Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3291/2015 ~ М-3020/2015 от 06.11.2015

Дело № 2-3291/2015

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Советский районный суд города Волгограда в составе

председательствующего судьи Ситникова В.С.,

при секретаре Кузнецовой М.В.

с участием: представителя истца Ванеевой А.И., действующей на основании доверенности от 11.08.2015 года,

ДД.ММ.ГГГГ в городе Волгограде, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета экономики <адрес> к Грачевой ФИО6 о взыскании подлежащей возврату в бюджет субсидии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился с исковыми требованиями к Грачевой ФИО7 о взыскании подлежащей возврату в бюджет субсидии.

В обоснование своих исковых требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель Грачева ФИО8 обратилась в Управление развития предпринимательства Администрации Волгоградской области с запросом на предоставление государственной услуги по оказанию поддержки начинающим субъектам малого предпринимательства, в том числе инновационным компаниям.

С целью получения субсидии ИП Грачевой СИ. в Управление были представлены документы, предусмотренные разделами 1 и 8 Положения, а также сведения, подтверждающие произведенные ей затраты на возмещение затрат по бизнес-проекту «Дом моды по производству одежды и аксессуаров» в размере 202 058,32 руб.

По результатам рассмотрения запроса на предоставление государственной услуги по оказанию поддержки начинающим субъектам малого предпринимательства, в том числе инновационным компаниям, представленного ИП Грачевой СИ., комиссией по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства Волгоградской области принято решение о возмещении ей части затрат (предоставлении субсидии) по проекту «Дом моды по производству одежды и аксессуаров» по мероприятию «Оказание поддержки начинающим субъектам малого предпринимательства, в том числе инновационным компаниям», как заявителю, соответствующему требованиям Положения (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно протоколу заседания Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № и составленному на его основании сводному реестру субъектов малого и среднего предпринимательства на перечисление субсидии № субсидия в сумме 171 749,57 рублей подлежала выплате ИП Грачевой СИ. за счет средств бюджета Волгоградской области.

Субсидия в размере 171 749,57 рублей была перечислена на счет ИП Грачевой С.И.

Кроме того, при подаче документов на получение субсидии ИП Грачевой СИ. было подписано обязательство об осуществлении предпринимательской деятельности в течении двух лет с момента получения субсидии или по возврату субсидии, в случае, если планируется прекращение предпринимательской деятельности до истечения двух лет с момента получения субсидии.

В соответствии со сведениями Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей Грачева СИ. прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя на основании собственного решения ДД.ММ.ГГГГ, то есть до истечения двух лет с момента получения субсидии.

Сообщения о прекращении предпринимательской деятельности от ФИО2 в Комитет не поступало.

В соответствии с Положением о комиссии по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства Волгоградской области, утвержденной постановлением Администрации Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п, ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание Комиссии, на котором рассматривался, в том числе, вопрос о возврате полученной субсидии Грачевой СИ.

Комиссия постановила обязать Грачеву ФИО9 произвести возврат полученной субсидии в размере 171 749 рублей 57 копеек в месячный срок со дня получения письменного уведомления о принятии Комиссией решения о возврате полученной субсидии.

Уведомление о возврате средств бюджета № было направлено в адрес Грачевой СИ. ДД.ММ.ГГГГ заказным письмом с уведомлением о вручении.

До настоящего времени субсидия в бюджет <адрес> не возвращена.

Просил взыскать с Грачевой ФИО10 171 749 рублей 57 копеек в пользу комитета экономики Волгоградской области.

Представитель истца по доверенности – Ванеева А.И. в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований, подтвердила обстоятельства, указанные в исковом заявлении.

Ответчик Грачева С.И., извещенная судом о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не сообщила, до судебного заседания каких-либо заявлений и ходатайств от нее не поступило, документов, объективно подтверждающих уважительность своей не явки, не представила.

