района и постановление Администрации г. Лыткарино для него недействительно. Союз садоводов и огородников Лыткарино (ССОЛ) обратился к Главам Лыткарино и Раменского района с просьбой о решении этого вопроса. Просьба была поддержана письмом от Администрации г. Лыткарино Главе Раменского района. Подготовка решения была поручена Комитету по управлению имуществом Раменского муниципального района, в который и были направлены 03.07.2013 г. ее документы по земельному участку № 30.1. Тем не менее, Комитет по управлению имуществом Раменского муниципального района (КУИ) счёл их недостаточными для положительного решения вопроса. 12.09.2013 г. Союз садоводов Лыткарино обратился к председателю КУИ с представлением дополнительных документов по ПСОК «Калинка» и с просьбой повторно рассмотреть заявления о приватизации, в том числе и по ее земельному участку. Письмом исх. № 2850 от 10.10.2013 г. КУИ подтвердил отказ в предоставлении в собственность земельных участков, в том числе и ее, ссылаясь на несоответствие порядку, установленному ст. 28 Закона.

Ответчик - Комитет по управлению имуществом Раменского муниципального района в судебное заседание не явился.

Ответчик - Администрация Раменского муниципального района Московской области в судебное заседание не явился.

Заочным решением Раменского городского суда Московской области от 13 мая 2014 года исковые требования удовлетворены.

В апелляционных жалобах Администрация Раменского муниципального района Московской области, Комитет по управлению имуществом Раменского муниципального района Московской области просит об отмене указанного решения, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии с п. 9.1 и п. 10 ст. 3 Закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок может предоставляться в частную собственность. До разграничения государственной ценности на землю в случае бесплатного предоставления земельного участка устанавливающим документом является акт органа местного самоуправления о оставлении земельного участка, изданный в рамках его компетенции, в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент издания.

ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан» от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ предусмотрен порядок приватизации садовых участков как в составе садоводческого объединения, так и в индивидуальном порядке.

Статьей 3 ФЗ 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено право граждан при наличии определенных данной статьей условий приобрести право собственности на земельные участки.

Согласно абз. 2 п. 7 ст. 36 ЗК РФ месторасположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Границы земельного участка устанавливаются с учетом красных линий, месторасположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка, что означает, что граница землепользования может быть установлена судом и по фактически сложившемуся порядку пользования земельными участками в случае, если сложился порядок пользования земельным участком с закреплением на местности границ земельного участка.

Решением Лыткаринского городского суда Московской области от 27 апреля 2009 г. удовлетворены требования истицы Богдановой Ю.Н. к Администрации г. Лыткарино. Отказ Администрации г. Лыткарино от 30 октября 2008 года № 79-п в предоставлении ей в собственность бесплатно земельного участка, расположенного на территории ПСОК «Калинка», признан незаконным. На Администрацию г. Лыткарино возложена обязанность в принятии решения о предоставлении Богдановой Ю.Н. в собственность бесплатно занимаемый земельный участок №30 площадью 8,0 ар (800 кв.м) с границами: северная (35 м); восточная (40 м.)-с участком №31; южная (15 м)-с участком № 29; западная (40 м)-с проездом. Данное решение вступило в законную силу 8 мая 2009 г.

Постановлением Главы города Лыткарино Московской области № 452-п от 10 июля 2009 г., во исполнение указанного решения суда, Богдановой Ю.Н. предоставлен в собственность бесплатно занимаемый ею земельный участок №30 площадью 800 кв.м.

Письмом от 5 марта 2013 г. председатель союза садоводов и огородников Лыткарино Алфимов В.А. просит Главу г. Лыткарино и Главу Раменского муниципального района МО передать в собственность, в том числе, земельный участок истицы, оказавшийся в Раменском районе, изменив постановление Главы г. Лыткарино по участку № 30 в ПСОК «Калинка», уменьшив площадь переданного ей в собственность земельного участка. Указывает, что в период с 2009 по 2012 годы проведено уточнение и согласование границы городского округа Лыткарино и Раменского района. Эта граница закреплена с указанием координат поворотных точек в приложениях к Законам Московской области. При выполнении кадастровых работ по земельным участкам ПСОК «Калинка» в 2011г. установлено, что эта граница пересекает территорию ПСОК «Калинка», отрезая от неё участки 33 и 28 и пересекая участки 30 и 32. Территория ПСОК «Калинка» имеет физическое ограничение в виде обрыва (граница бывшего на этом месте карьера) и с 1992г. входила в состав г. Лыткарино. Поэтому право собственности на указанные участки было признано Лыткаринским городским судом и оформлено постановлениями Главы г. Лыткарино №457-п от 10.07.2009г. (уч.28 М.Н.Синенко), №452-п от 10.07.2009г. (уч.30 Ю.Н.Богданова), №458-п отЮ.07.2009г. (С.В.Стасюк), №451-п от 10.07.2009г (уч. 33 М.Д.Бобкова).

