Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-11879/2017 от 07.04.2017

Судья: Курганова Н.В.     дело <данные изъяты>

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего судьи Кирщиной И.П.,

судей Колесниковой Т.Н., Яковлева В.Н.,

при секретаре Крюковой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 17 апреля 2017 года апелляционную жалобу Министерства строительного комплекса <данные изъяты> на решение Пушкинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по гражданскому делу по иску Румянцева А. С. к Администрации городского поселения Лесной Пушкинского муниципального района <данные изъяты>, Администрации Пушкинского муниципального района <данные изъяты>, Министерству строительного комплекса <данные изъяты> об обязании включить в список,

заслушав доклад судьи Кирщиной И.П.,

объяснения: представителя Министерства строительного комплекса <данные изъяты> Шерешовец С.Ю. – поддержавшей доводы апелляционной жалобы,

Румянцева А.С., его представителя Одинцова А.В. – возражавших против апелляционной жалобы,

УСТАНОВИЛА:

Румянцев А.С. обратился в суд с иском об обязании Администрации городского поселения Лесной Пушкинского муниципального района <данные изъяты>, Администрации Пушкинского муниципального района <данные изъяты> - включить истца в Сводный список <данные изъяты> льготных граждан, имеющих право на обеспечение жилым помещением за счёт средств федерального бюджета по Пушкинскому муниципальному району, с целью дальнейшего включения в Сводный список <данные изъяты> по <данные изъяты> Министерством строительного комплекса <данные изъяты>.

В обоснование иска указал, что является инвалидом с детства, на основании Постановления Главы Администрации поселка <данные изъяты> <данные изъяты> от <данные изъяты> «Об улучшении жилищных условий Голубаевой Е.А.» состоит на очереди на улучшение жилищных условий в составе семьи ее матери Голубаевой Е.А. с <данные изъяты>. На основании Постановления Администрации городского поселения Лесной Пушкинского муниципального района <данные изъяты> <данные изъяты> от <данные изъяты> «О внесении изменений в учетное дело гр. Голубаевой Е.А., состоящей на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» очередь переведена на него, как относящегося к категории граждан льготных категорий, имеющих право на обеспечение жильём за счёт средств федерального бюджета.

Однако, на основании Протокола <данные изъяты> заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации Пушкинского муниципального района от <данные изъяты> Администрации Пушкинского муниципального района, руководствуясь п. 2, ст. 51 ЖК РФ было рекомендовано отказать истцу во включении в сводный список <данные изъяты> по Пушкинскому муниципальному району в связи с обеспеченностью жилой площадью на каждого члена семьи более учётной нормы.

Данное Решение Комиссии противоречит п. 2, ст. 6 189-ФЗ от 29.12.2004г. в котором прямо установлено, что граждане, принятые на учёт до <данные изъяты> в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учёте до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Одинцов А.В. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика администрации городского поселения Лесной Пушкинского муниципального района <данные изъяты> по доверенности Нонинян М.И. возражала против удовлетворения исковых требований, просила суд в иске отказать.

Ответчик представитель Администрации Пушкинского муниципального района <данные изъяты> в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Третье лицо Министерства строительного комплекса <данные изъяты> в суд представителя не направило, извещены надлежащим образом.

Решением суда исковые требования удовлетворены в части обязания Администрации Пушкинского муниципального района <данные изъяты> включить Румянцева А.С. в Список <данные изъяты> льготных граждан, имеющих право на обеспечение жилым помещением за счёт средств федерального бюджета по Пушкинскому муниципальному району.

В апелляционной жалобы Министерство строительного комплекса <данные изъяты> просит отменить решение суда по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, ссылаясь на его незаконность.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда в обжалуемой части подлежащим отмене в связи с неправильным применением судом первой инстанции норм материального права.

Судом установлено, что истец является инвалидом детства 3-й группы.

На основании Постановления <данные изъяты> от <данные изъяты> «Об улучшении жилищных условий Голубаевой Е.А.» Голубаева Е.А. проживающая по адресу: <данные изъяты> поставлена в общую очередь на улучшение жилищных условий, в связи с проживанием семьи из 4 человек в однокомнатной квартире жилой площадью 18,4 кв.м со дня подачи заявления, т.е. с <данные изъяты> ( л.д.11).