В соответствии со ст. 233 ч. 1 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд считает возможным рассмотреть данное дело в порядке заочного производства, в соответствии со ст. 233 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает заявленные истцом требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Министерство экономики, внешнеэкономических связей и инвестиций Волгоградской области переименовано в комитет экономики Волгоградской области постановлением Губернатора Волгоградской области от 05 ноября 2014 г. № 99 "О мерах по реализации законов Волгоградской области от 23 октября 2014 г. № 131 -ОД "О внесении изменений в Устав Волгоградской области от 24 февраля 2012 г. № ГОД" и от 23 октября 2014 г. № 132-ОД "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Волгоградской области и признании утратившими силу отдельных законодательных актов Волгоградской области", о чем внесена соответствующая запись в Единый государственный реестр юридических лиц от 30 января 2015 г.

Пункт 1.1 Положения о министерстве экономики, внешнеэкономических связей и инвестиций Волгоградской области, утвержденное постановлением Губернатора Волгоградской области от 22 июня 2012 г. N 502 (далее Положение) определяет условия, критерии и порядок предоставления субсидий за счет средств областного бюджета, а также средств, поступивших на эти цели в областной бюджет из федерального бюджета, на территории Волгоградской области субъектам малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с п. 1.4 Положения (в редакции, действующей на момент предоставления субсидии) субсидирование субъектов малого и среднего предпринимательства в рамках бюджетных ассигнований осуществляет главный распорядитель средств бюджета - Управление развития предпринимательства Администрации Волгоградской области в соответствии с бюджетной росписью.

Согласно пункту 2.12 Положения о комитете экономики <адрес>, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № комитет осуществляет полномочия главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, выделяемых на решение вопросов, отнесенных к ведению Комитета.

Судом установлены следующие обстоятельства.

03 июля 2012 года ИП Грачева С.И. обратилась в Управление развития предпринимательства Администрации Волгоградской области с запросом на предоставление государственной услуги по оказанию поддержки начинающим субъектам малого предпринимательства, в том числе инновационным компаниям, в рамках Положения о субсидировании субъектов малого и среднего предпринимательства, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п.

С целью получения субсидии ИП Грачевой С.И. в Управление были представлены документы, предусмотренные разделами 1 и 8 Положения, а также сведения, подтверждающие произведенные ей затраты на возмещение затрат по бизнес-проекту «Дом моды по производству одежды и аксессуаров» в размере 202 058,32 руб.

В соответствии с пунктом 8.2 Положения размер субсидии составляет не более 300 тыс. рублей на одного заявителя и определяется из расчета 85 процентов произведенных заявителем затрат.

По результатам рассмотрения запроса на предоставление государственной услуги по оказанию поддержки начинающим субъектам малого предпринимательства, в том числе инновационным компаниям, представленного ИП Грачевой СИ., комиссией по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства Волгоградской области принято решение о возмещении ей части затрат (предоставлении субсидии) по проекту «Дом моды по производству одежды и аксессуаров» по мероприятию «Оказание поддержки начинающим субъектам малого предпринимательства, в том числе инновационным компаниям», как заявителю, соответствующему требованиям Положения (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно протоколу заседания Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № и составленному на его основании сводному реестру субъектов малого и среднего предпринимательства на перечисление субсидии №, субсидия в сумме 171 749,57 рублей подлежала выплате ИП ФИО2 за счет средств бюджета <адрес>.

Субсидия в размере 171 749,57 рублей была перечислена на счет ИП ФИО2, что подтверждается платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 70).

Согласно ч. 1 ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

На основании п. 3 ч. 3 ст. 78 БК РФ нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

В рассматриваемом случае предоставление и порядок возврата субсидий регулирует указанное выше Положение о субсидировании субъектов малого и среднего предпринимательства, утвержденное постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п.

Согласно п.п. «о» п. 1.5 Положения (в редакции, действующей на момент предоставления субсидии) субсидии предоставляются субъектам малого и среднего предпринимательства, которые обязуются:

осуществлять предпринимательскую деятельность в течение двух лет с момента получения субсидии или произвести возврат субсидии в случае, если планируется прекращение предпринимательской деятельности до истечения двух лет с момента получения субсидии;

сообщать в Управление информацию о смене места ведения предпринимательской деятельности и (или) планируемой ликвидации;

в течение двух лет после получения субсидии ежегодно, не позднее 01 апреля отчетного года, представлять в Управление сведения об основных показателях деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства с пояснительной запиской о результатах деятельности и анкету получателя поддержки.