Согласно ч. 3 ст. 11.9 ЗК РФ границы земельного участка не могут пересекать границу муниципального образования. Следовательно, существующая граница делит каждый пересекаемый участок на два, один из которых находится в г. Лыткарино, а другой — в Раменском районе, соответственно, и процедура оформления права собственности для владельца участка удваивается. При уточнении границ муниципальных образований установлено, что участок №30.1., принадлежащий Богдановой Ю.Н., расположен в восточной части квартала 50:23:0030126. площадь - 232 кв.м, границы: северная-17,3м, восточная -10,5м+3,1 м; южная -23,4м, западная -9,8 м. (л.д.11-12).

Комитет по управлению имуществом Раменского муниципального района по поручению Администрации Раменского муниципального района, рассмотрев указанное обращение по вопросу передачи в собственность земельного участка №30-1 в СПОК «Калинка», 31 июля 2013 г. отказал о предоставлении истице в собственность испрашиваемого земельного участка.

Как следует из решения Лыткаринского городского суда Московской области от 27 апреля 2009 г., имеющего в соответствии с требованиями ст. 61 ГПК РФ преюдициальное значение, при рассмотрении дела судом установлено, что постановлением Мэра г. Лыткарино от 22.09.1993г №660-п было принято решение об отводе земельных участков под организацию коллективного огородничества и регистрации огородного товарищества «Калинка». Тогда же гражданами была организована некоммерческая организация - потребительский садово-огородный кооператив (ПСОК) «Калинка». В 1993 году ПСОК «Калинка земля предоставлялась на условиях аренды. По истечении установленного срока вопрос о продлении либо расторжении договора аренды сторонами разрешен не был, а потому в настоящее договор аренды земельного участка, предоставленного под организацию коллективного огородничества ПСОК «Калинка», считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (ч.2 ст. 621 ГК РФ). Таким образом, в суде установлено, что с указанного выше срока, после отвода земельных участков под организацию коллективного огородничества, и по настоящее время, ПСОК «Калинка» располагается на предоставленных ему землях на указанных основаниях.

Также судом установлено, что с 1994 года, после предоставления земельных участков под организацию коллективного огородничества, и в настоящее время выделен и используется Богдановой Ю.Н. земельный участок № 30 ПСОК «Калинка», площадью 8,0 ар (800 кв.м.).

Разрешая настоящий спор, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что земельный участок используется истицей в соответствии с распределением земель в садоводческом некоммерческом объединении. Земельные участки, составляющие территорию потребительского садово-огородного кооператива «Калинка», предоставлены данному некоммерческому объединению до вступления в силу ФЗ от 15.04.1998г № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», истица является членом ПСОК «Калинка» и имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с планом застройки территории ПСОК «Калинка». Частичное расположение земельного участка в границах иного муниципального района не может являться основанием к ограничению прав истицы.

Поскольку судом правильно определены юридически значимые обстоятельства, представленным доказательствам дана надлежащая оценка, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Доводы апелляционных жалоб являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, где им была дана надлежащая оценка с учетом представленных доказательств. Жалобы не содержат ссылку на обстоятельства, ставящие под сомнение выводы суда, свидетельствующие о незаконности обжалуемого решения суда, доводы заявителей сводятся к несогласию с произведенной оценкой суда доказательств по делу.

Оснований для отмены решения суда, предусмотренных ч. 4 ст. 330 ГПК РФ, судебной коллегией не установлено.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Заочное решение Раменского городского суда Московской области от 13 мая 2014 года оставить без изменения, апелляционные жалобы Администрации Раменского муниципального района Московской области, Комитета по управлению имуществом Раменского муниципального района Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи