Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-1779/2021 от 01.12.2021

Дело № 5-1779/2021

УИД: 03RS0004-01-2021-006588-13

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

03 декабря 2021 года                         город Уфа

Судья Ленинского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан Романова Ю.Б., при решении вопроса о принятии к производству суда материалы дела об административном правонарушении в отношении Индивидуального предпринимателя Усарова К. Р., привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

инспектором отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан старшим лейтенантом полиции Рафагутдиновым И.И. в отношении Индивидуального предпринимателя Усарова К. Р., составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Частью 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации гарантировано, что никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В силу пункта 1 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должен выяснить, относится ли к его компетенции рассмотрение дела.

Исходя из положений пункта 5 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос и выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, к которому протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение.

Исследовав административное дело, оценив в совокупности все доказательства, судья приходит к следующему.

Согласно п.3 ч.1 ст. 30.1. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными ст.ст.25.1.-25.5.1 названного Кодекса, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В силу п.1 и п. 2 ч.1 ст. 30.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу; направляет жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующего судьи.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абз.2 п.30 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», при определении территориальной подсудности дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные должностными лицами, необходимо исходить из территории, на которую распространяется юрисдикция должностных лиц, а не из места расположения органа, от имени которого должностным лицом составлен протокол или вынесено постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном ч.3 ст.28.6 и ст.29.10 КоАП РФ.

То есть в таких ситуациях территориальная подсудность рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях должна определяться местом совершения правонарушения, а не местом нахождения соответствующего органа.

Из материалов дела усматривается, что местом совершения административного правонарушения является: <адрес>.

Следовательно, в соответствии вышеприведенными правовыми нормами, данное административное дело подсудно судье Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ инспектором отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан старшим лейтенантом полиции Рафагутдиновым И.И. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

В силу положений ч.1 ст. 28.7 КоАП РФ административное расследование заключается в назначении и проведении экспертизы или иных процессуальных действий, требующих значительных временных затрат.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 05 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Из материалов дела видно, что процессуальные действия, требующие значительных временных затрат по делу в отношении Индивидуального предпринимателя Усарова К. Р. не производились, следовательно, административное расследование по делу фактически не проводилось.

Следовательно, оснований, установленных ч.2 ст.29.5 КоАП РФ, для рассмотрения данного дела об административном правонарушении Ленинским районным судом <адрес> Республики Башкортостан по месту нахождения УВМ МВД России по Республике Башкортостан не имеется.

В соответствии с ч.1 ст.29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении в отношении Индивидуального предпринимателя Усарова К. Р., привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, подлежит направлению на рассмотрение по месту его совершения в Советский районный суд <адрес> Республики Башкортостан.

Руководствуясь ст.ст. 29.1, 29.4, п.30.3-30.4 КоАП РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л :

административное дело в отношении Индивидуального предпринимателя Усарова К. Р., привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, направить для рассмотрения по подведомственности в Советский районный суд <адрес> Республики Башкортостан.

Определение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                     Ю.Б. Романова