Подпунктом «в» пункта 16.5 Положения (в редакции, действующей на момент предоставления субсидии) установлено, что субсидия подлежит возврату в областной бюджет заявителями в случае принятия решения о прекращении предпринимательской деятельности до истечения двух лет с момента получения субсидии.

Кроме того, при подаче документов на получение субсидии ИП Грачевой СИ. было подписано обязательство об осуществлении предпринимательской деятельности в течение двух лет с момента получения субсидии или по возврату субсидии, в случае, если планируется прекращение предпринимательской деятельности до истечения двух лет с момента получения субсидии.

В соответствии с требованиями п. 16.3 Положения Комитетом проведены мероприятия по выборочной проверке осуществления предпринимательской деятельности, достоверности сведений, представленных получателями субсидий, на предмет соблюдения норм, определенных Положением.

В соответствии со сведениями Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей Грачева С.И. прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя на основании собственного решения 10 июля 2014 г., то есть до истечения двух лет с момента получения субсидии.

Как утверждает представитель истца, в обоснование заявленных требований, сообщения о прекращении предпринимательской деятельности от Грачевой С.И. в Комитет экономики Волгоградской области не поступало.

В соответствии с разделом пунктом 16.6 Положения возврат средств бюджета производится получателем субсидии в месячный срок со дня получения письменного уведомления о принятии Комиссией решения о возврате средств бюджета.

В соответствии с Положением о комиссии по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства Волгоградской области, утвержденной постановлением Администрации Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п, ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание Комиссии, на котором рассматривался, в том числе, вопрос о возврате полученной субсидии ФИО2

Комиссия постановила обязать Грачеву ФИО11 произвести возврат полученной субсидии в размере 171 749 рублей 57 копеек в месячный срок со дня получения письменного уведомления о принятии Комиссией решения о возврате полученной субсидии (протокол от ДД.ММ.ГГГГ № ) (л.д. 56-69).

Уведомление о возврате средств бюджета № было направлено в адрес Грачевой СИ. ДД.ММ.ГГГГ заказным письмом с уведомлением о вручении.

Согласно отметкам на почтовом уведомлении, заказное письмо с номером почтового идентификатора № возвращено через месяц по истечении срока хранения.

П.п. «о» п. 1.5 Положения (в редакции, действующей на момент предоставления субсидии) предусмотрено, что субсидии предоставляются субъектам малого и среднего предпринимательства, которые обязуются сообщать в Управление информацию о смене места ведения предпринимательской деятельности.

Поскольку до настоящего времени субсидия в бюджет Волгоградской области не возвращена, Комитет экономики Волгоградской области обратился с исковыми требованиями в суд.

В силу пункта 16.7 Положения в случае отказа получателя от добровольного возврата субсидии организация работы по взысканию средств бюджета осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Учитывая вышеизложенное, перечисленная субсидия в размере 171 749 рублей 57 копеек подлежит возврату в бюджет Волгоградской области, а следовательно исковые требования Комитет экономики Волгоградской области обоснованны и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Истец на основании закона был освобожден от уплаты государственной пошлины. Таким образом, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета в соответствии со ст. 333.19 НК РФ в размере 4634 рубля 99 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Комитета экономики Волгоградской области к Грачевой ФИО12 о взыскании подлежащей возврату в бюджет субсидии - удовлетворить.

Взыскать с Грачевой ФИО13 в пользу Комитета экономики Волгоградской области 171 749 (сто семьдесят одну тысячу семьсот сорок девять) рублей 57 копеек.

Взыскать с Грачевой ФИО14 в доход бюджета муниципального образования городской округ город-герой Волгоград государственную пошлину в размере 4634 рубля 99 копеек.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                                        В.С.Ситников