Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
15 декабря 2020 года город Сызрань
Сызранский городской суд Самарской области в составе :
председательствующего судьи Бабкина С.В.,
при секретаре судебного заседания Карпуниной Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3243/2020 по административному иску ООО «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района УФССП России по Самарской области Багаутдиновой Л.Р., Управлению ФССП России по Самарской области о признании бездействия незаконным,
Установил :
Административный истец - ООО «Агентство Финансового Контроля» (далее – ООО «АФК») обратился в суд к административному ответчику судебному приставу-исполнителю ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района УФССП России по Самарской области Багаутдиновой Л.Р., Управлению ФССП России по Самарской области административным иском, уточненным в порядке ст. 46 КАС РФ, в котором просит : - признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района УФССП России по Самарской области Багаутдиновой Л.Р., выраженное в не соблюдении установленного ч. 5 ст. 64.1 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» срока рассмотрения ходатайств от 25.09.2020 в рамках исполнительного производства № * * *; - признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района УФССП России по Самарской области Багаутдиновой Л.Р., выраженное в не соблюдении установленного ч. 7 ст. 64.1 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» срока направления взыскателю копий постановлений после их вынесения, принятых по результатам рассмотрения ходатайств от 25.09.2020 в рамках исполнительного производства * * * - обязать судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района УФССП России по Самарской области Багаутдинову Л.Р. направить в адрес ООО «АФК» копию постановлений принятых по результатам рассмотрения ходатайств от 25.09.2020 в рамках исполнительного производства * * *, ссылаясь в обоснование своих требований на то, что 25.09.2020 регистрируемым заказным почтовым отправлением с почтовыми идентификаторами ШПИ № 60399451169605, 60399451169728, 60399451169841, 60399451169964, 60399451170083 в адрес ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района УФССП России по Самарской области были направлены пять ходатайств о предоставлении информации в рамках исполнительного производства * * *, возбужденного в отношении должника * * * находящегося на исполнении у судебного пристава-исполнителя Багаутдиновой Л.Р. Согласно ч. 3 ст. 64.1 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» ходатайства передаются должностному лицу службы судебных приставов, полномочному их рассматривать в трехдневный срок со дня его поступления в подразделение судебных приставов.
В соответствии со ст. 64.1 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должностное лицо службы судебных приставов рассматривает ходатайства в десятидневный срок со дня их поступления к нему и по результатам рассмотрения выносит постановления об удовлетворении полностью или частично, либо об отказе в удовлетворении ходатайств. Копии принятых постановлений не позднее дня, следующего за днем их вынесения, направляются взыскателю.
Согласно контрольным срокам пересылки письменной корреспонденции, утвержденными приказом Минкомсвязи России от 04.06.2018 № 257, письменная корреспонденция из г. Сызрань в г. Нижний Новгород доставляется в течение 4 дней со дня направления. Однако, по состоянию на текущую дату результат рассмотрения вышеуказан-ных ходатайств, а именно копии принятых постановлений об удовлетворении полностью или частично, либо об отказе в удовлетворении ходатайств не направлены в ООО «АФК».
Представитель административного истца – ООО «АФК» по доверенности Рощин Р.Е. в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
В судебное заседание административный ответчик – представитель по доверенности ведущий судебный пристав-исполнитель ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района Парамонова Е.В. не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, представив в суд письменный отзыв, в котором указала, что на исполнении в ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района находилось исполнительное производство * * * о взыскании с * * * суммы долга в размере 11757,74 руб. в пользу ООО «АФК». 05.10.2020 г. в ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района по данному исполнительному производству поступили ходатайства от представителя взыскателя ООО «АФК» о дате направления запроса в УФМС, ЗАГС, Росреестр, коммерческие и некоммерческие банки. Согласно ст. 64.1 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве» заявления (ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства». Согласно ФЗ №59 «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течении 30 дней со дня регистрации письменного обращения. Обращения, поступившие в ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района, зарегистрированы 05.10.2020 и рассмотрены, а ответ был направлен в адрес ООО «АФК» 06.11.2020 почтовой заказной корреспонденцией ШПИ 44601052066989 и был вручен адресату 16.11.2020 г., поэтому просит административный иск ООО «АФК» оставить без удовлетворения.
В судебное заседание представитель административного ответчика – Управление ФССП России по Самарской области не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, об отложении судебного заседания не просил, возражений против административного иска не представил, в связи с чем, суд определил рассмотреть дело в его отсутствие.
В судебное заседание заинтересованное лицо – Арутюнян М.С. не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, возражений против административного иска не представил, в связи с чем, суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Суд, исследовав письменные материалы дела, полагает исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоя-щие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчинен-ности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В порядке ст. 360 Кодекса административного судопроизводства РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 N 229-ФЗ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в судебном в порядке.