Из справки выданной Администрацией городского поселения Лесной Пушкинского муниципального района <данные изъяты> от <данные изъяты> следует, что Румянцев А. С. с семьей 5 человек состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, представляемых по договорам социального найма с <данные изъяты>.

Согласно выписке из протокола <данные изъяты> заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Пушкинского муниципального района от <данные изъяты> администрации Пушкинского муниципального района рекомендовано отказать Румянцеву А.С. в включении в сводный список <данные изъяты> по Пушкинскому муниципальному району в связи с обеспеченностью жилой площадью на каждого члена семьи более учетной нормы ( л.д. 6-7).

В квартире расположенной по адресу: <данные изъяты> зарегистрированы Голубаева Е. А. с <данные изъяты>, Голубаев В. В. с <данные изъяты>, Голубаева Е. В. с <данные изъяты> года рождения, Румянцев А. С. с <данные изъяты> года рождения, Румянцева А. А. с <данные изъяты> ( л.д. 19).

Из представленной в материалы дела выписки из ЕГРП следует, что истцу и членам его семьи на праве собственности принадлежит 1\2 доля однокомнатной квартиры площадью 32,8 кв.м. расположенной по адресу: <данные изъяты>, Пушкинский р-он, <данные изъяты>, м-он Юбилейный, <данные изъяты>, а так же однокомнатная квартира площадью 30,5 кв.м., расположенная по адресу: <данные изъяты>, Пушкинский р-он, <данные изъяты> (л.д. 30-36)

Разрешая заявленные истцом требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями части 2 статьи 6 Федерального закона от <данные изъяты> N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», ст.55, 56 ЖК РФ, учитывая, что на каждого члена семьи истца приходится 9,38 кв.м. общей площади жилых помещений, пришел к выводу об отсутствии оснований для отказа во включении семьи истца в Список <данные изъяты>.

Однако судебная коллегия не может согласиться с данными выводами суда.

В соответствии со ст. 17 и ст. 28 Федерального закона от <данные изъяты> № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет до <данные изъяты>, обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после <данные изъяты>, обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, то есть на общих основаниях.

Таким образом, факт нуждаемости в жилье является основополагающим для принятия решения по вопросу обеспечении граждан-инвалидов жильем за счет средств федерального бюджета.

Из вышеизложенного следует, что не все граждане-инвалиды обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета, а только те из них, которые признаны нуждающимися в жилье в установленном законодательством порядке.

Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в силу п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, признаются, в частности, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В силу ч. 2 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В соответствии с п. п. 2 ч.1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Согласно решению Совета депутатов муниципального образования «<данные изъяты>» <данные изъяты> от <данные изъяты> N 145/14 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма» учетная норма площади жилого помещения, согласно которой семья признается нуждающейся в улучшении жилищных условий, составляет 9 кв. м общей площади.

Учитывая что на каждого члена семьи истца приходится по 9,38 кв.м. общей площади жилых помещений, Администрация Пушкинского муниципального района правомерно отказала истцу во включении в Список <данные изъяты> льготных граждан, имеющих право на обеспечение жилым помещением за счёт средств федерального бюджета по Пушкинскому муниципальному району в связи с обеспеченностью истца площадью жилого помещения на каждого члена семьи более учетной нормы.

С учетом изложенного, решение суда в части обязания Администрации Пушкинского муниципального района <данные изъяты> включить Румянцева А. С. в Список <данные изъяты> льготных граждан, имеющих право на обеспечение жилым помещением за счёт средств федерального бюджета по Пушкинскому муниципальному району подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об отказе в иске.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пушкинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> – отменить в части обязания Администрации Пушкинского муниципального района <данные изъяты> включить Румянцева А. С. в Список <данные изъяты> льготных граждан, имеющих право на обеспечение жилым помещением за счёт средств федерального бюджета по Пушкинскому муниципальному району.

В отмененной части постановить по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Румянцева А. С. к Администрации Пушкинского муниципального района <данные изъяты> – отказать.

В остальной части решение Пушкинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи: