Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-4/2020 (12-89/2019;) от 24.12.2019

Р Е Ш Е Н И Е

30 января 2020 года                       г. Венёв

Судья Веневского районного суда Тульской области Безруков А.В., рассмотрев жалобу Наумова А.В. на постановление инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Веневскому району <данные изъяты> от 19 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении по ст.12.18 КоАП РФ,

установил:

постановлением инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Веневскому району <данные изъяты> от 19 декабря 2019 года, Наумов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.18 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

Будучи не согласным с указанным постановлением, Наумов А.В. обратился в суд с жалобой, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить.

В жалобе ссылается на то, что управляя автомобилем <данные изъяты> двигался по ул. Станционная г. Венева, совершая левый поворот на ул. Кольцевая увидел пешехода стоящего в метре от пешеходного перехода, после чего Наумов А.В. притормозил, но пешеход так и стоял на тротуаре, не создавая помех пешеходу он продолжил движение. Кроме того, указывает, что постановление вынесено с нарушением требований КоАП РФ, а также ему не были разъяснены ст. 51 Конституции РФ, ст.25.1, 30.1- 30.3, 32.2, ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Заявитель Наумов А.В. в судебном заседании поддержал доводы жалобы по изложенным в ней основаниям, просил постановление от 19 декабря 2019 года отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании допрошенный в качестве свидетеля по делу, инспектор ФИО1 пояснил, что 19 декабря 2019 года он с напарником подъехал к железнодорожному вокзалу, где в это время находился ФИО2 на своем автомобиле, чтобы проверить устранил ли ФИО2 допущенные им ранее нарушения, за которое ему было вынесено постановление об административном правонарушении. После того, как он вышел из патрульного автомобиля, то увидел, как к пешеходному переходу подошла женщина и остановилась. В этот время по проезжей части двигался автомобиль Газель, который не остановился перед пешеходным переходом и проехал его, не пропустив женщину, после чего мы поехали за ним. Остановив через некоторое время данный автомобиль, ФИО1 подошел к водителю и сообщил, что им было совершено административное правонарушение, также то, что имеется свидетель данного нарушения. ФИО1 со своего мобильного телефона позвонил ФИО2, номер которого был указан в постановлении об административном правонарушении, и сообщил, о том, что поскольку он был свидетелем правонарушения ему необходимо подъехать к сотрудникам, где ФИО1 вписал его в протокол в качестве свидетеля. При составлении протокола он не разъяснил все необходимые права и обязанности Наумову А.В., поскольку приехал его знакомый, и возникла конфликтная ситуация, после чего Наумов А.В. со своим знакомым быстро уехали.

В судебном заседании свидетель ФИО2 пояснил, что 19 декабря 2019 года он на своем автомобиле, находился возле железнодорожного вокзала. После того, как к нему подъехали сотрудники ДПС, чтобы проверить устранил ли он допущенные им ранее нарушения, за которое ему было вынесено постановление об административном правонарушении. ФИО2 вышел из своего автомобиля и увидел, как недалеко от них женщина подходила к пешеходному переходу, и в этот момент водитель проехал пешеходный переход, после чего она прошла.

Исследовав материалы дела, заслушав заявителя, допросив инспектора ДПС, свидетеля, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статьей 12.18 КоАП РФ установлена ответственность за невыполнение требования Правил дорожного движения уступить дорогу пешеходам, велосипедистам или иным участникам дорожного движения (за исключением водителей транспортных средств), пользующимся преимуществом в движении.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению следующее обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями, потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

На основании ч.1 ст. 28.6 КоАП РФ в случае, если непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения уполномоченным на то должностным лицом назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а выносится постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе. В случае отказа от получения копии постановления она высылается лицу, в отношении которого вынесено постановление, по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

В соответствии с ч.2 ст. 28.6 КоАП РФ в случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении, который приобщается к вынесенному в соответствии с ч. 1 настоящей статьи постановлению.

Как следует из содержания ч.1 ст. 28.3 КоАП РФ, протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.

Согласно п. 6 ч.2 ст. 23.3 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 12.18 КоАП РФ, рассматриваются сотрудниками государственной инспекции безопасности дорожного движения, имеющие специальное звание, - об административных правонарушениях.

При этом КоАП РФ не предусматривает запрет на рассмотрение дела об административном правонарушении должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, если при этом указанное должностное лицо в силу положений соответствующей статьи главы 23 КоАП РФ наделено полномочиями по рассмотрению данного дела и им соблюдены требования ст. 24.1, 26.1 и 26. 11 КоАП РФ.

По настоящему делу усматривается наличие процессуальных нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, допущенных должностным лицом при составлении протокола по делу об административном правонарушении.

В силу частей 3 - 5 ст.28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.

Приведенные правовые нормы призваны обеспечить процессуальные гарантии лица, привлекаемого к административной ответственности. Без предоставления лицу возможности воспользоваться своими процессуальными правами дело об административном правонарушении не может быть рассмотрено всесторонне, полно и объективно.

Как следует из протокола по делу об административном правонарушении, 19 декабря 2019 года Наумов А.В. следуя на автомобиле Газель, государственный регистрационный знак Т 069 АА 71, не уступил дорогу пешеходу, переходящему проезжую часть по пешеходному переходу, чем нарушил п.14.1 ПДД РФ.

Из протокола об административном правонарушении следует, что он был составлен в присутствии привлекаемого лица – Наумова А.В.

В соответствии с ч.3 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Согласно ч.6 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что нарушением, влекущим невозможность использования доказательств, может быть признано, в частности, получение объяснений потерпевшего, свидетеля, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которым не были предварительно разъяснены их права и обязанности, предусмотренные ч.1 ст.25.1, ч.2 ст.25.2, ч.3 ст.25.6 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ.

Как следует из материалов дела, в протоколе об административном правонарушении в графе о разъяснении положений ст. 51 Конституции РФ, ст. 25. 1 КоАП РФ, подпись Наумова А.В., подтверждающая эти обстоятельства, отсутствует. Напротив, в графе «лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, о разъяснении прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ» имеется запись, сделанная Наумовым А.В. «права не разъяснены».

Протокол об административном правонарушении не содержит соответствующей записи должностного лица об отказе лица подписать данные графы о разъяснении Наумову А.В. его процессуальных прав и положений ст. 51 Конституции РФ, о чем в судебном заседании инспектор ФИО1 подтвердил.

Таким образом, не представляется возможным сделать вывод о том, что при составлении протокола об административном правонарушении соблюдены требования ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении не может быть использован в качестве доказательств по настоящему делу.

Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

С учетом изложенного, постановление инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Веневскому району <данные изъяты> от 19 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении по ст.12.18 КоАП РФ, подлежит отмене, а дело в связи с тем, что срок привлечения к ответственности не истек направлению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу Наумова Андрея Васильевича удовлетворить частично.

Постановление инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Веневскому району <данные изъяты> от 19 декабря 2019 года о привлечении Наумова Андрея Васильевича к административной ответственности по ст.12.18 КоАП РФ – отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в ОГИБДД ОМВД России по Веневскому району.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья А.В. Безруков