Исходя из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
В п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Судом установлено, что 06.05.2020 г. судебным приставом-исполнителем ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района УФССП по Самарской области было возбуждено исполнительное производство * * * на основании исполнительного документа по делу № 2-605/2020 о взыскании с Арутюнян М.С. в пользу ООО «Агентство Финансового контроля» суммы долга в размере 11757,74 руб.
Обращаясь в суд с административным иском о признании бездействия судебного пристава-исполнителя Багаутдиновой Л.Р. незаконным, административный истец в обоснование заявленных требований ссылается на нарушение должностным лицом положений ч. 5 и ч. 7 ст. 64.1 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» выразившееся в несоблюдении сроков рассмотрения ходатайств ООО «АФК» от 25.09.2020 в рамках исполнительного производства № * * *
С данными доводами административного истца суд не может согласиться по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 50 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве.
Порядок рассмотрения заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, определяется ст. 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве".
В соответствии с положениями статьи 64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями. Если иное не предусмотрено данным Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Согласно Методическим рекомендациям по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденным Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации от 11 апреля 2014 года N 15-9, не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на статью 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства; обращения, в которых отсутствуют конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения. Данные обращения и содержащиеся в них ходатайства рассматриваются в порядке и сроки, установленные законом (пункт 2.1).
Пунктом 4.1 приведенных Методических указаний установлено, что при поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России, структурные подразделения территориального органа ФССП России, Управление по исполнению особо важных исполнительных производств обращений, направленных в рамках Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и содержащих, в том числе заявления (ходатайства) в порядке статьи 64.1 Закона, должностные лица службы судебных приставов рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" с подготовкой мотивированного ответа, содержащего, в том числе информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).
В соответствии с частью 1 статьей 12 Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 59-ФЗ) письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 названной статьи.
Судом установлено, что 05.10.2020 в ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района УФССП России по Самарской области на имя старшего судебного пристава Шуевой С.Е. поступили ходатайства ООО «АФК» от 25.09.2020 о предоставлении информации о дате направления запросов в УФМС, ЗАГС, Росреестр, коммерческие и некоммерческие банки. Иных ходатайств не поступало.
Установлено также, что 26.10.2020 Старшим судебным приставом ОСП № 1 г.Сызрани и Сызранского района УФССП по Самарской области Шуевой С.Е. по ходатайствам был дан ответ с указанием информации по запрашиваемым ООО «АФК» сведениям по исполнительному производству * * * (должник * * * а именно : 01.10.2020 г. направлены запросы в ЗАГС, в банки, в УФМС по Самарской области, Росреестр по Самарской области.
06.11.2020 вышеуказанный ответ направлен почтовым отправлением в адрес ООО «АФК» по адресу : 603086, Нижегородская область, г. Нижний Новгород, Казанское шоссе, д. 10, корп. 3, пом. 2 (ШПИ 44601052066989) и получен адресатом 16.11.2020, что подтверждается отчетом об отслеживании почтовых отправлений и списком № зп 67 внутренних почтовых отправлений от 06.11.2020 г.
Таким образом судом установлено и из материалов дела следует, что ходатайства ООО «Агентство Финансового Контроля» от 25.09.2020 о предоставлении сведений по исполнительному производству * * * поступившие в ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района были рассмотрены в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» как обращения, на которые в установленный настоящим законом 30-дневный срок со дня регистрации письменного обращения (ст. 12 Закона № 59-ФЗ) был дан ответ.
Довод административного истца о том, что ходатайства от 25.09.2020 следовало рассматривать в порядке ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229 «Об исполнительном производстве» суд считает несостоятельным, основанным на неверном толковании требований действующего законодательства, поскольку вышеназванные ходатайства не содержали требования о совершении исполнительных действий или применении к должнику мер принудительного исполнения, следовательно, не требовали принятия соответствующего процессуального решения в виде постановления, в связи с чем, обоснованно были рассмотрены в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" в 30-дневный срок со дня поступления, после проведения проверки доводов заявителя.
Таким образом, нарушений прав и законных интересов административного истца в данном случае не усматривается.
При таких обстоятельствах, суд полагает административный иск ООО «Агентство Финансового контроля» следует оставить без удовлетворения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-181, 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Административный иск ООО «Агентство Финансового контроля» к судебному приставу-исполнителю ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района УФССП России по Самарской области Багаутдиновой Л.Р., Управлению ФССП России по Самарской области о признании бездействия незаконным, – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Самарский областной суд через Сызранский городской суд Самарской области в течение месяца со дня принятия решении окончательной форме.
Судья : Бабкин С.В.
Мотивированное решение составлено 22 декабря 2020 года.
Судья : Бабкин С.В.