Решение по делу № 2-4120/2013 ~ М-4271/2013 от 16.12.2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 декабря 2013 года                                                                 г. Усть-Илимск

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Афанасьевой Т.В., при секретаре судебного заседания Мутасовой А.Ю.,

в отсутствие сторон,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4120/2013 по иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 9 по Иркутской области к Дмитриеву С.П. о взыскании задолженности пени по *** налогу,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование иска представитель истца указала, что ответчик является налогоплательщиком, имеет обязанность по уплате *** налога. *** мировым судьей судебного участка *** был вынесен судебный приказ о взыскании задолженности пени по *** налогу в размере *** руб. Определением мирового судьи от *** судебный приказ был отменен. Пени по *** налогу в размере *** руб. начислены на несвоевременно уплаченный *** налог за *** год в размере *** руб., со сроком уплаты *** По состоянию на сегодняшний день обязанность по уплате задолженности по пени не исполнено. Просят суд восстановить пропущенный срок для взыскания задолженности пени по *** налогу в отношении Дмитриева С.П., взыскать с Дмитриева С.П. задолженность пени по *** налогу в размере *** рубля.

В судебное заседание представитель истца Макаренко А.Н., действующая на основании доверенности от *** *** не явилась, согласно заявлению от ***, просит дело рассмотреть в отсутствие представителя налогового органа, иск удовлетворить.

       Ответчик Дмитриев С.П. в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещался надлежащим образом, путем направления извещения по месту жительства.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

В соответствии с пунктом 2 статьи 22 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), права налогоплательщиков (плательщиков сборов) обеспечиваются соответствующими обязанностями должностных лиц налоговых органов и иных уполномоченных органов.

Налоговые органы, на основании статьи 30 НК РФ, составляют единую централизованную систему контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации налогов и сборов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации иных обязательных платежей. В указанную систему входят федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов и сборов, и его территориальные органы.

В силу статьи 32 НК РФ, налоговые органы обязаны, в том числе, соблюдать законодательство о налогах и сборах, осуществлять контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах, а также принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов.

В соответствии со статьями 44, 45 НК РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах.

Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

Обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается с уплатой налога и (или) сбора налогоплательщиком или плательщиком сбора.

Налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу положений статьи 58 НК РФ подлежащая уплате сумма налога уплачивается (перечисляется) налогоплательщиком или налоговым агентом в установленные сроки. Налогоплательщик обязан уплатить налог в течение одного месяца со дня получения налогового уведомления, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом налоговом уведомлении.

На основании части 1 статьи 70 НК РФ, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 2 статьи 48 НК РФ (в ред. Федерального закона от 29.11.2010 № 324-ФЗ «О внесении изменений в часть 1 Налогового кодекса РФ») исковое заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, может быть подано в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В силу пункта 3 вышеуказанной статьи рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации.

Из буквального толкования порядка взыскания налога, пени и штрафа, предусмотренного частями 2 и 3 статьи 48 НК РФ следует, что процедура взыскания не может быть начата без восстановления срока обращения в суд с заявлением при пропуске установленного шестимесячного срока.

В соответствии с частью 6 статьи 152, частью 4 статьи 198 ГПК РФ вопросы соблюдения срока обращения в суд касаются существа спора; установление судом факта пропуска данного срока без уважительных причин является основанием для отказа в удовлетворении иска.

Обстоятельства, связанные с соблюдением налоговым органом установленного пунктом 2 статьи 48 НК РФ срока на обращение в суд и уважительностью причин в случае его пропуска, являются юридически значимыми при разрешении спора по настоящему делу и, учитывая публичный характер правоотношений, подлежат исследованию судом независимо от того, ссылались ли на них стороны в ходе судебного разбирательства.

Исходя, из статьей 46, 47, 48, 70 НК РФ (в редакции, действовавшей до 01.01.2007), правовой позиции, изложенной в пункте 12 Постановления Пленума ВАС РФ от 28.02.2001 № 5, и пункта 6 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 17.03.2003 № 71, Постановления Президиума ВАС РФ от 11.03.2008 № 13746/07 предельный срок принудительного взыскания налога, пени представляет собой совокупность сроков уплаты налога, на направление требования (3 месяца), на исполнение требования в добровольном порядке (10 дней), на бесспорное взыскание путем направления в банк инкассового поручения (60 дней) и на обращение в суд с заявлением о взыскании недоимки (6 месяцев).

Налоговый орган обязан был в течение трех месяцев с момента наступления сроков платежа, выявить недоимку и выставить соответствующие требования о взыскании налога, пени. С этого момента начинает исчисляться срок для принятия мер к взысканию налога, установленный статьями 46, 47, 70 НК РФ.

Срок исполнения ответчиком требований об уплате *** налога за *** год в размере *** руб., пени в размере *** руб., установленный законодательством о налогах и сборах до ***, (требование *** по состоянию на ***. межрайонной ИФНС России № 9 по Иркутской области было предложено погасить задолженность в срок до ***

Определением мирового судьи судебного участка № *** от *** был отменен судебный приказ *** от *** о взыскании с Дмитриева С.П. задолженности по *** налогу в размере *** руб.

Налоговый орган обратился в Усть-Илимский городской суд с исковым заявлением ***, следовательно, налоговым органом был пропущен 6-месячны срок на обращение в суд с заявлением о взыскании недоимки.

В ходе судебного разбирательства налоговый орган не представил доказательств, свидетельствующих о соблюдении сроков и процедуры взыскания задолженности, указанной в иске. Из искового заявления следует, что налоговый орган не оспаривает факт отсутствия возможности взыскания названной задолженности в бесспорном порядке.

Установленный пунктом 2 статьи 48 НК РФ срок является пресекательным и восстановлению не подлежит.

Ссылку истца на положения статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации суд признает несостоятельной. Данные доводы основаны на неверном применении норм материального права, поскольку требования о взыскании задолженности по налогам основываются на налоговых правоотношениях, которые по своей природе относятся к публично-правовым.

В силу пункта 3 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации, к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.

Таким образом, к отношениям сторон, основанным на положениях налогового законодательства, положения Гражданского кодекса РФ, в том числе статьи 196, 208, не подлежат применению. Сроки взыскания налоговых платежей в налоговых правоотношениях в полном объеме регламентируются Налоговым кодексом РФ.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

         В удовлетворении исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России *** по *** к Дмитриеву С.П. о взыскании задолженности пени по *** налогу в размере *** рублей, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Илимский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья                                                      Т.В.Афанасьева

Решение вступило в законную силу 23.01.2014г.

я